о восстановлении на службе

Дело № 2-15/11 ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Котласский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Котовой Е.В.,

с участием прокурора - старшего помощника Котласского межрайонного прокурора Дурапова Д.В.,

при секретаре Шестаковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе Архангельской области17 марта 2011 года гражданское дело по иску Пахолкова С.В. к Отделу внутренних дел по Котласскому району и Управлению внутренних дел по Архангельской области о восстановлении на службе по прежнему месту службы и в прежней должности, взыскании денежного довольствия за дни вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Пахолков С.А. обратился в суд с иском к Отделу внутренних дел по Котласскому району и Управлению внутренних дел по Архангельской области, в котором просит восстановить его на службе в прежней должности, взыскать в его пользу денежное довольствие за период вынужденного прогула и взыскать компенсацию морального вреда в сумме <иные данные>.

В исковом заявлении истец Пахолков С.В. указал, что в организации ответчика он служил в должности <иные данные> с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ его решили уволить со службы в связи с истечением срока действия контракта от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ним на 5 лет. Позднее ему было предложено расторгнуть контракт в связи с наступлением предельного возраста для службы в МВД - 45 лет. Но затем ответчик отказался и от этого решения, и с ДД.ММ.ГГГГ началась подготовка для увольнения его уже по третьему основанию, то есть по ограниченному состоянию здоровья. Его обязали пройти медицинское обследование для проведения военно-врачебной экспертизы, которая состоялась ДД.ММ.ГГГГ. Предыдущая экспертиза состояния его здоровья проводилась ДД.ММ.ГГГГ. Все сотрудники ОВД направляются на ВВК один раз в год. Предыдущую ВВК он проходил ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному заключения ВВК он был признан годным к несению военной службы с незначительными ограничениями и годным для продолжения службы в занимаемой должности. Почему он был вновь направлен на ВВК в ДД.ММ.ГГГГ, ему не понятно. Согласно заключению ВВК от ДД.ММ.ГГГГ при тех же самых заболеваниях он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и не годным для продолжения службы по занимаемой должности. <иные данные>. На больничном он находился не более двух раз в году и в течение очень коротких периодов, причем это было связано не с обострениями заболевания, а с очередными обследованиями и профилактическими мероприятиями. Кроме того, увольнение по данному основанию может производиться при невозможности перемещения сотрудника со службы. С согласия сотрудника такое перемещение возможно даже на нижестоящую должность. В отношении его этот вопрос не рассматривался и наличие такой возможности не проверялось. С учетом изложенного, он считает увольнение незаконным. Действиями ответчиком ему причинен моральный вред, который он оценивает в <иные данные>

В ходе судебного заседания истец Пахолков С.В. свои исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении, просит признать его увольнение незаконным, восстановить его на службе в ОВД по Котласскому району в прежней должности, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда в размере <иные данные>

Представитель ответчика ГУ ОВД по Котласскому муниципальному району Салимуллина С.В., действующая на основании доверенности, не согласившись с иском Пахолкова С.В., суду пояснила, что исковые требования Пахолкова С.В. не признает. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ ОВД по Котласскому муниципальному району не было вакантных должностей 4 группы предназначения, подходящих истцу по медицинским показателям и его образованию.

Представитель ответчика УВД по Архангельской области Шивальницын А.В., действующий на основании доверенности, также исковые требования Пахолкова С.В. не признал, пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ Пахолков С.В. был направлен для прохождения ВВК в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 45 лет, то есть истец достиг предельного возраста пребывания на службе. Пахолков С.В. обратился к руководству с рапортом о продолжении службы. Для решения вопроса об оставлении Пахолкова С.В. на службе сверх установленного для него предельного возраста необходимо заключение Военно-врачебной комиссии МВД России о том, что у сотрудника нет противопоказаний для службы в занимаемой должности. На основании свидетельства о болезни от ДД.ММ.ГГГГ № Пахолков С.В. был признан не годным к службе в должности <иные данные> ОВД по Котласскому району, годным к продолжению службы в должностях, отнесенных к 4 группе предназначения. Вакантных должностей 4 группы предназначения в ОВД по Котласскому муниципальному району не было на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит в иске Пахолкову С.В. отказать.

Выслушав истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего в иске отказать, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Решение является законным и обоснованным, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права/ часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ/.

В соответствии с определением Судебной коллегии Верховного Суда РФ от 04 марта 2000 года, прохождение службы в органах внутренних дел регулируются специальным законодательством (Законом РФ «О милиции», Положением о службе в органах внутренних дел и др.), нормы трудового законодательства по отношению к сотрудникам органов внутренних дел могут быть применены только в случаях, предусмотренных вышеуказанными нормативными актами, или тогда, когда возникшие обстоятельства не урегулированы специальным законодательством и требуется применение норм трудового законодательства по аналогии.

В силу статьи 6 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1 (далее Положение), Пахолков С.В. относится к среднему начальствующему составу.

Согласно статье 59 Положения сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания среднего начальствующего состава, могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения возраста 45 лет.

Сотрудники органов внутренних дел, достигшие предельного возраста для службы в органах внутренних дел, подлежат увольнению, за исключением случаев, предусмотренных законом и Положением.

В интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников.

В соответствии со статьей 60 Положения увольнение со службы сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях рядового и младшего начальствующего состава, производится прямыми начальниками в пределах их компетенции. Увольнение сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, производится до подполковника включительно руководителями органов внутренних дел, которым такое право предоставлено министром внутренних дел РФ.

Сотрудники органов внутренних дел ставятся в известность о предстоящем увольнении непосредственно начальниками не позднее чем за два месяца до увольнения.

Согласно подпункту «а» пункта 17.1 Инструкции о прядке применения положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД РФ № 1038 от 14 декабря 1999 года, увольнение сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, до подполковника милиции включительно производятся начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 58 Положения сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по следующим основаниям:

з) по ограниченному состоянию здоровья - на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья.

В силу пункта «з» части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции», сотрудники милиции могут быть уволены со службы по ограниченному состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

В соответствии со статьей 77 п.8 ТК РФ, основаниями прекращения трудового договора являются: отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствием у работодателя соответствующей работы (части третья и четвертая статьи 73 настоящего Кодекса).

На основании части 3 статьи 73 ТК РФ, если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 8 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.

В судебном заседании было установлено следующее.

Согласно Контракту о службе в органах внутренних дел, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Министерством внутренних дел в лице начальника ОВД Котласского района Кузнецова Александра Андреевича и гражданином Пахолковым С.В. (л.д. 14 - 15), данный контракт заключается на срок 5 лет, Пахолков С.В. назначается на должность среднего начальствующего состава.

На основании Трудовой книжки Пахолкова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 12-13), Пахолков С.В. служил в органах внутренних дел в Отделе внутренних дел по <адрес> непрерывно <иные данные> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с аттестацией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), Пахолков С.В. с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <иные данные> ОВД Котласского района.

Согласно материалам гражданского дела (л.д. 12) истец Пахолков С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Следовательно, ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 45 лет, истец достиг предельного возраста для службы в органах внутренних дел.

Согласно списку сотрудников ОВД по Котласскому району УВД по Архангельской области, оставляемых на службе сверх установленного возраста (впервые), утвержденному и.о. начальника ОВД по Котласскому району Шиловым С.Г. ДД.ММ.ГГГГ, Пахолкову С.В. срок службы продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к начальнику ОВД по Котласскому району с рапортом о продлении ему срока службы в органах внутренних дел. (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ Пахолков С.В. в соответствии со статьей 60 Положения о службе в органах внутренних дел РФ уведомляется о предстоящем увольнении из органов внутренних дел на основании пункта «б» части 7 статьи 19 (по достижении предельного возраста) Закона РФ «О милиции» и направляется для прохождения военно-врачебной комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ Военно-врачебная комиссии МСЧ УВД по Архангельской области по распоряжению начальника ОВД по Котласскому району Б.А.Капустинского от ДД.ММ.ГГГГ освидетельствовала Пахолкова С.В., <иные данные>, в результате которого ВВК было составлено свидетельство о болезни №, в котором ВВК дала заключение о том, что у Пахолкова С.В. имеются заболевания: <иные данные>. Годен к военной службе с незначительными ограничениями. Не годен к службе в должности <иные данные> ОВД по Котласскому району. Годен к продолжению службы в должностях, отнесенных к 4 группе предназначения (л.д.42).

<иные данные>

ДД.ММ.ГГГГ Пахолков С.В. был уведомлен об увольнении из органов внутренних дел на основании пункта «з» части 7 статьи 19 (по ограниченному состоянию здоровья) Закона РФ «О милиции» (л.д. 64).

В соответствии с выпиской из приказа начальника УВД по Архангельской области С.Н.Козлова от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (л.д. 74), капитан милиции Пахолков С.В., бывший <иные данные> отдела внутренних дел по Котласскому району уволить по п. «з» части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции» ДД.ММ.ГГГГ. Основание: <иные данные>.

Допрошенные по поручению суда в качестве свидетелей начальник военно-врачебной комиссии медико-санитарной части при УВД по Архангельской области П. и заместитель начальника военно-врачебной комиссии медико-санитарной части при УВД по Архангельской области Ч., пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ Пахолков С.В. был освидетельствован в связи с увольнением из органов внутренних дел. Заключением ВВК был поставлен диагноз: <иные данные>. На основании статьи 52 «б», статьи 66 «г» истец годен к военной службе с незначительными ограничениями и не годен к службе в должности <иные данные> ОВД по Котласскому району. Годен к продолжению службы в должностях, отнесенных к 4 группе предназначения, так как п. «б» - 4 группа предназначения. Заболевание, препятствующее проходить службу в должности <иные данные> ОВД по Котласскому району - <иные данные> Указанные обстоятельства они не могли проигнорировать. Поэтому при повторном освидетельствовании Пахолкову С.В. был поставлен пункт «б» статьи 52 Расписания болезней (л.д. 120-121).

В соответствии с исследованным в ходе судебного заседания штатным расписанием и списком работников Отдела внутренних дел по Котласскому району на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 136 - 142) в указанный период имелись следующие вакантные единицы: <иные данные>

Однако все данные вакансии по должностям 2-3 группы предназначения. Вакансий должностей, отнесенных к 4 группе предназначения в штате ГУ ОВД по Котласскому муниципальному району не имелось.

Кроме этого, как пояснила в ходе судебного заседания представитель ответчика ГУ ОВД по Котласскому муниципальному району Салимуллина С.В., к должностям 4 группы предназначения относятся должности <иные данные>. Вакансий должностей 4 группы предназначения в ОВД по Котласскому району не было, а также для назначения на данную должность кандидат должен иметь специальное образование, которого у Пахолкова С.В. нет.

Тот факт, что вакансий должностей 4 группы предназначения в ОВД по Котласскому району в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не было, а также тот факт, что у истца отсутствует специальное образование для назначения на данные должности, истец в судебном заседании не оспаривал.

Согласно пунктам 17.12 - 17.15 Инструкции о предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность уведомлением, вручаемым под расписку. На сотрудников, подлежащих увольнению, соответствующими прямыми начальниками на имя начальника, имеющего право их увольнения, направляются представления к увольнению из органов внутренних дел. До представления к увольнению сотрудники направляются для освидетельствования на военно-врачебную комиссию с целью установления степени годности к военной службе. Заключения военно-врачебной комиссии учитываются при определении основания увольнения. Если имеются основания для применения двух и более формулировок увольнения положительно аттестуемого сотрудника, указывается та из них, которая дает право на получение наибольших льгот, гарантий, компенсаций и преимуществ.

Исходя из материалов дела, у истца имелось два основания для увольнения: по п. «Б» ( достижение предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел) или п. «З» (по ограниченному состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции».

ДД.ММ.ГГГГ Пахолков С.В. был ознакомлен с представлением к увольнению (л.д. 65), при ознакомлении с которым Пахолков С.В. был ознакомлен со всеми правами и льготами увольняемого.

От Пахолкова С.В. рапорт об увольнении по выбранному им основанию не поступал.

При таких доказательствах, суд приходит к выводу, что доводы истца о том, что он был уволен незаконно, в связи с тем, что срок контракта не истек, он был незаконно направлен на медицинское освидетельствование и на том основании, что в ОВД по Котласскому району имелись подходящие для него должности, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

В ходе судебного заседания было установлено, что срок по службе истцу, достигшему предельного возраста пребывания на службе, ДД.ММ.ГГГГ было продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Истец ДД.ММ.ГГГГ вновь обращается к руководству с рапортом о продлении срока пребывания на службе. В связи с окончанием данного срока начальник ОВД по Котласскому району в соответствии со статьей 59 Положения о службе ДД.ММ.ГГГГ на законном основании уведомляет истца об увольнении в связи с достижением предельного возраста и направляет его на медицинское освидетельствование. ДД.ММ.ГГГГ Военно-врачебная комиссия дает заключение о том, что Пахолков С.В. годен к военной службе с незначительными ограничениями. Не годен к службе в должности <иные данные> ОВД по Котласскому району. Годен к продолжению службы в должностях, отнесенных к 4 группе предназначения.

ДД.ММ.ГГГГ Пахолков С.В. уведомляется о предстоящем увольнении по ограниченному состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе (п. «з» части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции»). Согласно исследованному штатному расписанию ОВД по Котласскому району вакансий по должностям 4 группы предназначения в ОВД нет. ОВД по Котласскому району в силу Положения о государственном учреждении «Отдел внутренних дел по Котласскому муниципальному району» является юридическим лицом (л.д. 143-153), в связи с чем вакантные должности, подходящие истцу по состоянию здоровья проверяются в рамках только данного юридического лица - ОВД по Котласскому району. В связи с отсутствием данных должностей ДД.ММ.ГГГГ Пахолков С.В. приказом начальника УВД по Архангельской области уволен по п. «з» части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции» с должности <иные данные> ОВД по Котласскому району. Процедура увольнения ответчиками была соблюдена в полном объеме, нарушений процедуры увольнения в ходе судебного заседания установлено не было.

Истцом доказательств в обоснование своих доводов о незаконности увольнения в судебное заседание представлено не было, ходатайств об истребовании данных доказательств заявлено не было.

С учетом вышеизложенных норм материального права и обстоятельств дела суд приходит к выводу, что увольнение Пахолкова С.В. по ограниченному состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе (п. «з» части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции») является законным и исковые требования Пахолкова С.В. о восстановлении на службе по прежнему месту службы и в прежней должности, взыскании денежного довольствия за дни вынужденного прогула, компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Пахолкову С.В. удовлетворении исковых требований к Отделу внутренних дел по Котласскому району и Управлению внутренних дел по Архангельской области о восстановлении на службе по прежнему месту службы и в прежней должности, взыскании денежного довольствия за дни вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Котласский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Котова.