Дело №2-286/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г.Котлас Котласский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Заплатиной Н.В., при секретаре Горынцевой А.А., с участием прокурора - старшего помощника Котласского межрайонного прокурора Мигасюк А.А., третьего лица - представителя территориального органа агентства лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области - Котласское лесничество З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котласского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Сватковскому М.А. об обязании доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с Нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, У С Т А Н О В И Л: Котласский межрайонный прокурор обратился с иском в защиту прав и законных интересов Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Сватковскому М.А. об обязании доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с Нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов: лесопатрульной пожарной машиной, лесопожарным модульным оборудованием, навесными насосами, мотопомпой, 300 метрами пожарных рукавов, бульдозером свыше 100 лошадиных сил, 3 зажигательными аппаратами, воздуходувкой, 20 лопатами, топором, 8 мотыгами, 6 граблями, 2 ручными пилами, 10 лесными ранцевыми огнетушителями, торфяным лесопожарным стволом, 6 парами дежурной спецодежды (сапоги кирзовые, брюки, куртка, рукавицы), 6 индивидуальными перевязочными комплектами, 4 парами защитных очков, 6 респираторами, электромегафоном, бортовым автомобилем для перевозки людей повышенной проходимости. В обоснование своих исковых требований указал, что проведённой ДД.ММ.ГГГГ проверкой индивидуального предпринимателя Сватковского М.А. на предмет наличия противопожарного инвентаря установлено, что пункт сосредоточения противопожарного инвентаря ИП Сватковского М.А. недоукомплектован, а именно в нарушение Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правил пожарной безопасности в лесах и Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов отсутствуют: лесопатрульная пожарная машина - 1 штука, лесопожарное модульное оборудование - 1 штука, навесные насосы - 1штука, мотопомпа - 1 штука, пожарные рукава - 300 метров, бульдозер свыше 100 лошадиных сил - 1 штука, зажигательные аппараты - 3 штуки, воздуходувка - 1 штука, лопаты - 20 штук, топор - 1 штука, мотыги - 8 штук, грабли - 6 штук, пилы ручные - 2 штуки; лесные ранцевые огнетушители - 10 штук, торфяной лесопожарный ствол - 1 штука, дежурная спецодежда (сапоги кирзовые, брюки, куртка, рукавицы) - 6 пар; индивидуальные перевязочные комплекты - 6 штук, защитные очки - 4 пары, респираторы - 6 штук, электромегафон - 1 штук, автомобиль бортовой для перевозки людей повышенной проходимости - 1 штука. Меры, установленные федеральным законодательством, не могут быть реализованы по причине отсутствия у арендатора лесных участков ИП Сватковского М.А. необходимых средств тушения лесных пожаров, отсутствие финансирования мероприятий по защите от чрезвычайных ситуации, что в свою очередь может привести к угрозе возникновения крупных лесных пожаров на территории Котласского района, которые могут причинить вред жизни, здоровью граждан, животным и растениям, а также послужить угрозой возникновения в районе чрезвычайных ситуаций. Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью использования лесов с учетом их глобального экологического значения, средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, основанного на ст.2 Конституции Российской Федерации. В судебном заседании старший помощник прокурора Мигасюк А.А. заявленные Котласским межрайонным прокурором требования поддержала, уточнив исковые требования, дала пояснения согласно доводам искового заявления. Просила обязать ответчика в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с Нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, а именно: 1 лесопожарным модульным оборудованием, 1 навесным насосом, 1 мотопомпой, 300 метрами пожарных рукавов, 1 зажигательным аппаратом, 1 воздуходувкой, 1 топором, 2 мотыгами, 2 граблями, 1 поперечной пилой, 6 ранцевыми огнетушителями, 6 парами дежурной спецодежды (сапоги кирзовые, брюки, куртка, рукавицы), 6 индивидуальными перевязочными комплектами, 4 парами защитных очков, 6 респираторами, 1 электромегафоном. В судебном заседании ответчик индивидуальный предприниматель Сватковский М.А. исковые требования прокурора, уточнённые в ходе судебного заседания, признал, пояснил, что действительнопункт сосредоточения противопожарного инвентаря на арендуемом им участке лесного фонда в соответствии с Нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов не доукомплектован в необходимом объёме, что было выявлено в ходе проверки и зафиксировано в акте. В настоящее время он покупает по мере возможности необходимое оборудование и доукомплектовывает пункт сосредоточения противопожарного инвентаря, поскольку договор аренды лесного участка им заключён по ДД.ММ.ГГГГ и он намерен его эксплуатировать в соответствии с условиями договора. На арендованном им участке работает бригада из 6 человек. Подтвердил также факт привлечения его к административной ответственности за то, что он, являясь ответственным лицом по договору аренды лесного участка за наличие средств пожаротушения в местах использования лесов, в мае 2011 года на своей арендованной базе: в лесах Котласского сельского участкового лесничества (участок <адрес>, территориального органа агентства лесного и охотничьего хозяйств, не выполнил договорные обязательства, а именно не обеспечил создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарной техникой и оборудованием, пожарным снаряжением). В ходе судебного заседания представитель третьего лица территориального органа агентства лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области - Котласское лесничество З. пояснила, что индивидуальный предприниматель Сватковский М.А. в год заготавливает не более <иные данные> кубических метров древесины. По факту недоукомплектования пункта сосредоточения противопожарного инвентаря ДД.ММ.ГГГГ Сватковский М.А. был привлечён к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, за данное правонарушения на него наложен административный штраф в размере 500 рублей. Также дополнила, что на арендуемом индивидуальным предпринимателем лесном участке отсутствуют залежи торфа. Выслушав прокурора Мигасюк А.А., ответчика индивидуального предпринимателя Сватковского М.А., представителя третьего лица территориального органа агентства лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области - Котласское лесничество З., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В силу ст.42 Конституция Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно ст.4 Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10 января 2007 года №7-ФЗ к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности относятся в том числе, леса и иная растительность. В соответствии со ст.11 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане РФ имеют право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, в том числе на возмещение вреда, причинённого окружающей среде. Статьёй 52 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Лесным кодексом. В силу ст.53.1 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляется создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности. Пунктами «в», «е», «ж» ч.2 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлена обязанность организации, осуществлять: создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года №417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» утверждены Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов. В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки Котласской межрайонной прокуратурой совместно с главным специалистом-экспертом Котласского участкового лесничества Ю. было выявлено недоукомплектование пункта сосредоточения противопожарного инвентаря ИП Сватковского М.А. в соответствии с Нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, о чём составлен акт проверки (л.д.5). ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Котласского участкового лесничества Ю. на основании Распоряжения Котласского лесничества № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с Приказом Минсельхоза РФ от 22 декабря 2008 года №549, утвердившим Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, проведена проверка готовности к пожароопасному периоду 2011 года ИП Сватковского М.А. Проверкой установлено, что пункт сосредоточения противопожарного инвентаря ИП Сватковского М.А. недоукомлектован следующим противопожарным инвентарем: лесопатрульная пожарная машина - 1 шт.; лесопожарное модульное оборудование - 1 шт.; навесные насосы - 1шт.; мотопомпа - 1 шт.; пожарные рукава - 300 м.; бульдозер свыше 100 л.с. - 1 шт.; зажигательные аппараты - 3 шт.; воздуходувка -1шт.; лопаты - 20 шт.; топор - 6 шт.; мотыги - 8 шт.; грабли - 6 шт.; пилы ручные - 2 шт.; лесные ранцевые огнетушители - 10 шт.; торфяной лесопожарный ствол - 1 шт.; дежурная спецодежда (сапоги кирзовые, брюки, куртка, рукавицы) - 6 пар; индивидуальные перевязочные комплекты - 6 шт.; защитные очки - 4 пары; респираторы - 6 шт.; электромегафон - 1 шт.; автомобиль бортовой для перевозки людей повышенной проходимости - 1 шт. В соответствии с п.3 Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утверждённых Приказом Минсельхоза РФ от 22 декабря 2008 года №549, на пунктах сосредоточения средств пожаротушения юридических и физических лиц, осуществляющих заготовку древесины в год до 100 тыс. м. куб., не имеющих структурных подразделений по заготовке древесины кроме прочих средств должны быть: лесопатрульная пожарная машина - 1 шт.; лесопожарное модульное оборудование - 1 шт.; навесные насосы - 1шт.; мотопомпа - 1 шт.; пожарные рукава - 300 м.; бульдозер свыше 100 л.с. - 1 шт.; зажигательные аппараты - 3 шт.; воздуходувка.-1шт.; лопаты - 20 шт.; топор - 1 шт.; мотыги - 8 шт.; грабли - 6 шт.; пилы ручные - 2 шт.; лесные ранцевые огнетушители - 10 шт.; торфяной лесопожарный ствол - 1 шт.; дежурная спецодежда (сапоги кирзовые, брюки, куртка, рукавицы) - 6 пар; индивидуальные перевязочные комплекты - 6 шт.; защитные очки - 4 пары; респираторы - 6 шт.; электромегафон - 1 шт.; автомобиль бортовой для перевозки людей повышенной проходимости - 1 шт. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Сватковский М.А. является индивидуальным предпринимателем, и одним из видов его деятельности является лесоводство и лесозаготовки. ИП Сватковский М.А. заключил договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого осуществляет аренду лесного участка кадастровый номер <иные данные>, общей площадью <иные данные> га. Срок действия договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом ДД.ММ.ГГГГ указанного договора аренды установлена обязанность ИП Сватковского М.А. по соблюдению на предоставленном ему в аренду лесном участке Правил пожарной безопасности; проведению противопожарного обустройства лесов, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения; обеспечение создания систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение) содержание этих систем, а также формирование запасов горючесмазочных материалов на период высокой пожарной опасности а объёмах, в соответствии с Проектом освоения лесов. Согласно копии постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного руководителем территориального органа агентства лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области - Котласское лесничество, индивидуальный предприниматель Сватковский М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, за которое ему наложен административный штраф в размере 500 рублей. Как следует из указанного постановления ИП Сватковский М.А., являясь ответственным лицом по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ за наличие средств пожаротушения в местах использования лесов, в ДД.ММ.ГГГГ на своей арендованной базе: в лесах Котласского сельского участкового лесничества (участок <адрес>, территориального органа агентства лесного и охотничьего хозяйств, не выполнил договорные обязательства, а именно не обеспечил создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарной техникой и оборудованием, пожарным снаряжением). Данное постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу. На основании указанных требований, суд приходит к выводу, ИП Сватковский М.А. обязан доукомплектовать пункт сосредоточения средств пожаротушения недостающими средствами. Поскольку со стороны ИП Сватковского М.А. имеет место незаконное бездействие, на ИП Сватковского М.А. должна быть возложена обязанность совершить конкретные действия, а именно, доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с Нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов. В силу ст.103 ГПК РФ также следует взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 рублей, от уплаты которой истец освобождён. Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Котласского межрайонного прокурора к индивидуальному предпринимателю Сватковскому М.А. удовлетворить. Обязать индивидуального предпринимателя Сватковского М.А. в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законнуюсилу доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с Нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, а именно: 1 (одним) лесопожарным модульным оборудованием, 1 (одним) навесным насосом, 1 (одной) мотопомпой, 300 (триста) метров пожарных рукавов, 1 (одним) зажигательным аппаратом, 1 (одной) воздуходувкой, 1 (одним) топором, 2 (двумя) мотыгами, 2 (двумя) граблями, 1 (одной) поперечной пилой, 6 (шестью) ранцевыми огнетушителями, 6 (шестью) парами дежурной спецодежды (сапоги кирзовые, брюки, куртка, рукавицы), 6 (шестью) индивидуальными перевязочными комплектами, 4 (четырьмя) парами защитных очков, 6 (шестью) респираторами, 1 (одним) электромегафоном. Взыскать индивидуального предпринимателя Сватковского М.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня его оглашения путём подачи кассационной жалобы либо представления через Котласский районный суд. Председательствующий Н.В. Заплатина