Дело № 2 - 255/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Котлас Котласский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Мусонова В.В., при секретаре Кочкиной Е.Л., с участием помощника Котласского межрайонного прокурора Дурапова Д.В., ответчика - представителя администрации муниципального образования «Шипицынское» Ермолаевского Г.А., третьего лица - представителя Северного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А., третьего лица - представителя муниципального образования «Котласский муниципальный район» Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шипицынское» о признании незаконным бездействия по постановке на учет бесхозяйного имущества линий электропередач, находящихся на территории муниципального образования «Шипицынское» ВЛ-10/0,4 KB (поселок Шипицыно от КТП «ДРСУ-25кВ» по переулку Дорожный № 3, 3а, 5, 5а, 7, 7а), ВЛ-10 кВ (поселок Шипицыно от Вл-0,4 кВ «Агропромышленный лице № 42» по улице Ломоносова № 63, 65, 67, 69, 71), ВЛ-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП «ДРСУ-25 кВ» по улице Ломоносова), ВЛ-10/034 кВ (поселок Шипицыно Вл-10 кВ «Печорино» до КТП-315 кВ «Леспромхоз»), ВЛ-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП «Агропромышленный лицей 3 43» до домов 59а, 61 по улице Ломоносова, поселок Шипицыно), ВЛД-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП-315 кВ «Леспромхоз» до улицы Красноармейская поселка Шипицыно) и обязании обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества линий электропередач ВЛ-10/0,4 KB (поселок Шипицыно от КТП «ДРСУ-25кВ» по переулку Дорожный № 3, 3а, 5, 5а, 7, 7а), ВЛ-10 кВ (поселок Шипицыно от Вл-0,4 кВ «Агропромышленный лице № 42» по улице Ломоносова № 63, 65, 67, 69, 71), ВЛ-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП «ДРСУ-25 кВ» по улице Ломоносова), ВЛ-10/034 кВ (поселок Шипицыно Вл-10 кВ «Печорино» до КТП-315 кВ «Леспромхоз»), ВЛ-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП «Агропромышленный лицей 3 43» до домов 59а, 61 по улице Ломоносова, поселок Шипицыно), ВЛД-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП-315 кВ «Леспромхоз» до улицы Красноармейская поселка Шипицыно), находящихся по адресу: Архангельская область, Котласский район, поселок Шипицыно, установил: Котласский межрайонный прокурор обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шипицынское» (далее администрация МО «Шипицынское») о признании незаконным бездействия по постановке на учет бесхозяйного имущества линий электропередач, находящихся на территории муниципального образования «Шипицынское» ВЛ-10/0,4 KB (поселок Шипицыно от КТП «ДРСУ-25кВ» по переулку Дорожный № 3, 3а, 5, 5а, 7, 7а), ВЛ-10 кВ (поселок Шипицыно от Вл-0,4 кВ «Агропромышленный лице № 42» по улице Ломоносова № 63, 65, 67, 69, 71), ВЛ-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП «ДРСУ-25 кВ» по улице Ломоносова), ВЛ-10/034 кВ (поселок Шипицыно Вл-10 кВ «Печорино» до КТП-315 кВ «Леспромхоз»), ВЛ-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП «Агропромышленный лицей 3 43» до домов 59а, 61 по улице Ломоносова, поселок Шипицыно), ВЛД-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП-315 кВ «Леспромхоз» до улицы Красноармейская поселка Шипицыно) и обязании обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества линий электропередач ВЛ-10/0,4 KB (поселок Шипицыно от КТП «ДРСУ-25кВ» по переулку Дорожный № 3, 3а, 5, 5а, 7, 7а), ВЛ-10 кВ (поселок Шипицыно от Вл-0,4 кВ «Агропромышленный лице № 42» по улице Ломоносова № 63, 65, 67, 69, 71), ВЛ-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП «ДРСУ-25 кВ» по улице Ломоносова), ВЛ-10/034 кВ (поселок Шипицыно Вл-10 кВ «Печорино» до КТП-315 кВ «Леспромхоз»), ВЛ-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП «Агропромышленный лицей 3 43» до домов 59а, 61 по улице Ломоносова, поселок Шипицыно), ВЛД-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП-315 кВ «Леспромхоз» до улицы Красноармейская поселка Шипицыно), находящихся по адресу: Архангельская область, Котласский район, поселок Шипицыно. В обоснование иска указывает, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения потребителей электрической энергией установлено, что на территории МО «Шипицынское» имеются бесхозные распределительные сети ВЛ-10/0,4 KB (поселок Шипицыно от КТП «ДРСУ-25кВ» по переулку Дорожный № 3, 3а, 5, 5а, 7, 7а), ВЛ-10 кВ (поселок Шипицыно от Вл-0,4 кВ «Агропромышленный лице № 42» по улице Ломоносова № 63, 65, 67, 69, 71), ВЛ-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП «ДРСУ-25 кВ» по улице Ломоносова), ВЛ-10/034 кВ (поселок Шипицыно Вл-10 кВ «Печорино» до КТП-315 кВ «Леспромхоз»), ВЛ-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП «Агропромышленный лицей 3 43» до домов 59а, 61 по улице Ломоносова, поселок Шипицыно), ВЛД-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП-315 кВ «Леспромхоз» до улицы Красноармейская поселка Шипицыно). Отсутствие собственника распределительных сетей и эксплуатирующей организации влечет неисполнение предусмотренных ст.ст. 9,27,38 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35 «Об электроэнергетике» обязанностей по обеспечению безопасности распределительных сетей, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии на распределительных сетях, организации его эксплуатации. Поскольку объекты расположены в административных границах МО «Шипицынское», не обращение администрации поселения «Шипицынское» в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии распределительных сетей на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 ГПК РФ. Кроме того, противоречит ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставу «МО «Шипицынское», Федеральному закону от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральному закону «Об электроэнергетике. Что создает условия для возможной аварии на распределительной электрической сети, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, нарушению прав добросовестных плательщиков за коммунальные услуги, возникновению угрозы жизни и здоровью граждан. Просит признать незаконным бездействие администрации МО «Шипицынское» по постановке на учет бесхозяйного имущества ВЛ-10/0,4 KB (поселок Шипицыно от КТП «ДРСУ-25кВ» по переулку Дорожный № 3, 3а, 5, 5а, 7, 7а), ВЛ-10 кВ (поселок Шипицыно от Вл-0,4 кВ «Агропромышленный лице № 42» по улице Ломоносова № 63, 65, 67, 69, 71), ВЛ-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП «ДРСУ-25 кВ» по улице Ломоносова), ВЛ-10/034 кВ (поселок Шипицыно Вл-10 кВ «Печорино» до КТП-315 кВ «Леспромхоз»), ВЛ-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП «Агропромышленный лицей 3 43» до домов 59а, 61 по улице Ломоносова, поселок Шипицыно), ВЛД-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП-315 кВ «Леспромхоз» до улицы Красноармейская поселка Шипицыно) - линий электропередач, находящихся на территории муниципального образования «Шипицынское» и обязать администрацию МО «Шипицынское» обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, линий электропередач ВЛ-10/0,4 KB (поселок Шипицыно от КТП «ДРСУ-25кВ» по переулку Дорожный № 3, 3а, 5, 5а, 7, 7а), ВЛ-10 кВ (поселок Шипицыно от Вл-0,4 кВ «Агропромышленный лице № 42» по улице Ломоносова № 63, 65, 67, 69, 71), ВЛ-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП «ДРСУ-25 кВ» по улице Ломоносова), ВЛ-10/034 кВ (поселок Шипицыно Вл-10 кВ «Печорино» до КТП-315 кВ «Леспромхоз»), ВЛ-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП «Агропромышленный лицей 3 43» до домов 59а, 61 по улице Ломоносова, поселок Шипицыно), ВЛД-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП-315 кВ «Леспромхоз» до улицы Красноармейская поселка Шипицыно). В ходе судебного заседания помощник Котласского межрайонного прокурора Дурапов Д.В. исковые требования прокурора поддержал, настаивал на их удовлетворении. Дал пояснения согласного представленного искового заявления. Представитель ответчика администрации МО «Шипицынское» в судебном заседании исковые требования не признал. Указал, что статья 225 ГК РФ не устанавливает обязанности органов местного самоуправления ставить на учет и признавать право собственности на бесхозяйное имущество. Представители третьих лиц администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» по доверенности Г., и Северного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А., в судебном заседании не возражали относительно заявленных требований прокурора. Выслушав прокурора, представителя ответчика, представителей третьих лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему. В силу п.п. 3, 4, 8, 23, 26 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей. Пунктами 3, 4, 8, 23 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования «Шипицынское» к вопросам местного значения муниципального образования отнесены, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Шипицынское», организация в границах МО «Шипицынское» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО «Шипицынское», организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории МО «Шипицынское» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей. В соответствии с пунктами «а,г,д» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. В ходе судебного заседания установлено следующее. Заместитель руководителя Северного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северное управление Ростехнадзора) П. в ответ на запрос направил Котласскому межрайонному прокурору сведения о бесхозных распределительных сетях, среди которых указаны распределительные сети, находящиеся на территории МО «Шипицынское»: ВЛ-10/0,4 KB (поселок Шипицыно от КТП «ДРСУ-25кВ» по переулку Дорожный № 3, 3а, 5, 5а, 7, 7а), ВЛ-10 кВ (поселок Шипицыно от Вл-0,4 кВ «Агропромышленный лице № 42» по улице Ломоносова № 63, 65, 67, 69, 71), ВЛ-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП «ДРСУ-25 кВ» по улице Ломоносова), ВЛ-10/034 кВ (поселок Шипицыно Вл-10 кВ «Печорино» до КТП-315 кВ «Леспромхоз»), ВЛ-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП «Агропромышленный лицей 3 43» до домов 59а, 61 по улице Ломоносова, поселок Шипицыно), ВЛД-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП-315 кВ «Леспромхоз» до улицы Красноармейская поселка Шипицыно). (л.д. 7-9) Согласно сообщениям Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу права на объекты недвижимого имущества - распределительные сети ВЛ-10/0,4 KB (поселок Шипицыно от КТП «ДРСУ-25кВ» по переулку Дорожный № 3, 3а, 5, 5а, 7, 7а), ВЛ-10 кВ (поселок Шипицыно от Вл-0,4 кВ «Агропромышленный лице № 42» по улице Ломоносова № 63, 65, 67, 69, 71), ВЛ-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП «ДРСУ-25 кВ» по улице Ломоносова), ВЛ-10/034 кВ (поселок Шипицыно Вл-10 кВ «Печорино» до КТП-315 кВ «Леспромхоз»), ВЛ-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП «Агропромышленный лицей 3 43» до домов 59а, 61 по улице Ломоносова, поселок Шипицыно), ВЛД-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП-315 кВ «Леспромхоз» до улицы Красноармейская поселка Шипицыно), расположенный на территории МО «Шипицынское» не зарегистрированы (л.д. 50-55). Котласский филиал «Бюро технической инвентаризации» никогда не проводил техническую инвентаризацию и регистрацию права собственности на линии электропередач: ВЛ-10/0,4 KB (поселок Шипицыно от КТП «ДРСУ-25кВ» по переулку Дорожный № 3, 3а, 5, 5а, 7, 7а), ВЛ-10 кВ (поселок Шипицыно от Вл-0,4 кВ «Агропромышленный лице № 42» по улице Ломоносова № 63, 65, 67, 69, 71), ВЛ-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП «ДРСУ-25 кВ» по улице Ломоносова), ВЛ-10/034 кВ (поселок Шипицыно Вл-10 кВ «Печорино» до КТП-315 кВ «Леспромхоз»), ВЛ-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП «Агропромышленный лицей 3 43» до домов 59а, 61 по улице Ломоносова, поселок Шипицыно), ВЛД-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП-315 кВ «Леспромхоз» до улицы Красноармейская поселка Шипицыно), находящиеся на территории МО «Шипицынское» (л.д. 49). При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии собственника линий электропередач ВЛ-10/0,4 KB (поселок Шипицыно от КТП «ДРСУ-25кВ» по переулку Дорожный № 3, 3а, 5, 5а, 7, 7а), ВЛ-10 кВ (поселок Шипицыно от Вл-0,4 кВ «Агропромышленный лице № 42» по улице Ломоносова № 63, 65, 67, 69, 71), ВЛ-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП «ДРСУ-25 кВ» по улице Ломоносова), ВЛ-10/034 кВ (поселок Шипицыно Вл-10 кВ «Печорино» до КТП-315 кВ «Леспромхоз»), ВЛ-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП «Агропромышленный лицей 3 43» до домов 59а, 61 по улице Ломоносова, поселок Шипицыно), ВЛД-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП-315 кВ «Леспромхоз» до улицы Красноармейская поселка Шипицыно), расположенных по на территории МО «Шипицынское». Отсутствие собственника указанных линий электропередач влечет невозможность исполнения предусмотренных ст. 9, 38 Федерального закона РФ от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" обязанностей по обеспечению безопасности распределительных сетей, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии распределительных сетей, организации их эксплуатации. В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФбесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По смыслу указанной правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать. Отсутствие права собственности на распределительные сети не освобождает органы местного самоуправления от организации в границах поселения электроснабжения населения, соблюдения интересов безопасности граждан, проживающих в границах муниципального образования, участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Поскольку рассматриваемые объекты распределительные сети расположены в границах муниципального образования «Шипицынское», бездействие администрации по вопросу обращения в уполномоченный орган с заявлением о принятии линий электропередач на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей, что нарушает права и законные интересы граждан, и свидетельствует о незаконном бездействии со стороны органа местного самоуправления МО «Шипицынское». На основание части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, в защиту прав и свобод граждан, неопределённого круга лиц, если решениями, действиями (бездействием) органов местного самоуправления нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод. Поскольку со стороны органа местного самоуправления МО «Шипицынское» имеет место незаконное бездействие, на администрацию указанного муниципального образования должна быть возложена обязанность совершить конкретные действия, которые при рассмотрении дел в порядке главы 25 ГПК РФ определяет суд. С учётом установленных по делу обстоятельств, на администрацию МО «Шипицынское» должна быть возложена обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, линий электропередач ВЛ-10/0,4 KB (поселок Шипицыно от КТП «ДРСУ-25кВ» по переулку Дорожный № 3, 3а, 5, 5а, 7, 7а), ВЛ-10 кВ (поселок Шипицыно от Вл-0,4 кВ «Агропромышленный лице № 42» по улице Ломоносова № 63, 65, 67, 69, 71), ВЛ-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП «ДРСУ-25 кВ» по улице Ломоносова), ВЛ-10/034 кВ (поселок Шипицыно Вл-10 кВ «Печорино» до КТП-315 кВ «Леспромхоз»), ВЛ-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП «Агропромышленный лицей 3 43» до домов 59а, 61 по улице Ломоносова, поселок Шипицыно), ВЛД-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП-315 кВ «Леспромхоз» до улицы Красноармейская поселка Шипицыно). Администрация МО «Шипицынское» подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.36 п. 1 пп. 19 НК РФ. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Иск заместителя Котласского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования «Шипицынское»» удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Шипицынское» по постановке на учет бесхозяйного имущества линий электропередач, находящихся на территории муниципального образования «Шипицынское» ВЛ-10/0,4 KB (поселок Шипицыно от КТП «ДРСУ-25кВ» по переулку Дорожный № 3, 3а, 5, 5а, 7, 7а), ВЛ-10 кВ (поселок Шипицыно от Вл-0,4 кВ «Агропромышленный лице № 42» по улице Ломоносова № 63, 65, 67, 69, 71), ВЛ-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП «ДРСУ-25 кВ» по улице Ломоносова), ВЛ-10/034 кВ (поселок Шипицыно Вл-10 кВ «Печорино» до КТП-315 кВ «Леспромхоз»), ВЛ-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП «Агропромышленный лицей 3 43» до домов 59а, 61 по улице Ломоносова, поселок Шипицыно), ВЛД-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП-315 кВ «Леспромхоз» до улицы Красноармейская поселка Шипицыно). Обязать администрацию муниципального образования «Шипицынское» обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества линий электропередач ВЛ-10/0,4 KB (поселок Шипицыно от КТП «ДРСУ-25кВ» по переулку Дорожный № 3, 3а, 5, 5а, 7, 7а), ВЛ-10 кВ (поселок Шипицыно от Вл-0,4 кВ «Агропромышленный лице № 42» по улице Ломоносова № 63, 65, 67, 69, 71), ВЛ-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП «ДРСУ-25 кВ» по улице Ломоносова), ВЛ-10/034 кВ (поселок Шипицыно Вл-10 кВ «Печорино» до КТП-315 кВ «Леспромхоз»), ВЛ-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП «Агропромышленный лицей 3 43» до домов 59а, 61 по улице Ломоносова, поселок Шипицыно), ВЛД-0,4 кВ (поселок Шипицыно Вл от КТП-315 кВ «Леспромхоз» до улицы Красноармейская поселка Шипицыно). Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней со дня его оглашения путём подачи кассационной жалобы либо представления через Котласский районный суд. Председательствующий В.В. Мусонов