Дело № ДД.ММ.ГГГГ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Котласский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Котовой Е.В., при секретаре ФИО7, с участием старшего помощника Котласского межрайонного прокурора ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, жильцов <адрес> в <адрес> ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью "Домоуправление" об обязании восстановить бесперебойное круглосуточное водоснабжение жилых домов № фл.1 и фл.2 по <адрес> в <адрес>, УСТАНОВИЛ: Заместитель Котласского межрайонного прокурора обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц, в защиту прав и законных интересов граждан жильцов <адрес> в <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Домоуправление» (далее ООО «Домоуправление» и Общество) о возложении обязанности по восстановлению бесперебойного круглосуточного водоснабжения жилых домов № фл.1 и фл.2 по <адрес> в <адрес>. В обоснование иска указал, что в ходе проверки по факту коллективного обращения жильцов домов № фл. 1 и. фл. 2 по <адрес> в <адрес> установлено отсутствие централизованного водоснабжения в указанных жилых домах по причине замораживания водопроводного колодца, расположенного между домами № и 70 фл. 1 по <адрес> в <адрес>. Обязанность восстановить бесперебойное круглосуточное водоснабжение жилых домов № фл. 1 и фл. 2 по <адрес> в <адрес> лежит на ООО «Домоуправление» на том основании, что между ООО «Домоуправление» и МО «Шипицынское» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор управления многоквартирными домами МО «Шипицынское». Просит обязать ООО «Домоуправление» восстановить бесперебойное круглосуточное водоснабжение жилых домов № фл.1 и фл.2 по <адрес> в <адрес>. Определением Котласского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «Шипицынское» (далее администрация МО «Шипицынское» и Администрация). В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО8 заявленные прокурором требования поддержал, дал пояснения согласно доводам искового заявления. Просил обязать ответчиков администрацию МО «Шипицынское» и ООО «Домоуправление» в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу восстановить бесперебойное круглосуточное водоснабжение жилых домов № фл.1 и фл.2 по <адрес> в <адрес>. Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО13, надлежаще уведомлённые о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования прокурора поддержали. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО2 Представитель ответчика ООО «Домоуправление» в судебное заседание при рассмотрении гражданского дела по существу не явился. О времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Заявлений, ходатайств не представил. О причинах своей неявки суду не сообщил. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика ООО «Домоуправление». В ходе предыдущего судебного заседания представитель ответчика ООО «Домоуправление» ФИО9, исковые требования прокурора к Обществу не признал. Пояснил, что Общество считает себя ненадлежащим ответчиком по иску, просит в удовлетворении исковыхтребований прокурора к ООО «Домоуправление» отказать. Ответчик - представитель администрации МО «Шипицынское» ФИО10, действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора в отношении администрации МО «Шипицынское» не признал. Пояснил, что Администрацией ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Домоуправление» заключен договор управления многоквартирными домами МО «Шипицынское», в связи с чем обязанность по восстановлению бесперебойного круглосуточного водоснабжения жилых домов № фл. 1 и фл. 2 по <адрес> в <адрес> лежит на ООО «Домоуправление». Кроме этого Администрацией ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды объектов муниципальной собственности с последующим предоставлением услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов с ООО «Жилфонд-сервис», по условиям которого ООО «Жилфонд-Сервис» обязан следить за арендованным имуществом, ремонтировать и содержать его. Надлежащим ответчиками по делу считает ООО «Домоуправление» и ООО «Жилфонд-Сервис», просит в иске к Администрации отказать. Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции <адрес> в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Заявлений, ходатайств не представил. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителя третьего лица Государственной жилищной инспекции <адрес>. В ходе предыдущего судебного заседания представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО11 пояснил, что водоснабжение домов до настоящего времени не восстановлено. Ни ООО «Жилфонд Сервис», ни ООО «Домоуправление» не предприняли меры по восстановлению водоснабжения. В настоящее время невозможно определить, в каком конкретно месте замерзла водопроводная труба, так как в трубе отсутствует водозаборный винтель. Выслушав прокурора, представителей ответчиков администрации МО «Шипицынское» и ООО «Домоуправление», проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно пункту 3 статьи 541 и пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе потребовать водоснабжение в необходимом ему количестве. В силу требований части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее Правила). Согласно пункту 3 Правил коммунальной услугой является деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. Под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. Согласно абзацу 2 пункта 9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, в частности, в отношении холодного водоснабжения предъявляются требования о бесперебойном круглосуточном водоснабжении в течение года. Исходя из положений пункта 85 Правил приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполнившим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается. При таких обстоятельствах прекращение или ограничение водоснабжения всего дома приведет к нарушению прав и законных интересов потребителей, проживающих в многоквартирном доме и своевременно оплачивающих коммунальные услуги. В ходе судебного заседания установлено следующее. Как видно из объяснений сторон и материалов дела, в двух многоквартирных домах по адресу: <адрес>, флигель 1 и флигель 2 с ДД.ММ.ГГГГ с 18 часов 30 минут отсутствует водоснабжение. Никакие меры по восстановлению водоснабжения не предпринимаются (л.д. 5-7). Указанные жилые дома принадлежат на праве собственности МО «Шипицынское». ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Шипицынское» в лице главы муниципального образования ФИО12 заключило с ООО «Домоуправление» договор управления многоквартирными домами МО «Шипицынское». В соответствии с данным договором ООО «Домоуправление» принимает на себя обязательства по управлению многоквартирными домами МО «Шипицынское», включая жилые дома по <адрес>, флигель 1 и флигель 2, в том числе по оказанию услуг по содержанию и ремонту общего имущества и оказанию коммунальных услуг (л.д. 12-14 ). ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией <адрес> проведена проверка обеспечения населения коммунальной услугой по холодному водоснабжению жилых домов № фл. 1 и фл. 2 по <адрес> в <адрес> при участии представителя управляющей компании ООО «Домоуправление». В ходе проверки установлено и не оспаривалось представителем ООО «Домоуправление» отсутствие коммунальной услуги по холодному водоснабжению в указанных домах с ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № К/7-05/17. В отношении ООО «Домоуправление» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ (нарушение режима обеспечения населения коммунальными услугами) и вынесено предписание на устранение выявленных нарушений (8,9,15-16). В соответствии с пп. 3, 4, пункта 1 статьи 14 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Пунктами 3 и 4 части 1 статьи 7Устава муниципального образования «Шипицынское» к вопросам местного значения муниципального образования отнесены, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Шипицынское», организация в границах МО «Шипицынское» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. На основании п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Следовательно, осуществление возложенных на органы местного самоуправления законом обязанностей по разрешению вопросов местного значения не может осуществляться в нарушение действующего законодательства. На основании указанных требований Закона, суд приходит к выводу, что администрация МО «Шипицынское» обязана организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, и в её обязанности входит обеспечение бесперебойного круглосуточного холодного водоснабжения на территории МО «Шипицынское». Надлежащим ответчиком по иску прокурора суд полагает администрацию МО «Шипицынское». Следовательно, жильцов жилых домов № фл. 1 и фл. 2 по <адрес> в <адрес> МО «Шипицынское» обязано обеспечить бесперебойно и круглосуточно холодным водоснабжением. Отсутствие круглосуточного бесперебойного холодного водоснабжения жилых домов № фл. 1 и фл. 2 по <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, объяснениями сторон и сторонами не оспаривается. МО «Шипицынское», обязанное организовать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, не выполнило своих законных обязанностей, не обеспечило бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение жилых домов № фл. 1 и фл. 2 по <адрес> в <адрес>, что нарушает права и законные интересы потребителей, проживающих в многоквартирных домах, своевременно оплачивающих коммунальные услуги, и свидетельствует о незаконном бездействии со стороны органа местного самоуправления МО «Шипицынское». На основание части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, в защиту прав и свобод граждан, неопределённого круга лиц, если решениями, действиями (бездействием) органов местного самоуправления нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод. Поскольку со стороны органа местного самоуправления МО «Шипицынское» имеет место незаконное бездействие, на администрацию указанного муниципального образования должна быть возложена обязанность совершить конкретные действия, которые при рассмотрении дел в порядке главы 25 ГПК РФ определяет суд. С учётом установленных по делу обстоятельств, на администрацию МО «Шипицынское» должна быть возложена обязанность по восстановлению бесперебойного круглосуточного холодного водоснабжения жилых домов № фл. 1 и фл. 2 по <адрес> в <адрес>. Перечень конкретных мер и способов, направленных на реализацию указанных полномочий, орган местного самоуправления поселения должен определить самостоятельно и в установленной законом процедуре. В удовлетворении требований прокурора к ООО «Домоуправление» о возложении обязанности по восстановлению бесперебойного круглосуточного холодного водоснабжения жилых домов № фл. 1 и фл. 2 по <адрес> в <адрес> суд полагает отказать, поскольку принятие такого решения будет препятствовать его безусловному исполнению, что противоречит статье 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений. Кроме того, права и обязанности данного хозяйствующего субъекта возникают в соответствии с заключённым договором (л.д. 12-14). Заявленное прокурором к указанному лицу требование сводится к понуждению к исполнению договора, что свидетельствует об избрании прокурором в этой части ненадлежащего способа защиты прав неопределённого круга лиц. Срок для восстановления бесперебойного круглосуточного холодного водоснабжения жилых домов № фл. 1 и фл. 2 по <адрес> в <адрес>продолжительностью десять дней со дня вступления решения суда в законную силу, заявленный прокурором, суд находит необходимым для скорейшего устранения нарушений прав граждан и неопределенного круга лиц и достаточным для исполнения судебного решения. Администрация МО «Шипицынское» подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.36 п. 1 пп. 19 НК РФ. Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск заместителя Котласского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования «Шипицынское» удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Шипицынское» в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу восстановить бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение жилых домов № фл. 1 и фл. 2 по <адрес> в <адрес>. В удовлетворении исковых требований заместителя Котласского межрайонного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Домоуправление» отказать. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путём подачи кассационной жалобы либо представления через Котласский районный суд. Председательствующий Е.В. Котова