Дело № 2 - 264/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации "__" ______ ____ г. г. Котлас Котласский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Мусонова В.В., при секретаре Шестаковой Е. М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котласе "__" ______ ____ г. гражданское дело по заявлениюШахматского Д.Ю. об оспаривании действий органа местного самоуправления администрации муниципального образования «...» по заключению договора найма жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Шахматский Д. Ю. обратился с заявлениемоб оспаривании действий органа местного самоуправления администрации муниципального образования «...» по заключению договора найма жилого помещения. В обоснование заявления указал, что в "__" ______ ____ г. году был вселен в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, как член семьи нанимателя. По состоянию на "__" ______ ____ г. он был единственным жильцом, зарегистрированным в данной квартире. В квартире заявитель временно не проживал, после чего "__" ______ ____ г. приехав, чтобы забрать личные вещи не смог в неё попасть, так как дверь и замки сменены. Обратившись в администрацию МО «...» заявителем был получен ответ, поскольку заявитель длительное время в квартире не проживает и не оплачивает коммунальные услуги, содержание и ремонт жилья, тем самым он фактически отказался исполнять обязанности нанимателя, отдельная трехкомнатная квартира разделена на две коммунальные и предоставлена по договорам найма другим лицам. При этом, заявитель заявление о расторжении договора найма в администрацию не подавал, на другое постоянное место жительства не выезжал и такового не имеет, с регистрационного учета не снимался. Им не вносилась лишь плата за жилое помещение. Полагает, что для предоставления квартиры по договору найма другим лицам администрации МО «...» следовало обратиться в судебном порядке с иском о расторжении договора найма в связи с невнесением платы за жилое помещение и снятии заявителя с регистрационного учета, либо взыскать с заявителя в судебном порядке задолженность по квартплате. Что администрацией сделано не было. Она, руководствуясь фактическим невнесением заявителем платы за жилое помещение, предоставила квартиру по двум договорам найма третьим лицам, разделив финансовый лицевой счет №, на который вносилась плата за пользование трехкомнатной квартирой на два отдельных счета. Полагает, что разделение финансового лицевого счета является изменением договора найма, и до расторжения договора найма с заявителем не входит в компетенцию администрации МО «...». Заключая договор найма с другими лицами, предварительно не расторгнув предыдущий договор найма и не сняв заявителя с регистрационного учета, администрация МО «...» нарушила порядок заключения договора найма, а изменив договор найма, вышла за пределы своей компетенции. Просит признать заключение договора найма администрацией муниципального образования «...» на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> третьими лицами незаконным. В судебном заседании заявитель Шахматский Д. Ю. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Обосновал заявленные требования доводами, указанными в заявлении, пояснив, что заключение договора найма администрацией МО «...» с третьими лицами на квартиру является незаконным. О том, что в квартире проживают третьи лица, он узнал от соседей. В ходе судебного заседания представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования «...» (далее по тексту администрация МО «...», администрация) Тепляшин П.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал, обосновав свою позицию, что действительно на <адрес> "__" ______ ____ г. был выдан ордер на две комнаты общей площадью 30,6 кв.м., в данный ордер вписаны: Е., Ш. и Шахматский Д.Ю. Третья комната площадью 10 кв.м. в указанной квартире предоставлялась очереднику Приводинского поссовета. После освобождения третьей комнаты, она была использована администрацией поселка <адрес> как маневренный жилой фонд. Жилая площадь, на которой зарегистрирован Шахматский Д.Ю. никем не заселялась и не заселена, в связи с тем, что он зарегистрирован по данному адресу. Третья комната жилой площадью 10 кв.м. предоставлена участковому инспектору ОВД по Котласскому району К. по договору найма от "__" ______ ____ г.. В настоящее время в данной квартире зарегистрированы Шахматский Д.Ю. и К. Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, суд находит требования заявления не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В ходе судебного заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании ордера № Исполнительного комитета ... поселкового Совета народных депутатов от "__" ______ ____ г. Е. на состав семьи из трех человек предоставлена жилплощадь в виде двух комнат в отдельной квартире <адрес>. В качестве членов семьи нанимателя в данное жилое помещение вселены жена Ш. и Шахматский Д.Ю. (л.д. 8). Как следует из справки администрации МО «...» от "__" ______ ____ г. № Шахматский Д. Ю. с "__" ______ ____ г. по день составления справки зарегистрирован по адресу: <адрес>. Совместно с ним никто не зарегистрирован. Согласно справке, выданной ООО «...» № от "__" ______ ____ г., Шахматский Д. Ю., проживающий по адресу: <адрес>, задолженности перед ООО «...» <адрес> по оплате за жильё и коммунальные услуги на "__" ______ ____ г. не имеет (л.д. 16). В своем ответе на просьбу Шахматского Д. Ю. заключить договор социального найма на спорную трехкомнатную квартиру администрация МО «...» сообщает, что Е. на основании ордера было предоставлено две комнаты в трехкомнатной квартире, третья комната предоставлялась по договорам найма, проживавшим в ней гражданам и предоставлена на данный момент. В связи с тем, что в комнатах, предоставленных Е., Шахматский Д. Ю. не проживает длительное время, не оплачивает коммунальные услуги, содержание и ремонт жилья, фактически тем самым отказавшись исполнять обязанности нанимателя в отношении жилых помещений предоставленных Е. после его выезда, поэтому основания для заключения договора социального найма с Шахматским Д. Ю. отсутствуют (л.д. 10). "__" ______ ____ г. администрацией МО «...» заключен договор найма жилого помещения комнаты № <адрес> в <адрес> с К. В соответствии со справками администрации МО «...» от "__" ______ ____ г. № и № в спорной квартире зарегистрированы Шахматский Д. Ю. и К. Как следует из сообщения администрации МО «...» две комнаты (площадью 18,1 кв. м. и 11,6 кв. м) в <адрес> по решению Исполкома ... поссовета № от "__" ______ ____ г. были выделены участнику Великой Отечественной войны Е., его жене Ш. и сыну жены Шахматскому Д. Ю. На занятие указанной жилой площади ... поссоветом выдан ордер № от "__" ______ ____ г.. После смерти Ш. администрацией МО «...» предоставила Е. отдельную однокомнатную квартиру по <адрес>. Третья комната в спорной квартире предоставлялась очереднику ... поссовета на основании решения исполкома ... поссовета, после её освобождения использовалась администрацией ... как маневренный жилой фонд и в дальнейшем на основании договора найма от "__" ______ ____ г. была предоставлена участковому инспектору ОВД по Котласскому району К.. Жилая площадь, на которой зарегистрирован Шахматский Д. Ю. никем не заселялась и не заселена, в связи с тем, что он зарегистрирован по данному адресу. В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно пункта 3 статьи 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. На основании статьи 11 Жилищного кодекса РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется путем: 1) признания жилищного права; 2) восстановление положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; 3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имевшим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу. Согласно ст. 49 ч.ч. 1, 3, 4 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 статьи 59 ЖК РФ, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (ст. 59 ч. 4 ЖК РФ). На основании статьи 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владении и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемый договор найма жилого помещения комнаты в трехкомнатной квартире с участковым инспектором ОВД по Котласскому району К. заключен администрацией МО «...» в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления, данное постановление не нарушает права и законные интересы заявителя. Договор найма на две комнаты в трехкомнатной квартире <адрес> предоставленных Е., его жене Ш. и сыну жены Шахматскому Д. Ю. администрацией МО «...» не заключался, поэтому в этой части права и законные интересы заявителя администрацией МО «...» также не нарушены. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявление Шахматского Д. Ю. является не законным, не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 257, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Шахматского Д.Ю. о признании заключенного договора найма жилого помещения, квартиры, находящейся по адресу <адрес> администрацией муниципального образования «...» с третьими лицами незаконным отказать. Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме в Архангельский областной суд через Котласский районный суд. Председательствующий В.В. Мусонов