Дело № 2-267/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Котласский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего Заплатиной Н.В., при секретаре Горынцевой А.А., с участием старшего помощника Котласского межрайонного прокурора Вязовикова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилфонд-сервис» и администрации МО «Шипицынское» об обязании администрации МО «Шипицынское» Котласского района обеспечить соответствие качества питьевой воды требованиям санитарных правил, У С Т А Н О В И Л: Заместитель Котласского межрайонного прокурора обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилфонд-сервис» (далее ООО «Жилфонд-сервис») и администрации МО «Шипицынское» о возложении обязанности на администрацию МО «Шипицынское» Котласского района обеспечить соответствие качества питьевой воды, подаваемой населению пос.Шипицыно Котласского района Архангельской области, требованиям санитарных правилСанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». В обоснование иска указал, что в ходе проведённой прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения населения питьевой водой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при подаче питьевой воды населению пос.Шипицыно МО «Шипицынское» Котласского района и абонентам. Так было установлено, что питьевая вода централизованной системы питьевого водоснабжения, эксплуатируемой ООО «Жилфонд-сервис», не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в пос.Шипицыно МО «Шипицынское» Котласского района Архангельской области сложилась неблагоприятная ситуация с водоснабжением жителей данного населеённого пункта, связанная с аварией гидротехнического сооружения водозабора водопровода пос.Шипицыно (в акватории р.Уртомаж). По результатам проведённой органом санитарно-эпидемиологического контроля оценки качества питьевой воды, подаваемой населению на ДД.ММ.ГГГГ исследованные пробы питьевой воды в точке распределительной сети по ул.Первомайской п.Шипицыно Котласского района не соответствуют требованиям гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям цветности, перманганатной окисляемости, содержанию железа, мутности. Согласно письму начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области Роспотребнадзора результаты мониторинга питьевой воды на водопроводе пос.Шипицыно также не соответствует требованиям гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям. По договору аренды объектов муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Шипицынское» передала во временное владение и пользование ООО «Жилфонд-сервис» движимое и недвижимое имущество сроком на 3 года для обеспечения целей создания условий для устойчивого холодного водоснабжения, водоотведения. Предоставленные ООО «Жилфонд-сервис» результаты производственного контроля за апрель 2011 года также свидетельствуют о несоответствии подаваемой в этот период питьевой воды населению гигиеническим нормативам. В настоящее время невозможно приостановить подачу воды населению пос.Шипицыно Котласского района, поскольку нельзя оставить без воды население данного населённого пункта. Ненадлежащее исполнение МО «Шипицынское» полномочий по обеспечению населения качественной питьевой водой создает угрозу жизни и здоровью населения посёлка, а также иным лицам, которые в дальнейшем будут приезжать и проживать на территории МО «Шипицынское». Необеспечение населения питьевой водой надлежащего качества нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в силу чего прокурор обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту неопределённого круга лиц. Просит обязать администрацию МО «Шипицынское» Котласского района обеспечить соответствие качества питьевой воды, подаваемой населению пос.Шипицыно Котласского района Архангельской области, требованиям санитарных правилСанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». В судебном заседании старший помощник прокурора Вязовиков А.В. заявленные прокурором требования поддержал, дал пояснения согласно доводам искового заявления. Просил обязать ответчиков администрацию МО «Шипицынское» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить соответствие качества питьевой воды, подаваемой населению пос.Шипицыно Котласского района Архангельской области, требованиям санитарных правилСанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Представитель ответчика ООО «Жилфонд-сервис» Зубенкевич А.Ф. в ходе судебного заседания исковые требования прокурора не признал. Пояснил, что считает ООО «Жилфонд-сервис» ненадлежащим ответчиком по иску, согласен с тем, население пос.Шипицыно Котласского района не обеспечено питьевой водой надлежащего качества, что нарушает права и законные интересы населения. Указывает на то, что водоочистные сооружения пос.Шипицыно Котласского района находятся в собственности МО «Шипицынское», а ООО «Жилфонд-сервис» занимается их эксплуатацией на правах договора аренды. При этом с ДД.ММ.ГГГГ производится капитальный ремонт гидроплотины водозаборного сооружения за счёт средств Федерального бюджета, заказчиком данных работ является собственник МО «Шипицынское». В ДД.ММ.ГГГГ на реке Уртомаж паводковыми водами промыло земляное полотно на гидросооружении, в результате чего уровень воды резко упал, ухудшилось состояние качества воды, поступающей на очистные сооружения, вследствие таких загрязнений воды, выявлены отклонения по показателям цветность, мутность, окисляемость, содержание железа, качество воды не соответствует санитарным правилам и нормам. Руководство ООО «Жилфонд-сервис» неоднократно обращалось с просьбой об оказании помощи в нормальной эксплуатации данного гидросооружения к Главе администрации МО «Шипицынское», Главе администрации МО «Котласский муниципальный район», в территориальный отдел в г.Котласе, Котласском, Верхнетоемском и Красноборском районах управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, в Котласскую межрайонную прокуратуру, однако ситуация не изменилась, и предприятие работает в аварийном режиме. В ходе проверки, проведённой Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что через боковые торцы опущенных затворов гидросооружения наблюдается течь, что способствует понижению объёма уровня воды. В настоящий момент уровень воды в реке не соответствует нормативам, в связи с чем всю грязь и ил насосы подают в фильтры очистных сооружений. Просил в удовлетворении исковыхтребований прокурора к ООО «Жилфонд-сервис» отказать, поскольку водоочистные сооружения пос.Шипицыно Котласского района находятся в собственности МО «Шипицынское», а потому именно муниципальное образование является надлежащим ответчиком по данному иску. Представитель ответчика администрации МО «Шипицынское» в судебное заседание на рассмотрение гражданского дела по существу не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещён надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие представителя ответчика администрации МО «Шипицынское». На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика администрации МО «Шипицынское». Представителем ответчика администрации МО «Шипицынское» Ермолаевским Г.А. по данному гражданскому делу направлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что администрации МО «Шипицынское» не согласна с исковыми требованиями прокурора об обязании администрации обеспечить соответствие качества питьевой воды, подаваемой населению, требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». В своём отзыве ссылается на то, что между администрацией МО «Шипицынское» и ООО «Жилфонд-сервис» ДД.ММ.ГГГГ заключён договор аренды объектов муниципальной собственности с последующим предоставлением услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, сбору и вывозу твёрдых и жидких бытовых отходов. В силу данного договора считают, что ООО «Жилфонд-сервис» обязан обеспечивать соответствие качества питьевой воды, подаваемой населению, требованиям санитарных правил. Также указывают, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Шипицынское» и ОАО «Мостострой №6» заключён муниципальный контракт на выполнение капитального ремонта плотины на р.Уртомаж в Котласском районе Архангельской области. В соответствии с данным контрактом ОАО «Мостострой №6» до ДД.ММ.ГГГГ обязуется произвести работы по капитальному ремонту плотины на р.Уртомаж. При этом в состав гидротехнического сооружения входит напорный водопровод для водоснабжения водой население и абонентов пос.Шипицыно Котласского района. В результате проведения работ ОАО «Мостоотряд №6» в конце ДД.ММ.ГГГГ вода в пос.Шипицыно подавалась ненадлежащего качества. Полагают, что вины администрации МО «Шипицынское» в том, что в период проведения работ по капитальному ремонту плотины вода в пос.Шипицыно подавалась ненадлежащего качества, нет. Просили отказать в удовлетворении исковых требований прокурора к администрации МО «Шипицынское» в полном объёме. Представитель третьего лица территориального отдела в г.Котласе, Котласском, Верхнетоемском и Красноборском районах управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области М. в ходе судебного заседания пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес МО «Шипицынское» и МО «Котласский муниципальный район» территориальным отделом была направлена информация о нарушениях законодательства в области обеспечения качества питьевой воды в пос.Шипицыно с предложениями о рассмотрении и принятии решений по вопросам разработки плана мероприятий по обеспечению качества воды в пос.Шипицыно Котласского района, соответствующего гигиеническим нормативам, включая календарный план работ, сроки их выполнения и объёмы финансирования; проведения обеззараживания питьевой воды методом гиперхлорирования и контроль содержания остаточного хлора перед подачей в распределительную сеть на период проведения работ по ликвидации сложившейся аварийной ситуации; проведения производственного контроля за качеством поставляемой воды населению в соответствии с требованиями санитарных правил и норм; информирования населения о необходимости применения дополнительных методов очистки воды (фильтры, кипячение). Предписаний в адрес ООО «Жилфонд-сервис» и администрации МО «Шипицынское» по факту несоответствия качества питьевой воды, подаваемой жителям пос.Шипицыно, территориальным отделом Роспотребнадзора не выдавалось. Факт нарушения законодательства в сфере обеспечения населения пос.Шипицыно доброкачественной питьевой водой имеется, что подтверждается результатами внеплановой проверки, проведённой специалистами территориального отдела в рамках контроля исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ были отобраны и исследованы пробы питьевой воды из распределительной сети водопровода пос.Шипицыно, данные пробы питьевой воды не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям - цветность, окисляемость перманганатная, железо общее. Пробы воды, отобранные и исследованные ДД.ММ.ГГГГ на точке перед поступлением в распределительную сеть и на точке распределительной сети пос.Шипицыно не отвечают требованиям гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям - цветность, мутность, железо общее. Пробы воды, отобранные и исследованные ДД.ММ.ГГГГ на точке распределительной сети пос.Шипицыно также не отвечают требованиям гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям - цветность, окисляемость перманганатная, железо общее. Считает, что исковые требования прокурора об обеспечении соответствия качества питьевой воды, подаваемой населению пос.Шипицыно, требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» должны быть удовлетворены в полном объёме, поскольку обеспечение населения питьевой водой, не соответствующей санитарным правилам и нормам, создаёт угрозу жизни и здоровью населения посёлка. Выслушав прокурора Вязовикова А.В., представителей ответчика ООО «Жилфонд-сервис», представителя третьего лица М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со ст.157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации Постановлением от 23 мая 2006 года №307 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. Абзацами 1 и 2 пункта 6 названных Правил установлено, что состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги, в том числе холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объёмах по присоединительной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки. Согласно абз.2 п.9 тех же Правил при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объёмах, необходимых потребителю. Пунктом 2 Приложения №1 к указанным Правилам установлены требования к качеству коммунальных услуг - постоянное соответствие состава и свойств воды санитарным правилам и нормам. В соответствии со ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. При этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам и нормам. Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация в границах поселения водоснабжения населения. В соответствии со ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» разработаны на основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям указанных Санитарных правил. В ходе судебного заседания установлено следующее. Как видно из объяснений сторон и материалов дела, население пос.Шипицыно Котласского района не обеспечено питьевой водой надлежащего качества, что нарушает их права и законные интересы, создаёт угрозу жизни и здоровью населения посёлка. Водоочистные сооружения пос.Шипицыно Котласского района находятся в собственности МО «Шипицынское». В настоящее время производится капитальный ремонт гидроплотины водозаборного сооружения, заказчиком данных работ является собственник МО «Шипицынское». В ДД.ММ.ГГГГ на реке Уртомаж паводковыми водами промыло земляное полотно на гидросооружении, в результате чего уровень воды резко упал, ухудшилось состояние качества воды, поступающей на очистные сооружения, вследствие таких загрязнений воды, выявлены отклонения по показателям цветность, мутность, окисляемость, содержание железа, качество воды не соответствует санитарным правилам и нормам. Руководство ООО «Жилфонд-сервис», в аренде у которого находятся водоочистные сооружения, обращалось к Главе администрации МО «Шипицынское», Главе администрации МО «Котласский муниципальный район», в территориальный отдел в г.Котласе, Котласском, Верхнетоемском и Красноборском районах управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области с просьбой нормализовать ситуацию по подаче питьевой воды населению пос.Шипицыно Котласского района надлежащего качества. В ходе проверки, проведённой Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что через боковые торцы опущенных затворов гидросооружения наблюдается течь, что способствует понижению объёма уровня воды. В настоящий момент уровень воды в реке не соответствует нормативам, в связи с чем всю грязь и ил насосы подают в фильтры очистных сооружений. В ДД.ММ.ГГГГ в адрес МО «Шипицынское» и МО «Котласский муниципальный район» Территориальным отделом Роспотребнадзора была направлена информация о нарушениях законодательства в области обеспечения качества питьевой воды в пос.Шипицыно с предложениями о рассмотрении и принятии решений по вопросам по разработке плана мероприятий по обеспечению качества воды, соответствующего гигиеническим нормативам, проведения обеззараживания питьевой воды методом гиперхлорирования и контроль содержание остаточного хлора перед подачей в распределительную сеть на уровне 0,8-1,2 мг/л, на период проведения работ по ликвидации сложившейся аварийной ситуации, проведения производственного контроля за качеством поставляемой воды населению в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», информирования населения о необходимости применения дополнительных методов очистки воды. До настоящего времени ситуация по обеспечению качества питьевой воды, подаваемой населению пос.Шипицыно, требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 не нормализована, население посёлка получает некачественную питьевую воду. Как следует из сообщения Территориального отдела Роспотребнадзора (л.д.5-6), в период создавшейся аварийной ситуации на гидросооружениях на р.Уртомаж пос.Шипицыно территориальным отделом в ДД.ММ.ГГГГ проводилась внеплановая выездная проверка. В рамках проводимой проверки осуществлялась оценка качества питьевой воды: - исследованная проба питьевой воды в точке распределительной сети по ул.Первомайской согласно заключению протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ испытательного лабораторного центра (далее ИЛЦ) Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в городе Котласе, Котласском, Верхнетоемском и Красноборском районах» не отвечает гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям: цветность - 45 град. (при норме 20 град.), окисляемость перманганатная - 9,3 мг/куб.дм (при норме 5 мг/куб.дм), железо общее - 0,733 мг/куб.дм (при норме 0,3 мг/куб.дм); - пробы воды, отобранные и исследованные ДД.ММ.ГГГГ на точке перед поступлением в распределительную сеть пос.Шипицыно, не отвечают требованиям гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям: цветность - 120 град. (при норме 20 град.), мутность - 5,9 мг/куб.дм (при норме 1,5 мг/куб.дм), железо общее - 1,753 мг/куб.дм (при норме 0,3 мг/куб.дм), что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ; - пробы воды, отобранные и исследованные ДД.ММ.ГГГГ на точке распределительной сети пос.Шипицыно по ул.Первомайской не отвечают требованиям гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям - цветность, мутность, железо общее, что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ: цветность - 120 град. (при норме 20 град.), мутность - 5,9 мг/куб.дм (при норме 1,5 мг/куб.дм), железо общее - 1,843 мг/куб.дм (при норме 0,3 мг/куб.дм). Результаты мониторинга питьевой воды на водопроводе пос.Шипицыно за ДД.ММ.ГГГГ также не соответствуют требованиям гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям - цветность, мутность, окисляемость, железо общее, что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ (цветность - 40 град. (при норме 20 град.), мутность - 2,2 мг/куб.дм (при норме 1,5 мг/куб.дм), окисляемость 6,0 мг/куб.дм (при норме не более 5 мг/куб.дм), железо общее - 0,401 мг/куб.дм (при норме 0,3 мг/куб.дм). В ООО «Жилфонд-сервис» были запрошены результаты производственного контроля за ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с представленными отчётами от ДД.ММ.ГГГГ качество питьевой воды также не соответствует гигиеническим нормативам по показателям - цветность, мутность, окисляемость, железо. По сложившейся ситуации Территориальным отделом Роспотребнадзора направлены внеочередные донесения в Управление Роспотребнадзора по Архангельской области. Информация по повторному прорыву гидротехнческого сооружения на р.Уртомаж поступила в адрес Территориального отдела Роспотребнадзора от генерального директора ООО «Жилфонд-сервис» Зубенкевич А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день в адрес ООО «Жилфонд-Сервис» направлялась телефонограмма (л.д.12) с предложениями проводить обеззараживание воды методом гиперхлорирования, проводить производственный контроль за качеством поставляемой воды согласно СанПиН 2.1.4.1074-01, информировать население о необходимости отстаивания воды и применении дополнительных методов очистки. Информация о нарушениях законодательства в области обеспечения качества питьевой воды в пос.Шипицыно направлялась в администрации МО «Шипицынское» и МО «Котласский муниципальный район» ДД.ММ.ГГГГ с предложениями о рассмотрении и принятии решений (л.д.7,9, 10). Из ответа администрации МО «Шипицынское» следует, что уровень на плотине на ДД.ММ.ГГГГ не позволяет осуществлять забор воды и подавать её на водоочистные сооружения, проведение обеззараживания питьевой воды методом гиперхлорирования и производственный контроль производится ООО «Жилфонд-сервис», цветность и мутность вызвана большим объёмом поступления талых вод в ручьи и речки, питающие реку Уртомаж, население о необходимости дополнительной очистки воды информируется (л.д.8). Согласно представленному ООО «Жилфонд-сервис» отчёту о работе лаборатории ВОС пос.Шипицыно за ДД.ММ.ГГГГ качество питьевой воды не ответствует гигиеническим нормативам по показателям - цветность, мутность. окисляемость, железо (л.д.11). Из акта проверки, проведённой Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что через боковые торцы опущенных затворов гидросооружения наблюдается течь, что способствует понижению объёма уровня воды и грозит в дальнейшем снижению объёма водопотребления пос.Шипицыно. Из этого же акта усматривается, что ООО «Жилфонд-сервис» определением Арбитражного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ признан несостоятельным (банкротом), введена процедура наблюдения временным управляющим до ДД.ММ.ГГГГ. Протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что вода централизованного водоснабжения, отобранная в пос.Шипицыно по ул.Советской, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям: цветность, окисляемость перманганатная, железо общее (л.д.20-21). Между администрацией МО «Шипицынское» и ООО «Жилфонд-сервис» заключён договор аренды объектов муниципальной собственности с последующим предоставлением услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, сбору и вывозу твёрдых и жидких бытовых отходов (л.д.13-19). В соответствии с данным договором ООО «Жилфонд-сервис» принимает во временное владение и пользование движимое и недвижимое имущество согласно приложению №1 к договору. Целью данного договора являются действия в интересах потребителей МО «Шипицынское», направленные на эффективное использование муниципального имущества, в том числе, на создание условий холодного водоснабжения на территории МО «Шипицынское». Из представленной копии муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, номер реестровой записи 14044-10-000141, следует, что администрация МО «Шипицынское» является заказчиком контракта по выполнению капитального ремонта плотины на р.Уртомаж в Котласском районе Архангельской области. Пунктами 3 и 4 части 1 статьи 7Устава МО «Шипицынское» к вопросам местного значения муниципального образования отнесены, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Шипицынское», организация в границах МО «Шипицынское» водоснабжения населения. На основании п.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Следовательно, осуществление возложенных на органы местного самоуправления законом обязанностей по разрешению вопросов местного значения не может осуществляться в нарушение действующего законодательства. На основании указанных требований закона, суд приходит к выводу, что администрация МО «Шипицынское» обязана организовывать в границах поселения водоснабжение населения, и в её обязанности входит обеспечение соответствие качества питьевой воды, подаваемой населению пос.Шипицыно Котласского района Архангельской области, требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Надлежащим ответчиком по иску прокурора по обязанию обеспечения соответствия качества питьевой воды, подаваемой населению пос.Шипицыно Котласского района Архангельской области, требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 суд считает администрацию МО «Шипицынское». Следовательно администрация МО «Шипицынское» обязана обеспечить население пос.Шипицыно Котласского района питьевой водой надлежащего качества в соответствии требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01. Отсутствие качественной питьевой воды в пос.Шипицыно по настоящее время подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, объяснениями сторон, и сторонами не оспаривается. МО «Шипицынское», обязанное организовать в границах поселения соответствующее водоснабжение населения, не выполнило своих законных обязанностей, не обеспечило население посёлка питьевой водой надлежащего качества, что нарушает права и законные интересы потребителей, поскольку обеспечение населения питьевой водой, не соответствующей санитарным правилам и нормам, создаёт угрозу жизни и здоровью населения посёлка, а также свидетельствует о незаконном бездействии со стороны органа местного самоуправления МО «Шипицынское». На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод граждан, неопределённого круга лиц, если решениями, действиями (бездействием) органов местного самоуправления нарушены права и свободы этих лиц. Поскольку со стороны органа местного самоуправления МО «Шипицынское» имеет место незаконное бездействие, на администрацию указанного муниципального образования должна быть возложена обязанность совершить конкретные действия. С учётом установленных по делу обстоятельств на администрацию МО «Шипицынское» должна быть возложена обязанность обеспечить соответствие качества питьевой воды, подаваемой населению пос.Шипицыно Котласского района Архангельской области, требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Перечень конкретных мер и способов, направленных на реализацию указанных полномочий, орган местного самоуправления поселения должен определить самостоятельно и в соответствии с установленной законом процедурой. В удовлетворении иска прокурора к ООО «Жилфонд-сервис» суд полагает отказать, поскольку, во-первых, прокурором не изложены конкретные требования к данному ответчику, во-вторых, принятие решения о возложении обязанности обеспечить соответствие качества питьевой воды, подаваемой населению пос.Шипицыно Котласского района Архангельской области, требованиям санитарных правил на ООО «Жилфонд-сервис» будет препятствовать его безусловному исполнению ввиду краткосрочности заключённого договора по аренде объектов муниципальной собственности между ООО «Жилфонд-сервис» и администрацией МО «Шипицынское», а также учитывая, что ООО «Жилфонд-сервис» признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура наблюдения временным управляющим до ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит статье 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений. Кроме того, права и обязанности данного хозяйствующего субъекта возникают в соответствии с заключённым договором (л.д.13-15). Заявленное прокурором к указанному лицу требование сводится к понуждению к исполнению договора, что свидетельствует об избрании прокурором в этой части ненадлежащего способа защиты прав неопределённого круга лиц. Срок для восстановления обеспечения соответствующего требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 качества питьевой воды, подаваемой населению пос.Шипицыно Котласского района Архангельской области, продолжительностью два месяца со дня вступления решения суда в законную силу, заявленный прокурором, суд находит необходимым для своевременного устранения нарушений прав неопределенного круга лиц и достаточным для исполнения судебного решения. Администрацию МО «Шипицынское» подлежит освободить от уплаты государственной пошлины в соотвествиии со ст. 333.36 п.1 подп.19 НК РФ. Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск заместителя Котласского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования «Шипицынское» удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Шипицынское» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить соответствие качества питьевой воды, подаваемой населению пос.Шипицыно Котласского района Архангельской области, требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путём подачи кассационной жалобы либо представления через Котласский районный суд. Председательствующий Н.В. Заплатина