Дело № 2 - 324/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Котласский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Авериной Н.П., при секретаре Худяковой Е.Н., с участием старшего помощника Котласского межрайонного прокурора Мигасюк А.А., третьего лица - представителя муниципального образования «Котласский муниципальный район» Громова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сольвычегодское» о признании незаконным бездействия по постановке на учет бесхозяйного имущества линий электропередач, находящихся на территории муниципального образования «Сольвычегодское» <иные данные> <адрес>, <иные данные> <адрес>, <иные данные> <адрес>, <иные данные> <адрес>, <иные данные> <адрес>, <иные данные> <адрес>, <иные данные> <адрес>, <иные данные> <адрес> и обязании обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества этих линий электропередач, установил: Котласский межрайонный прокурор обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сольвычегодское» (далее администрация МО «Сольвычегодское») о признании незаконным бездействия по постановке на учет бесхозяйного имущества линий электропередач, находящихся на территории МО «Сольвычегодское» и обязании обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - линий электропередач <иные данные> <адрес>, <иные данные> <адрес>, <иные данные> <адрес>, <иные данные> <адрес>, <иные данные> <адрес>, <иные данные> <адрес>, <иные данные> <адрес>, <иные данные> <адрес>, <иные данные><адрес>. В обоснование иска указывает, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения потребителей электрической энергией установлено, что на территории МО «Сольвычегодское» имеются бесхозные распределительные сети, указанные выше. Отсутствие собственника распределительных сетей и эксплуатирующей организации влечет неисполнение предусмотренных ст.ст. 9,27,38 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35 «Об электроэнергетике» обязанностей по обеспечению безопасности распределительных сетей, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии на распределительных сетях, организации его эксплуатации. Поскольку объекты расположены в административных границах МО «Сольвычегодское», не обращение администрации поселения «Сольвычегодское» в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии распределительных сетей на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 ГПК РФ. Кроме того, противоречит ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставу «МО «Сольвычегодское», Федеральному закону от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральному закону «Об электроэнергетике. Что создает условия для возможной аварии на распределительной электрической сети, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, нарушению прав добросовестных плательщиков за коммунальные услуги, возникновению угрозы жизни и здоровью граждан. Просит признать незаконным бездействие администрации МО «Сольвычегодское» по постановке на учет бесхозяйного имущества высоковольтных линий электропередач, находящихся на территории муниципального образования «Сольвычегодское» и обязать администрацию МО «Сольвычегодское» обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества указанных линий электропередач. В ходе судебного заседания старший помощник Котласского межрайонного прокурора Мигасюк А.А. исковые требования прокурора поддержал, настаивал на их удовлетворении. Дал пояснения согласного представленного искового заявления. Представитель ответчика администрации МО «Сольвычегодское» в судебном заседании не присутствовал. Извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Поэтому, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в силу ст.167 ГПК РФ. Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» по доверенности Громов В.В. просил иск удовлетворить, объяснил, что указанные электролинии являются бесхозяйными. Представитель филиала Открытого акционерного общества «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго» в судебном заседании не присутствовал. Выслушав прокурора, представителя третьего лица, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему. В силу п.п. 3, 4, 8, 23, 26 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей. Пунктами 3, 4, 8, 23 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования «Сольвычегодское» к вопросам местного значения муниципального образования отнесены, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Сольвычегодское», организация в границах МО «Сольвычегодское» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО «Сольвычегодское», организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории МО «Сольвычегодское» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей. В соответствии с пунктами «а,г,д» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. В ходе судебного заседания установлено следующее. Заместитель руководителя Северного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северное управление Ростехнадзора) П. в ответ на запрос направил Котласскому межрайонному прокурору сведения о бесхозных распределительных сетях, среди которых указаны распределительные сети, находящиеся на территории МО «Сольвычегодское). Согласно сообщениям Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу права на объекты недвижимого имущества - распределительные сети, указанные выше, расположенные на территории МО «Сольвычегодское» не зарегистрированы (л.д. 50-55). Котласский филиал «Бюро технической инвентаризации» никогда не проводил техническую инвентаризацию и регистрацию права собственности на линии электропередач, указанные выше. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии собственника линий электропередач, указанных выше, расположенных по на территории МО «Сольвычегодское». Отсутствие собственника указанных линий электропередач влечет невозможность исполнения предусмотренных ст. 9, 38 Федерального закона РФ от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" обязанностей по обеспечению безопасности распределительных сетей, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии распределительных сетей, организации их эксплуатации. В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФбесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По смыслу указанной правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать. Как следует из распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации МО"Котласский муниципальный район" указанные выше электролинии исключены из единого реестра муниципальной собственности МО "Котласский муниципальный район". Отсутствие права собственности на распределительные сети не освобождает органы местного самоуправления от организации в границах поселения электроснабжения населения, соблюдения интересов безопасности граждан, проживающих в границах муниципального образования, участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Поскольку рассматриваемые объекты распределительные сети расположены в границах муниципального образования «Сольвычегодское», бездействие администрации по вопросу обращения в уполномоченный орган с заявлением о принятии линий электропередач на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей, что нарушает права и законные интересы граждан, и свидетельствует о незаконном бездействии со стороны органа местного самоуправления МО «Сольвычегодское». На основание части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, в защиту прав и свобод граждан, неопределённого круга лиц, если решениями, действиями (бездействием) органов местного самоуправления нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод. Поскольку со стороны органа местного самоуправления МО «Сольвычегодское» имеет место незаконное бездействие, на администрацию указанного муниципального образования должна быть возложена обязанность совершить конкретные действия, которые при рассмотрении дел в порядке главы 25 ГПК РФ определяет суд. С учётом установленных по делу обстоятельств, на администрацию МО «Сольвычегодское» должна быть возложена обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, линий электропередач, указанных выше. Администрация МО «Сольвычегодское» подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.36 п. 1 пп. 19 НК РФ. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Иск заместителя Котласского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования «Сольвычегодское»» удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Сольвычегодское» по постановке на учет бесхозяйного имущества линий электропередач и обязать администрацию муниципального образования «Сольвычегодское» обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества линий электропередач <иные данные> <адрес>, <иные данные> <адрес>, <иные данные> <адрес>, <иные данные> <адрес>, <иные данные> <адрес>, <иные данные> <адрес>, <иные данные> <адрес>, <иные данные> <адрес>, <иные данные> <адрес>. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путём подачи кассационной жалобы либо представления через Котласский районный суд. Председательствующий Н.П.Аверина