Дело № 2-390/11 Именем Российской федерации г. Котлас ДД.ММ.ГГГГ. Котласский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Котовой Е.В., с участием помощника Котласского межрайонного прокурора Дурапова Д.В., при секретаре Ермиловой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющей обязанности Котласского межрайонного прокурора Мисник Г.И. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район», МОУ «Удимская № 2 СОШ» об обязании установить ограждения земельного участка, УСТАНОВИЛ: Исполняющая обязанности Котласского межрайонного прокурора Мисник Г.И. обратилась с заявлением в интересах неопределённого круга лиц, в котором просит обязать администрацию МО «Котласский муниципальный район» и муниципальное образовательное учреждение «Удимская № 2 средняя общеобразовательная школа» установить ограждения земельного участка учреждения в соответствии с требованиями СанПин Н 2.4.2.1178-02 в срок до 01 сентября 2012 года. В своем заявлении исполняющая обязанности прокурора указала, что проведенной прокуратурой проверкой соблюдения прав и законных интересов учащихся образовательных учреждений выявлено ненадлежащее исполнение обязанностей по созданию условий обучения, отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны муниципального образовательного учреждения «Удимская № 2 средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Архангельская область, Котласский район, пос.Удимский, ул.Школьная, д.1. Территория земельного участка МОУ «Удимская № 2 средняя общеобразовательная школа», переданного учреждению собственником на праве оперативного управления, составляет 68253 кв.м. По периметру участка школьной территории ограждение отсутствует, земельные насаждения присутствуют не по всему периметру. Данный факт подтверждается актом комиссионной проверки готовности общеобразовательного учреждения к 2010 - 2011 учебному году, информацией руководителя отдела образования МО «Котласский муниципальный район». Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства препятствуют созданию надлежащих условий обучения неопределенного круга лиц учащихся, способствуют проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, транспорта, тем самым снижают безопасность жизни и здоровья воспитанников в период образовательного процесса. В судебном заседании помощник прокурора Дурапов Д.В. исковые требования исполняющей обязанности прокурора поддержал по указанным в заявлении основаниям. Просит обязать администрацию МО «Котласский муниципальный район» и муниципальное образовательное учреждение «Удимская № 2 средняя общеобразовательная школа» установить ограждения земельного участка учреждения в соответствии с требованиями СанПин Н 2.4.2.1178-02 в срок до 01 сентября 2012 года. Представитель ответчика МОУ «Удимская № 2 СОШ» Селяков П.Н. в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие, с заявленными требованиями прокурора согласен. Просит установить срок исполнения решения суда до 01 ноября 2012 года. Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика МОУ «Удимская № 2 СОШ». Представитель ответчика администрации МО «Котласский муниципальный район» Головина Т.Н., действующая на основание доверенности, исковые требования прокурора признала, пояснила, что администрация района является учредителем МОУ «Удимская № 2 СОШ». Факт того, что территория школы не огорожена надлежащим образом, не оспаривает. В настоящее время подготовлена смета расходов по установке ограждения школьной территории. Просит установить срок исполнения решения суда до 01 ноября 2012 года. Выслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с пунктом 2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2. 1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 25 ноября 2002 года, территория участка должна быть огорожена забором высотой 1,5м и вдоль него - зелеными насаждениями. На основании пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Согласно статье 51 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1, образовательное учреждение обязано обеспечить безопасные условия для пребывания в них детей и несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В силу статьи 31 Закона РФ «Об образовании», органы местного самоуправления ответственны за реализацию права граждан на получение образования. При этом к исключительной компетенции в области образования органов местного самоуправления относятся планирование, организация, регулирование и контроль деятельности муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений, а также формирование местных бюджетов в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования. Согласно пункту 3 статьи 39 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за этим учреждением собственности. В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ, бремя содержания принадлежащего собственнику имущества возлагается на последнего. В силу статьи 32, 51 Закона РФ «Об образовании» и статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательном учреждении должны быть обеспечены надлежащие условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, работников. В дошкольных и других общеобразовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства. В ходе судебного заседания установлено следующее. Согласно Уставу муниципального общеобразовательного учреждения «Удимская № 2 средняя общеобразовательная школа», учредителем МОУ «Удимская № 2 СОШ» является администрация МО «Котласский муниципальный район» в лице отдела образования администрации МО «Котласский муниципальный район». В силу свидетельства на право собственности на землю Ар 0-03-07-10 (л.д. 10) и Плана земельного участка Удимской средней школы № 2 (л.д. 11), Удимской средней школе № 2 решением от 02 сентября 1998 года № 45 Администрации поселка Удимский для организации учебно-воспитательного процесса предоставлено 6,83 га земли в бессрочное (постоянное) пользование. На основании Акта проверки готовности общеобразовательного учреждения к 2010/2011 учебному году, составленному 10 августа 2010 года (л.д. 5-7), ограждение территории общеобразовательного учреждения отсутствует. Согласно Акту проверки готовности общеобразовательного учреждения к 2011/2012 учебному году, составленному 15 августа 2011 года, ограждение территории общеобразовательного учреждения отсутствует. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что факт отсутствия ограждения земельного участка, используемого образовательным учреждением, нашел свое подтверждение в судебном заседании.Данное обстоятельство препятствует созданию надлежащих условий обучения учащихся, способствует проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, транспорта, следовательно, нарушает право учеников данной школы на обеспечение безопасности их жизни и здоровья в период образовательного процесса. На основание части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц, если решениями, действиями (бездействием) органов местного самоуправления нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод. С учётом установленных по делу обстоятельств на администрацию МО «Котласский муниципальный район» и МОУ «Удимская № 2 СОШ» должна быть возложена обязанность установить ограждения земельного участка образовательного учреждения, расположенного по адресу: Архангельская область, Котласский район, пос.Удимский, ул.Школьная, д.1, в соответствии с требованиями СанПин 2.4.2. 1178-02. Исходя из вышеизложенного суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме. Суд соглашается с мнением прокурора об установлении реального срока для установки ограждения до 01 сентября 2012 года, так как для производства работ потребуется длительное время. В соответствие со п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина оплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. В связи с вышеизложенным с ответчика МОУ « Удимская № 2 СОШ» подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере 200 рублей 00 копеек. Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Котласского межрайонного прокурора удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Котласский муниципальный район» и муниципальное образовательное учреждение «Удимская № 2 средняя общеобразовательная школа» установить ограждение земельного участка МОУ «Удимская № 2 средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Архангельская область, Котласский район, МО «Приводинское», пос.Удимский, ул.Школьная, д.1, в соответствии с требованиями СанПин 2.4.2. 1178-02 в срок до 01 сентября 2012 года. Взыскать с муниципального образовательного учреждения « Удимская № 2 средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей 00 копеек. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме. Председательствующий Котова Е.В