ДД.ММ.ГГГГ                                                                                  <адрес>

при секретаре Гусевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шемякиной А.Н. к администрации муниципального образования «Приводинское» и администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

Шемякина А.Н. обратилась с иском к администрации муниципального образования «Приводинское» (далее МО «Приводинское») и администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» (далее МО «Котласский муниципальный район») о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма в пределах территории МО «Приводинское».

В обоснование иска Шемякина А.Н. (до заключения брака - Б.) указывает, что она и её сын Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства - в <адрес>. указанное жильё было закреплено за ней и её сестрой Б. в связи с тем что их отец Б. умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать Б. по решению Котласского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена в отношении них родительских прав, и по постановлению главы администрации МО «Котласский район» от ДД.ММ.ГГГГ она и её сестра Б. были определены в <иные данные> в котором Шемякина А.Н. находилась по ДД.ММ.ГГГГ. Закреплённое за истцом жилое помещение в <адрес>, не сохранено, признано ветхим, непригодным для проживания. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец училась в <иные данные>. В период обучения в данном образовательном учреждении Шемякина А.Н. находилась на полном государственном обеспечении. При этом Шемякину А.Н. извещали, что Постановлением главы администрации МО «Котласский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ за ней закреплено право на внеочередное получение жилого помещения на территории МО «Приводинское» и жилое помещение ей будет предоставлено по окончании образовательного учреждения. Однако до настоящего времени жильём в соответствии с установленными требованиями истец Шемякина А.Н. не обеспечена.

В ходе судебного заседания истец Шемякина А.Н. свои исковые требования поддержала в полном объёме по указанным в заявлении основаниям. Просит обязать ответчиков предоставить ей отдельное жилое помещение на территории МО «Приводинское», со степенью благоустройства применительно к условиям МО «Приводинское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <иные данные> кв.метров.

Представитель ответчика администрации МО «Котласский муниципальный район» Кукина Н.Г., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями Шемякиной А.Н. согласилась и пояснила, что Шемякина А.Н. (до брака - <иные данные>) является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Она закончила обучение в ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением МО «Котласский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ за Шемякиной А.Н. закреплено право на внеочередное получение жилого помещения по окончанию образовательного учреждения на территории <адрес>, в связи с тем, что закреплённое за ней жилое помещение в <адрес>, пришло в ветхое состояние и является непригодным для проживания.

Представитель ответчика администрации МО «Приводинское » в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания ответчик извещён надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика администрации МО «Приводинское».

Суд, выслушав истца Шемякину А.Н., представителя ответчика администрации МО «Котласский муниципальный район», изучив представленные сторонами доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 25 Всеобщей декларации прав человека установлено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом положений международно-правовых актов в ст.40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст.25, 40 Конституции РФ).

В силу ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Внеочередной порядок предоставления жилой площади предусмотрен ст.6.1 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 79-5-ОЗ (в редакции от 23 сентября 2009 года) «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма» для лиц, из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей в случаях, когда закреплённое жилое помещение стало непригодным для проживания.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и корреспондирующего ей положения ст.7 Областного закона Архангельской области №49-7-ОЗ от 05 июля 2001 года дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Судом установлено, что Б. родилась ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству о рождении её отцом является Б., а матерью - Б.(л.д. 7).      

ДД.ММ.ГГГГ отец истца Б. умер в <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.10).

На основании решения Котласского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ мать Б. лишена в отношении неё родительских прав (л.д.26-27).

ДД.ММ.ГГГГ мать истца Б. умерла в <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.11).

Согласно копии справки администрации <адрес> Б. проживала по адресу: <адрес> (л.д.22).

Согласно путёвке № от ДД.ММ.ГГГГ Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была направлена в <иные данные> ввиду того, что отец умер, а мать Б. лишена родительских прав (л.д.23).

Из копии постановления МО «Котласский район» № от ДД.ММ.ГГГГ года рождения Б. определена в <иные данные>, и за ней закреплено жильё по адресу: <адрес> (л.д.14).

Согласно протоколу заседания административной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Б. поставлена в очередь на внеочередное получение жилья для детей-сирот ( л.д.14).

Справками отдела образования администрации МО «Котласский район» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что воспитанница <иные данные> Б. стоит в очереди на внеочередное предоставление жилья, жильё ей будет предоставлено по возвращении на место жительства (л.д.12,15).

Постановлением МО «Котласский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № за Б. закреплено право на внеочередное получение жилого помещения на территории МО «Приводинское» Котласского района по окончании ею образовательного и иных учреждений, в связи с непригодностью для проживания закреплённого за ней жилого помещения (л.д.29).

Справкой <иные данные>, оставшихся без попечения родителей <иные данные> подтверждается, что Б. являлась действительно воспитанницей данного учреждения и находилась на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Из копии свидетельства о заключении брака следует, что Б. после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ сменила фамилию на Шемякина (л.д.8).

Из сообщения администрации МО «Котласский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шемякина <иные данные> А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является лицом из числа детей-сирот и детей. Оставшихся без попечения родителей, внесена в список нуждающихся в жилье в ДД.ММ.ГГГГ, администрация МО «Приводинское» ведёт работу по поиску адреса жилого помещения на территории МО «Приводинское», которое можно было бы приобрести на средства областного бюджета для Б. (л.д.18).

Шемякина А.Н. (до брака - Б.) ДД.ММ.ГГГГ окончила обучение в <адрес>, что подтверждается копией диплома о начальном профессиональном образовании (л.д.20).

Из письма администрации МО «Котласский муниципальный район» на обращение Шемякиной А.Н. следует, что Шемякина состоит в списке нуждающихся в жилом помещении на территории МО «Приводинское», где принимаются необходимые меры по приобретению для неё жилого помещения за счёт средств, выделяемых в рамках областных субвенций на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений, однако в связи с ветхостью жилья, отсутствием строительства нового жилья, недостаточностью выделяемых средств в рамках областных субвенций на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений, отсутствием на вторичном рынке жилых помещений, отвечающих требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, Шемякиной А.Н. будет предоставлено жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ на территории МО «Приводинское» (л.д.21).

Жилое помещение Шемякиной А.Н., как видно из объяснений сторон и материалов дела, не предоставлено до настоящего времени.

Согласно решению Совета депутатов МО «Приводинское», норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в МО «Приводинское» составляет <иные данные> кв.метров.

Согласно п.3 ст.6.1 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года №79-5-ОЗ (в редакции от 27 апреля 2011 года) «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма» учёт детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа осуществляется по месту их рождения или первичного выявления органами местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов Архангельской области либо по последнему месту проживания, если место их рождения находится за пределами Российской Федерации, принятие на учёт осуществляется на основании решения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области.

В соответствии с ч.1 ст.8 указанного областного закона гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма на основании решений органа местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области.

При таком положении нормы данного закона администрация МО «Котласский муниципальный район» не является надлежащим ответчиком, поскольку указанная обязанность по предоставлению жилого помещения нуждающимся по договорам социального найма является обязанностью МО «Приводинское».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Шемякиной А.Н. к администрации МО «Приводинское» о предоставлении ей жилого помещения вне очереди подлежат удовлетворению, а исковые требования к администрации МО «Котласский муниципальный район» о предосталении жилого помещения вне очереди удовлетворению не подлежат.

С учётом положений п.4 ст.6.1 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года №79-5-ОЗ (в редакции от 27 апреля 2011 года) «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма», о предоставлении жилого помещения лицам, из числа детей оставшихся без попечения родителей, по месту их учёта на территории соответствующего городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области, а также ст.ст.45 и 46 Областного закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года №84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления в Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области» о том, что органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма лицам, из числа детей оставшихся без попечения родителей, не имеющим закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении, суд полагает обязать администрацию МО «Приводинское» предоставить Шемякиной А.Н. во внеочередном порядке отдельное жилое помещение на территории МО «Приводинское», благоустроенное применительно к условиям данного муниципального образования, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <иные данные> кв.метров.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шемякиной А.Н. к администрации муниципального образования «Приводинское» о предоставлении жилого помещения вне очереди удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Приводинское» предоставить Шемякиной А.Н. во внеочередном порядке отдельное жилое помещение на территории МО «Приводинское», со степенью благоустройства применительно к условиям МО «Приводинское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <иные данные> квадратных метров за счёт средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

В иске Шемякиной А.Н. к администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения вне очереди отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Котласский районный суд.

Председательствующий                                                                          Н.В. Заплатина