ДД.ММ.ГГГГ город Котлас при секретаре Ермиловой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в городе Котласе гражданское дело по иску Печерских Н.А. к администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» о признании права на социальную поддержку и взыскании выплаты социальной поддержки, УСТАНОВИЛ: Печерских Н.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» (далее - администрация МО «Котласский муниципальный район») о признании за ней права на социальную поддержку и взыскании выплаты социальной поддержки, указав в обоснование исковых требований, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем в муниципальном образовательном учреждении «Песчанская средняя общеобразовательная школа» (далее - МОУ «Песчанская СОШ), расположенном в сельской местности - в деревне <адрес>. Стаж работы в сельской местности только в данном учебном заведении составляет <иные данные>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: <адрес>. В период своей трудовой деятельности Печерских Н.А. стояла в очереди на улучшение жилищных условий. В связи с тем, что предоставить жилое помещение в <адрес> с целью улучшения жилищных условий не имелось возможности, был разрешен обмен квартиры в <адрес> на квартиру в <адрес>, после чего истец была снята с очереди на улучшение жилья. После произведенного ДД.ММ.ГГГГ обмена и регистрации по месту жительства в <адрес> Печерских Н.А. еще в течение трех лет, уже являясь пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ, осуществляла свою трудовую деятельность в МОУ «Песчанская СОШ», при этом была зарегистрирована по месту пребывания в <адрес>. Как и ранее в <адрес>, в <адрес> по адресу: <адрес>, Печерских Н.А. была назначена льгота по оплате жило помещения и коммунальных услуг. С ДД.ММ.ГГГГ данная льгота ответчиком была снята, при этом объяснено, что Печерских Н.А. утратила право на получение данной льготы в связи с ее переездом из сельской местности в <адрес>. Истец не согласна с отказом в предоставлении ей льгот и просит суд признать за ней право на социальную поддержку по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением как педагогическому работнику МОУ «Песчанская СОШ» в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ответчика выплатить ей социальную поддержку по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения судом с учетом индекса на день подачи иска в суд в сумме <иные данные>. Взыскать с ответчика судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере <иные данные>. Согласно справке, выданной директором школы МОУ «Песчанская СОШ», Печерских Н.А. на момент выхода на пенсию по старости работала в МОУ «Песчанская СОШ» и пользовалась льготами по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренных Жилищным кодексом РСФСР (ст. 59), Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июня 1930 г. «О льготах квалифицированных работников в сельских местностях и рабочих поселках» (ст. 10), Законом «Об образовании» (ст. 55) (л.д. 20). На основании Распоряжения администрации МО «Котласский район» от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в список для сохранения льгот по оплате жилья и коммунальных услуг» № за Печерских Н.А., <иные данные>., зарегистрированной по адресу: <адрес>, являющейся пенсионером, сохранены льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (л.д. 22). Право педагогических работников образовательных учреждений, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением предусмотрено федеральным законодательством. Так, согласно абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон «Об образовании») педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Таким образом, Печерских Н.А., являясь пенсионером, ранее отработавшим более десяти лет в качестве педагогического работника в сельской местности, приобрела право на получение выше указанных льгот по оплате жилья и коммунальных услуг. В соответствии с абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона "Об образовании" право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением предоставлено только лишь работающим педагогам в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Предоставление учителям-пенсионерам, ранее работавшим в сельской местности, а ныне проживающим в городах, права на получение мер социальной поддержки по оплате за отопление и освещение жилья осуществляется по инициативе субъекта РФ на своем уровне за счет собственных средств. Субъект РФ вправе устанавливать меры социальной поддержки в отношении бывших педагогических работников, самостоятельно определяя круг лиц, имеющих право на эту льготу. Согласно пунктам «е», «ж», «к», ст. 72 и пунктам 2, 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования, социальная защита, включая социальное обеспечение и жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, в связи с чем, принимаемые по ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. Согласно ст. 2 Закона Архангельской области от 27.04.2006 г. № 168-10-ОЗ О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с реализацией мер социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)" (принят Архангельским областным Собранием депутатов 27.04.2006 г.) правовую основу реализации мер социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам в Архангельской области составляют Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации "Об образовании", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты СССР и РСФСР, устанавливающие право педагогических работников, вышедших на пенсию, на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, действующие на территории Российской Федерации на 1 января 2005 года в части, не противоречащей федеральному законодательству, настоящий закон, нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области, принятые в соответствии с настоящим законом. В соответствии с подп. 2 ст. 3 вышеназванного Закона Архангельской области право на социальную поддержку по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения имеют педагогические работники, прекратившие трудовые отношения с образовательными учреждениями после установления (назначения) им пенсии (независимо от вида пенсии), если общий стаж их работы в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), составляет не менее 10 лет и на день установления (назначения) пенсии они имели право на указанные меры социальной поддержки. Согласно ст. 4 данного Закона Архангельской области предоставление мер социальной поддержки в соответствии с настоящим законом осуществляется в денежной форме в виде возмещения педагогическим работникам, имеющим право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, их расходов по оплате за: 1) пользование жилым помещением (платы за наем, поднаем); 2) содержание и ремонт жилого помещения; 3) отопление в домах с центральным отоплением; 4) приобретение твердого топлива до начала отопительного сезона в размере годовой потребности; 4.1) приобретение газа для отопления жилых помещений; 5) освещение жилого помещения. При наличии у педагогического работника права на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения по настоящему закону и одновременно права на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по федеральному закону и (или) иному нормативному правовому акту предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг производится либо по настоящему закону, либо по федеральному закону и (или) иному нормативному правовому акту по выбору педагогического работника. При предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения по настоящему закону педагогические работники сохраняют за собой право на иные меры социальной поддержки по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) иным нормативным правовым актом. В соответствии с абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", п. 3 ст. 4 областного закона от 27 апреля 2006 года N 168-10-ОЗ "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с реализацией мер социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)" Постановлением Правительства Архангельской области от 30 марта 2010 г. № 79-пп утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Архангельской области. Настоящий Порядок распространяется на педагогических работников, прекративших трудовые отношения с образовательными учреждениями после установления (назначения) им пенсии (независимо от вида пенсии), если общий стаж их работы в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), составляет не менее 10 лет, и на день установления (назначения) пенсии они имели право на указанные меры социальной поддержки (далее - педагогические работники, вышедшие на пенсию) (п. 2). Суд установил, что совокупность условий для получения мер социальной поддержки, закрепленных Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", Областным законом от 27 апреля 2006 года N 168-10-ОЗ "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с реализацией мер социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)", у Печерских Н.А. имеется. Печерских Н.А. имеет необходимый стаж работы в сельской местности (более десяти лет), с 1979 года пользовалась мерами социальной поддержки, ДД.ММ.ГГГГ ей назначена трудовая пенсия по старости, и на момент выхода на пенсию истец имела право на данные меры социальной поддержки. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Печерских Н.А. получала меры социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в МОУ «Песчанская СОШ» по месту своего жительства в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ директор МОУ «Песчанская СОШ» М. направила в адрес Печерских Н.А. письмо (л.д. 23), в котором указала, что ей меры социальной поддержки в виде возмещения расходов по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением при переезде на новое место жительства в <адрес> предоставлены быть не могут. В соответствии с пунктом 8 Порядка предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области 30 марта 2010 года № 79пп, педагогический работник, вышедший на пенсию, предоставляет в образовательное учреждение, в котором он работал до установлении (назначения) пенсии документы, указанные в пунктах 7 и 8 данного Порядка. В силу пункта 12 данного Порядка образовательное учреждение наделено полномочиями по отказу в удовлетворении заявления о предоставлении мер социальной поддержки в денежной форме в указанным в данном Порядке основаниям. На основании пунктов 16 и 17 данного Порядка образовательное учреждение ведет реестр педагогических работников, имеющих право на возмещение расходов по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением. Документы педагогического работника, связанные с возмещением расходов по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением, брошюруются в выплатное дело, хранящееся в бухгалтерии образовательного учреждения. Согласно пункта 22 данного Порядка для возмещения расходов по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогический работник ежемесячно, не позднее 15 числа, предоставляет в образовательное учреждение, в котором он работает (работал до установления (назначения) пенсии) заявление на имя руководителя образовательного учреждения о возмещении расходов по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением; оплаченные платежные документы. На основании статьи 27 данного Порядка денежные средства на возмещение расходов по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением выплачиваются педагогическому работнику через кассу образовательного учреждения. Согласно пункта 28 данного Порядка финансирование расходов, связанных с реализацией мер социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Архангельской области, осуществляется из областного бюджета в пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности этих учреждений. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в судебном заседании факт нарушения прав Печерских Н.А. со стороны администрации МО «Котласский муниципальный район» своего подтверждения не нашел. Администрация МО «Котласский муниципальный район» данные меры социальной поддержки не устанавливает и не финансирует. Решение о предоставлении данных мер социальной поддержке педагогическим работникам принимается на основании Областного закона директором муниципального образовательного учреждения. На основании вышеизложенного иск Печерских Н.А. к администрации МО «Котласский муниципальный район» о признании права на предоставление мер социальной поддержки удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Печерских Н.А. к администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» о признании права на социальную поддержку и взыскании выплаты социальной поддержки отказать. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Котласский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий Е.В. КотоваВ судебном заседании истец Печерских Н.А. исковые требования поддержала, дала пояснения согласно доводам искового заявления. Просила суд признать за ней право на социальную поддержку по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением как педагогическому работнику МОУ «Песчанская СОШ» в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ответчика выплатить ей социальную поддержку по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения судом с учетом индекса на день подачи иска в суд в сумме <иные данные>. Взыскать с ответчика судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере <иные данные>.
Представители ответчика администрации МО «Котласский муниципальный район» Головина Т.Н. и Громов В.В., действующие на основании доверенности, исковые требования не признали, просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Пояснили, что администрация МО «Котласский муниципальный район» не имеет никакого отношения к данной социальной поддержке, так как истец получала данную социальную поддержку за счет областного бюджета, данная социальная поддержка ей была предоставлена на основании закона Архангельской области МОУ «Песчанская СОШ», и директором данной школы в предоставлении поддержки ей было отказано.
В ходе судебного заседания истец возражала против привлечения в качестве соответчика по данному гражданскому делу МОУ «Песчанская СОШ». Просила рассмотреть данное гражданское дело в рамках заявленных ею требований.
Суд, выслушав истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что Печерских Н.А. работала в Ерогодской восьмилетней школе Котласского района с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем группы продленного дня, а также учителем математики, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем математики и физики в Песчанскую восьмилетнюю школу Котласского района (реорганизована в Песчанскую среднюю школу ДД.ММ.ГГГГ); уволена из МОУ «Песчанская СОШ» в порядке перевода в Сольвычегодский историко-художественный музей по согласованию между руководителями ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-14). На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что общий стаж работы истца Печерских Н.А. в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, составляет более десяти календарных лет.
Печерских Н.А., <иные данные>., с ДД.ММ.ГГГГ назначена льготная пенсия, а с ДД.ММ.ГГГГ назначена по старости (л.д. 15).
На момент назначения пенсии по старости Печерских Н.А. работала в МОУ «Песчанская СОШ», была зарегистрирована по адресу: <адрес>, проживала по адресу: <адрес>