Дело № 2-440/2011 Р Е Ш Е Н ИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г.Котлас Котласский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего Заплатиной Н.В., при секретаре Гусевой Л.В., с участием старшего помощника Котласского межрайонного прокурора Мигасюк А.А., представителя третьего лица - представителяотдела надзорной деятельности г.Котласа и Котласского района Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области Попова И.Я., представителя ответчика - государственного учреждения культуры «Сольвычегодский историко-художественный музей» Михреньгиной З.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к государственному учреждению культуры «Сольвычегодский историко-художественный музей» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: заместитель Котласского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к государственному учреждению культуры «Сольвычегодский историко-художественный музей» (далее - ГУК «Сольвычегодский историко-художественный музей») об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в административном здании музея обеспечить отделку потолка холла, кабинетов, помещения хранилища библиотеки горючестойким материалом, в здании Благовещенского собора помещение фондохранилища оборудовать автоматической установкой пожаротушения, обеспечить молниезащиту металлической кровли здания Благовещенского собора, а также кровли здания Дома Пьянковых. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ в здании ГУК «Сольвычегодский историко-художественный музей», находящемся по адресу: <адрес>, главным государственным инспектором г.Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору проведена контрольная проверка исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений правил пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки, проведённой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Проведённой ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что администрацией ГУК «Сольвычегодский историко-художественный музей» не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности: - в административном здании музея (по адресу: <адрес>) допускается отделка потолка холла, кабинетов, помещения хранилища библиотеки горючим материалом - панелью ДВП (п.3 ППБ 01-03, п.1.85* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, п.5.3МДС 21-1.98); - в здании Благовещенского собора (по адресу: <адрес>) помещения фондохранилища не обеспечены автоматическими установками пожаротушения (п.29 таб.3 НПБ 110-03); не выполнена молниезащита металлической кровли здания (п.3 ППБ 01-03, СО 153-34.21.122-2003); не выполнена молниезащита металлической кровли здания Дома Пьянковых (п.3 ППБ 01-03, СО 153-34.21.122-2003). Согласно выданному органом государственного пожарного надзора предписания от ДД.ММ.ГГГГ указанные нарушения требований пожарной безопасности должны были быть устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако предписание в этой части не исполнено по настоящее время. Здания музея открыты для посетителей и имеют особое историко-культурное значение. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в зоне возможного действия пожара. Просит обязать ГУК «Сольвычегодский историко-художественный музей» в административном здании музея по адресу: <адрес>, обеспечить отделку потолка холла, кабинетов, помещения хранилища библиотеки горючестойким материалом, в здании Благовещенского собора по адресу: <адрес>, помещение фондохранилища оборудовать автоматической установкой пожаротушения, обеспечить молниезащиту металлической кровли здания Благовещенского собора, а также кровли здания Дома Пьянковых. В судебном заседании прокурор Мигасюк А.А. на удовлетворении исковых требований настаивала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности ГУК «Сольвычегодский историко-художественный музей» указанных в иске, а именно, обеспечить отделку потолка холла, кабинетов, помещения хранилища библиотеки горючестойким материалом в административном здании музея; помещение фондохранилища в здании Благовещенского собора оборудовать автоматической установкой пожаротушения, обеспечить молниезащиту металлической кровли здания Благовещенского собора и кровли здания Дома Пьянковых, уточнив срок устранения данных нарушений, с учётом мнения представителя ответчика Мехреньгиной З.Н., до ДД.ММ.ГГГГ.. Представитель отдела надзорной деятельности г.Котласа и Котласского района Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области П. в судебном заседании поддержал исковые требования Котласского межрайонного прокурора об обязании устранить нарушение требований пожарной безопасности в административном здании музея ГУК «Сольвычегодский историко-художественный музей», в здании Благовещенского собора и в здании Дома Пьянковых, а также пояснил, что при проведении обследования ГУК «Сольвычегодский историко-художественный музей» установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ в данном учреждении нарушения Правил пожарной безопасности, указанные в исковом заявлении заместителя Котласского межрайонного прокурора, не устранены. Представитель ответчика - ГУК «Сольвычегодский историко-художественный музей» Мехреньгина З.Н. исковые требования прокурора об обязании ГУК «Сольвычегодский историко-художественный музей» устранить нарушения требований пожарной безопасности признала, пояснила, что указанные в иске нарушения действительно имеют место быть. Вместе с тем считает, что в срок, указанный в иске прокурора, устранить нарушения невозможно из-за затратности мероприятий. А также пояснила, что учредителем музея является Министерство образования, науки и культуры Архангельской области, и ею, как руководителем, была направлена заявка в Министерство на финансирование мероприятий по устранению нарушений Правил пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки ОГПН г.Котласа и Котласского района Архангельской области в ДД.ММ.ГГГГ. Однако на ДД.ММ.ГГГГ музею было выделено финансирование без учёта необходимости проведения мероприятий по предписанию ОГПН. Часть нарушений, выявленных в ходе проверки, были устранены за счёт экономии бюджетных средств и частично за счёт внебюджетных средств. В третьем квартале учредителем было выделено дополнительное финансирование, но не в полном запрошенном объёме, поэтому на настоящее время остались не устранёнными нарушения, указанные в иске заместителя прокурора, на устранение которых требуется финансирование в большом объёме, кроме того, считает, что выполнение молниезащиты зданий Благовещенского собора и Дома Пьянковых целесообразно проводить одновременно с реставрационными работами, которые финансируются из федерального бюджета и не могут быть проведены ранее ДД.ММ.ГГГГ. В связи с указанными причинами просила определить срок устранения указанных в иске нарушений не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав прокурора Мигасюк А.А., представителя ответчика Мехреньгину З.Н., представителя отдела надзорной деятельности г.Котласа и Котласского района Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц. Подавая исковое заявление, прокурор обосновал обращение в суд интересами неопределённого круга лиц. При таких обстоятельствах заявление прокурора подлежит рассмотрению по существу. Статьёй 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Согласно ст.2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. В силу ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации. Организация пожарной безопасности, является одним из видов общественной безопасности. Согласно ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации, их руководители, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Согласно ч.3 ст.20 Федерального закона «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В соответствии с п.3 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, утверждённых Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313 (ППБ 01-03) наряду с данными Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утверждёнными в установленном порядке. В силу ч.1 ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством. Данные лица в силу п.10 ППБ РФ 01-03 должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка органом государственного пожарного надзора, в ходе которой были выявлены нарушения, изложенные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.5). Ранее по данным фактам было вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ ОГПН г.Котласа и Котласского района Архангельской области в адрес ГУК «Сольвычегодский историко-художественный музей», согласно которому обеспечение отделки потолка холла, кабинетов, помещения хранилища библиотеки горючестойким материалом в административном здании музея; оборудование автоматической установкой пожаротушения помещения фондохранилища в здании Благовещенского собора; обеспечение молниезащиты металлической кровли здания Благовещенского собора и кровли здания Дома Пьянковых необходимо было выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6,7). Кроме того, отсутствие молниезащиты металлических кровель зданий Благовещенского собора и Дома Пьянковых было отражено ещё в акте № ОГПН г.Котласа и Котласского района по результатам проведения мероприятия по контролю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8,9). Согласно сообщению главного государственного инспектора г.Котласа и Котласского района В. от ДД.ММ.ГГГГ в период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка по исполнению предписания органа государственного пожарного надзора, выданного ГУК «Сольвычегодский историко-художественный музей», в ходе которой было выявлено невыполнение в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законного предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам мероприятии по контролю установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ привлечены юридическое лицо - ГУК «Сольвычегодский историко-художественный музей» и директор ГУК «Сольвычегодский историко-художественный музей» Мехреньгина З.Н. (л.д.10). Как видно из заключения отдела надзорной деятельности г.Котласа и Котласского района Архангельской области Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ни одно из нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки и указанных в иске заместителя прокурора, проводимой ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не устранены. Суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора в полном объёме об обязании ГУК «Сольвычегодский историко-художественный музей» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить отделку потолка холла, кабинетов, помещения хранилища библиотеки горючестойким материалом в административном здании музея; помещение фондохранилища в здании Благовещенского собора оборудовать автоматической установкой пожаротушения, обеспечить молниезащиту металлической кровли здания Благовещенского собора и кровли здания Дома Пьянковых в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Суд соглашается с мнением прокурора Мигасюк А.А. об установлении срока для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ, установление которого обосновала и представитель ответчика в качестве необходимого для устранения нарушений с учётом финансирования. Поэтому суд находит данный срок разумным и обоснованным, поскольку выявленные нарушения требований пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в зоне возможного действия пожара, кроме того, в случае возникновения пожара уничтожению могут быть подвержены исторические памятники, вместе с тем суд учитывает, что финансирование указанных мероприятий возможно не раньше ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: иск заместителя Котласского межрайонного прокурора к государственному учреждению культуры «Сольвычегодский историко-художественный музей» удовлетворить. Обязать государственное учреждение культуры «Сольвычегодский историко-художественный музей» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение требований пожарной безопасности: - в административном здании музея (по адресу: <адрес>) обеспечить отделку потолка холла, кабинетов, помещения хранилища библиотеки горючестойким материалом; - в здании Благовещенского собора (по адресу: <адрес>) помещение фондохранилища оборудовать автоматической установкой пожаротушения; - обеспечить молниезащиту металлической кровли здания Благовещенского собора и кровли здания Дома Пьянковых. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня его оглашения путём подачи кассационной жалобы либо представления через Котласский районный суд. Председательствующий Н.В. Заплатина