об обязании организовать искусственное освещение



Дело № 2-469/11                                                                                              

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

г.Котлас                                                                                 08 ноября 2011 года

Котласский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Котовой Е.В.,

при секретаре Ермиловой А.С.,

с участием помощника Котласского межрайонного прокурора Апраксина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе 08 ноября 2011 года гражданское дело по исковому заявлению заместителя Котласского межрайонного прокурора В.В.Клепикова к администрации муниципального образования «Приводинское» об обязании организовать искусственное освещение в соответствии со СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» участков автомобильных дорог в пос.Приводино Котласского района Архангельской области на улице Советской, на улице Зеленой, на улице Лесной, на улице Полевой, на улице Мира, на участке от улицы Молодежная до улицы Дудникова,

установил:

       

            Заместитель Котласского межрайонного прокурора Клепиков В.В. обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Приводинское» (далее Администрация), в котором просит обязать администрацию муниципального образования «Приводинское» в течение 30 дней после даты вступления в силу решения суда организовать искусственное освещение в соответствии со СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» участков автомобильных дорог в пос.Приводино Котласского района Архангельской области на улице Советской, на улице Зеленой, на улице Лесной, на улице Полевой, на улице Мира, на участке от улицы Молодежная до улицы Дудникова.

       Свое исковое заявление заместитель прокурора обосновывает тем, что в ходе проведенное проверки Котласской межрайонной прокуратурой выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на территории МО «Приводинское». Установлено, что на территории МО «Приводинское» отсутствует искусственное наружное освещение участков автомобильных дорог общего пользования: на улице Советской, на улице Зеленой, на улице Лесной, на улице Полевой, на улице Мира, на участке от улицы Молодежная до улицы Дудникова. В результате бездействия органов местного самоуправления при решении вопросов по организации освещения указанных дорог не обеспечивается безопасность дорожного движения, нарушаются требования Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки сетей искусственного освещения от ДД.ММ.ГГГГ, выполненных Государственной инспекцией безопасности дорожного движения ОМВД России «Котласский». Администрацией МО «Приводинское» не организовано освещение автомобильных дорог в пос.Приводино, не обеспечивается безопасность дорожного движения.

        Участвующий в деле помощник прокурора Апраксаин В.В. исковое заявление заместителя прокурора поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит обязать администрацию муниципального образования «Приводинское» в течение 30 дней после даты вступления в силу решения суда организовать искусственное освещение в соответствии со СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» участков автомобильных дорог в пос.Приводино Котласского района Архангельской области на улице Советской, на улице Зеленой, на улице Лесной, на улице Полевой, на улице Мира, на участке от улицы Молодежная до улицы Дудникова.

        Представитель ответчика администрации МО «Приводинское» в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Глава МО «Приводинское» направил в суд отзыв на исковое заявление прокурора, в котором указал, что с исковыми требования прокурора не согласен, так как администрация МО «Приводинское» надлежащим образом организовала решение вопросов местного значения путем создания МАУ «Служба заказчика и благоустройства МО «Приводинское» и выдачи ему муниципального задания на оказание указанных функций, следовательно, по мнению главы МО «Приводинское», Администрация не может являться надлежащим ответчиком по данному делу. Также глава МО «Приводинское» не согласен с датой исполнения решения суда в 30 дней, считает, что устранение указанных в иске нарушений не представляется возможным в столь короткий период в связи с отсутствием денежных средств. Просит в удовлетворении исковых требований прокурору отказать.

        Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России «Котласский» в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Заявлений, ходатайств суду не представлено.

        Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.

          Оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, выслушав прокурора, полагавшего удовлетворить заявление, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

       В силу статьи 2 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и органами местного самоуправления.         

       В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий федеральными органами государственной власти в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

          Согласно пунктам 5 и 21 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

         В соответствии с п.2.5 СНиП 2.05.02-85 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов, а при наличии возможности использования существующих электрических распределительных сетей - также на больших мостах, автобусных остановках, пересечениях дорог 1 и 2 категорий между собой и с железными дорогами, на всех соединительных ответвлениях узлов пересечений и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м, на кольцевых пересечениях и на подъездных дорогах к промышленным предприятиям или на их участках при соответствующем технико-экономическом обосновании.

        Согласно пункту 4.6 ГОСТа Р 50597-93, предусмотрено обязательное включение наружных осветительных установок в темное время суток, а отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.

В ходе судебного заседания установлено следующее.

        Согласно сведениям, предоставленным начальником отделения ДИ и ОД ОГИБДД ОМВД России «Котласский» В. и государственным инспектором отделения ДИ и ОД ОГИБДД ОВМД России «Котласский» И. (л.д. 12), в пос.Приводино Котласского района Архангельской области на улицах Рощинская, Советская, Лесная, Полевая, Зеленая, на улице Мира, на участке от улицы Молодежная до улицы Дудникова сеть искусственного освещения не соответствуют требования п.п.7.28 - 7.55 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

         В своих заявлениях (л.д.9,10) граждане, проживающие в поселке Приводино, просят администрацию МО «Приводинское» обеспечить улицы наружным освещением.

         В соответствии с Уставом муниципального образования «Приводинское» (л.д.8) в границы муниципального образования «Приводинское» входит территория рабочего поселка Приводино.

         В своем отзыве представитель ответчика администрации МО «Приводинское» факт отсутствия надлежащего освещения на улицах и дорогах в пос.Приводино Котласского района не оспаривает.

         Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в нарушение действующего законодательства администрация МО «Приводинское» ненадлежащим образом организовала в границах поселения уличное освещение и освещение дорог местного значения. При таких обстоятельствах, поскольку администрация МО «Приводинское» является органом местного самоуправления, обязанным обеспечить освещение улиц поселка Приводино и освещение дорог местного значения, суд считает необходимым исковые требования заместителя прокурора удовлетворить в полном объеме.

          Исходя из содержания Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения и освещения дорог местного значения, проходящих по населенным пунктам в муниципальных образованиях. Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

       Судом не принимаются доводы представителя ответчика о том, что администрация МО «Приводинское» надлежащим образом организовала решение вопросов местного значения путем создания МАУ «Служба заказчика и благоустройства МО «Приводинское» и выдачи ему муниципального задания на оказание указанных функций, так как создание службы благоустройства не освобождает администрацию от обязанности организовать надлежащее освещение улиц в пос.Приводино, контроля за выполнение муниципального задания.

        Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Исковые требования заместителя Котласского межрайонного прокурора Клепикова В.В. к администрации муниципального образования «Приводинское» об обязании организовать искусственное освещение в соответствии со СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» участков автомобильных дорог в пос.Приводино Котласского района Архангельской области на улице Советской, на улице Зеленой, на улице Лесной, на улице Полевой, на улице Мира, на участке от улицы Молодежная до улицы Дудникова     удовлетворить.

        Обязать администрацию муниципального образования «Приводинское» в течение 30 дней после даты вступления в силу решения суда организовать искусственное освещение в соответствии со СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» участков автомобильных дорог в пос.Приводино Котласского района Архангельской области на улице Советской, на улице Зеленой, на улице Лесной, на улице Полевой, на улице Мира, на участке от улицы Молодежная до улицы Дудникова.

         Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

      

Председательствующий                                                                       Е.В. Котова