Дело № 2-501/2011 Р Е Ш Е Н ИЕ Именем Российской Федерации 21 ноября 2011 года г.Котлас Котласский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего Заплатиной Н.В., при секретаре Гусевой Л.В., с участием старшего помощника Котласского межрайонного прокурора Мигасюк А.А., представителя третьего лица - представителяотдела надзорной деятельности г.Котласа и Котласского района Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области Попова И.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Санаторий Сольвычегодск» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: заместитель Котласского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к государственному учреждению здравохранения «Санаторий Сольвычегодск» (далее - ГУЗ «Санатоий Сольвычегодск») об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания учреждения находящегося по адресу: Котласский район, г.Сольвычегодск, ул.Загородная, д.10. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой совместно со старшим государственным инспектором г.Котласа и Котласского района по пожарному надзору Архангельской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании государственного учреждения здравоохранения «Санаторий Сольвычегодск», находящегося по адресу: <адрес>. В ходе проведённой проверки выявлено нарушение требований пожарной безопасности в зданиях ГУЗ «Санаторий Сольвычегодск» а именно: в здании не обеспечено наличие фотолюминесцентной эвакуационной системы* - нарушение п.3 ППБ 01-03, п.1 ГОСТ Р 12.23.143-2009; дверям в помещении электрощитовой не обеспечен предел огнестойкости не менее 0,6 часа - нарушение п.3 ППБ 01-03, п.1.82 СНиП 2.08.02-89; не проводится проверка работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода (не реже двух раз в год) организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности - нарушение п.89 ППБ 01-03; система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии, не исправен звуковой оповещатель, расположенный в коридоре 1 этажа здания, что не обеспечивает необходимый уровень звука не менее 75 дБА на расстоянии 3 метров от оповещателя в любой точке защищаемого помещения - п.34 ППБ 01-03, п.3.14 НПБ 104-03; не установлен на электросветильник плафон, предусмотренный конструкцией в коридоре 1 отделения - нарушение п.60 ППБ 01-03; не установлен на электросветильник плафон, предусмотренный конструкцией в санузле кабинета медсестры - нарушение п.60 ППБ 01-03; огнетушители, отправленные с предприятия на перезарядку, не заменяются соответствующим количеством заряженных огнетушителей - нарушение п.11 приложения 3 ППБ 01-03; пожарный рукав пожарного крана №7 внутреннего противопожарного водопровода не присоединен к крану и стволу, отсутствует вентиль - нарушение п.91 ППБ 01-03. Просит обязать Государственное учреждение здравоохранения «Санаторий Сольвычегодск» устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания учреждения находящегося по адресу: <адрес>, а именно: в здании обеспечить наличие фотолюминесцентной эвакуационной системы; двери в помещении электрощитовой обеспечить предел огнестойкости не менее 0,6 часа; обеспечить проведение проверок работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода (не реже двух раз в год) организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности; привести систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в исправное состояние, устранить не исправность звукового оповещателя, расположенного в коридоре 1 этажа здания; установить на электросветильник плафон, предусмотренный конструкцией в коридоре 1 отделения; установить на электросветильник плафон, предусмотренный конструкцией в санузле кабинета медсестры; установить заряженные огнетушители, взамен отправленных на перезарядку; присоединить пожарный рукав пожарного крана №7 внутреннего противопожарного водопровода к крану и стволу, установить вентиль на кран. В судебном заседании прокурор Мигасюк А.А. на удовлетворении исковых требований настаивала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности ГУЗ «Санаторий Сольвычегодск» указанных в иске, при этом просила обязать ответчика обеспечить в здании наличие фотолюминесцентной эвакуационной системы в срок до ДД.ММ.ГГГГ; остальные нарушения, указанные в иске, просила обязать устранить ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель отдела надзорной деятельности г.Котласа и Котласского района Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области Попов И.Я. в судебном заседании поддержал исковые требования заместителя Котласского межрайонного прокурора об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в при эксплуатации здания ГУЗ «Санаторий Сольвычегодск», а также пояснил, что при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «Санаторий Сольвычегодск» Котласской межрайонной прокуратурой на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности здания 5 корпуса учреждения он был привлечён в качестве специалиста, и им было установлено, что в нарушение нормативных документов по пожарной безопасности в здании не обеспечено наличие фотолюминесцентной эвакуационной системы (п.3 ППБ 01-03, п.1 ГОСТ Р 12.23.143-2009); дверям в помещении электрощитовой не обеспечен предел огнестойкости не менее 0,6 часа (п.3 ППБ 01-03, п.1.82 СНиП 2.08.02-89); не проводится проверка работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода (не реже двух раз в год) организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности (п.89 ППБ 01-03); система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии, не исправен звуковой оповещатель, расположенный в коридоре 1 этажа здания, что не обеспечивает необходимый уровень звука не менее 75 дБА на расстоянии 3 метров от оповещателя в любой точке защищаемого помещения (п.34 ППБ 01-03, п.3.14 НПБ 104-03); не установлен на электросветильник плафон, предусмотренный конструкцией в коридоре 1 отделения (п.60 ППБ 01-03); не установлен на электросветильник плафон, предусмотренный конструкцией в санузле кабинета медсестры (п.60 ППБ 01-03); огнетушители, отправленные с предприятия на перезарядку, не заменяются соответствующим количеством заряженных огнетушителей (п.11 приложения 3 ППБ 01-03); пожарный рукав пожарного крана №7 внутреннего противопожарного водопровода не присоединен к крану и стволу, отсутствует вентиль (п.91 ППБ 01-03). Согласился с тем, что следует обязать устранить ГУЗ «Санаторий Сольвычегодск» нарушения, указанные в иске, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить в здании наличие фотолюминесцентной эвакуационной системы, остальные нарушения, указанные в иске, - в срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные сроки являются разумными и обоснованными с учётом финансирования данного учреждения. ГУЗ «Санаторий Сольвычегодск» надлежащим образом извещено о месте и времени судебного разбирательства, представитель ответчика в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУЗ «Санаторий Сольвычегодск», представили отзыв на иск прокурора, согласно которому требования заместителя прокурора об устранении нарушений требований пожарной безопасности признают, при этом обязуются устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения: - произвести замену двери в помещении электрощитовой на дверь с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа; - заключить договор с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, для обеспечения проведения проверок работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода (не реже 2 раз в год); - привести систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в исправное состояние, устранить неисправность звукового оповещателя, расположенного в коридоре 1 этажа здания; - установить плафоны на электросветильники в коридоре 1 отделения и санузле кабинета медсестры; - установить заряженные огнетушители, взамен отправленных на перезарядку; - присоединить пожарный рукав пожарного крана №7 внутреннего противопожарного водопровода к крану и стволу, установить вентиль на кран. Однако устранение нарушения, связанного с отсутствием фотолюминесцентной эвакуационной системы понадобится более длительное время, ввиду необходимости приобретения и установки дорогостоящего оборудования, на которое средства областного бюджета на 2011 год не запланированы. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствии представителя ответчика ГУЗ «Санаторий Сольвычегодск». Выслушав прокурора Мигасюк А.А., представителя отдела надзорной деятельности г.Котласа и Котласского района Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области Попова И.Я., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц. Подавая исковое заявление, прокурор обосновал обращение в суд интересами неопределённого круга лиц. При таких обстоятельствах заявление прокурора подлежит рассмотрению по существу. Статьёй 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Согласно ст.2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. В силу ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации. Организация пожарной безопасности, является одним из видов общественной безопасности. Согласно ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации, их руководители, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Согласно ч.3 ст.20 Федерального закона «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В соответствии с п.3 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, утверждённых Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313 (ППБ 01-03) наряду с данными Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утверждёнными в установленном порядке. В силу ч.1 ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством. Данные лица в силу п.10 ППБ РФ 01-03 должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка с участием представителя органа государственного пожарного надзора, в ходе которой были выявлены нарушения, изложенные в объяснении специалиста от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5). Суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора в полном объёме об обязании ГУЗ «Санаторий Сольвычегодск» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании обеспечить наличие фотолюминесцентной эвакуационной системы; в срок до ДД.ММ.ГГГГ: у двери в помещении электрощитовой обеспечить предел огнестойкости не менее 0,6 часа; обеспечить проведение проверок работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности; привести систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в исправное состояние, устранить не исправность звукового оповещателя, расположенного в коридоре 1 этажа здания; установить на электросветильники плафоны, предусмотренные конструкцией, в коридоре 1 отделения и в санузле кабинета медсестры; установить заряженные огнетушители, взамен отправленных на перезарядку; присоединить пожарный рукав пожарного крана №7 внутреннего противопожарного водопровода к крану и стволу, установить вентиль на кран. Суд соглашается с мнением прокурора Мигасюк А.А. об установлении сроков для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности, установление которого обосновал и представитель ответчика в своих возражениях в качестве необходимого для устранения нарушений с учётом финансирования. Поэтому суд находит данные сроки разумными и обоснованными, поскольку выявленные нарушения требований пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в зоне возможного действия пожара, вместе с тем суд учитывает, что финансирование наиболее затратного мероприятия - установки фотолюминесцентной эвакуационной системы возможно не раньше ДД.ММ.ГГГГ года. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: иск заместителя Котласского межрайонного прокурора к государственному учреждению здравоохранения «Санаторий Сольвычегодск» удовлетворить. Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Санаторий Сольвычегодск» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания учреждения, находящегося по адресу: <адрес>, - обеспечить в здании наличие фотолюминесцентной эвакуационной системы. Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Санаторий Сольвычегодск» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания учреждения, находящегося по адресу: <адрес>: - в помещении электрощитовой обеспечить предел огнестойкости двери не менее 0,6 часа; - обеспечить проведение проверок работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода (не реже двух раз в год) организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности; - привести систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в исправное состояние, устранить не исправность звукового оповещателя, расположенного в коридоре 1 этажа здания; - установить на электросветильник плафон, предусмотренный конструкцией в коридоре 1 отделения; - установить на электросветильник плафон, предусмотренный конструкцией в санузле кабинета медсестры; - установить заряженные огнетушители; - присоединить пожарный рукав пожарного крана №7 внутреннего противопожарного водопровода к крану и стволу, установить вентиль на кран. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня его оглашения путём подачи кассационной жалобы либо представления через Котласский районный суд. Председательствующий Н.В. Заплатина