Дело № 2 - 479/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 ноября 2011 года г. Котлас Котласский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего Котовой Е.В., при секретаре Ермиловой А.С., с участием помощника Котласского межрайонного прокурора Дурапова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Приводинское» о признании незаконным бездействия по постановке на учет бесхозяйного имущества линий электропередач, находящихся на территории муниципального образования «Приводинское» и обязании обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества этих линий электропередач, установил: Котласский межрайонный прокурор обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Приводинское» (далее администрация МО «Приводинское») о признании незаконным бездействия по постановке на учет бесхозяйного имущества линий электропередач, находящихся на территории МО «Приводинское» и обязании обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - линий электропередач ВЛ-0,4 кBт ( п.Реваж МО "Приводинское"), ВЛ-10 КВ (п.Реваж МО"Приводинское"). В обоснование иска указывает, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения потребителей электрической энергией установлено, что на территории МО «Приводинское» имеются бесхозные распределительные сети, указанные выше. Отсутствие собственника распределительных сетей и эксплуатирующей организации влечет неисполнение предусмотренных ст.ст. 9,27,38 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35 «Об электроэнергетике» обязанностей по обеспечению безопасности распределительных сетей, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии на распределительных сетях, организации его эксплуатации. Поскольку объекты расположены в административных границах МО «Приводинское», не обращение администрации поселения «Приводинское» в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии распределительных сетей на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 ГПК РФ. Кроме того, противоречит ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставу «МО «Приводинское», Федеральному закону от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральному закону «Об электроэнергетике", что создает условия для возможной аварии на распределительной электрической сети, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, нарушению прав добросовестных плательщиков за коммунальные услуги, возникновению угрозы жизни и здоровью граждан. Просит признать незаконным бездействие администрации МО «Приводинское» по постановке на учет бесхозяйного имущества высоковольтных линий электропередач, находящихся на территории муниципального образования «Приводинское» и обязать администрацию МО «Приводинское» обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества указанных линий электропередач. Исполняющий обязанности Котласского межрайонного прокурора Макаровский А.В. исковые требования изменил, просит признать бесхозяйными вещами воздушные линии электропередач находящиеся в пос.Реваж Котласского района Архангельской области с опорами: ВЛ-10 КВ; ВЛ-0,4 кВт. Обязать администрацию муниципального образования «Приводинское» учесть указанные вещи в качестве муниципального имущества казны муниципального образования «Приводинское» и принять их на баланс в качестве объектов основных средств в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета. В ходе судебного заседания помощник Котласского межрайонного прокурора Дурапов Д.В. исковые требования прокурора просит признать бесхозяйными вещами воздушные линии электропередач: ВЛ-10 КВ ведущую от воздушной линии МРСК до пос.Реваж и ВЛ-0,4 кВт, ведущую от пос.Реваж до д.Дурницыно. В остальном измененные исковые требования прокурора поддержал, настаивал на их удовлетворении. Дал пояснения согласного представленному исковому заявлению. Представитель ответчика администрации МО «Приводинское» Хабаров Е.В. в ходе судебного заседания измененные исковые требования прокурора признал частично. Пояснил, что он согласен с доводами прокурора о том, что данные воздушные линии являются движимым имуществом, на момент рассмотрения данного гражданского дела данные воздушные линии являются бесхозными. Он согласен с тем, что ВЛ-0,4 кВт, ведущая от пос.Реваж до д.Дурницыно должна находиться на балансе МО «Приводинское», так как данная линия является распеределительной. Однако считает, что ВЛ-10 КВ ведущая от воздушной линии МРСК до пос.Реваж, должна быть на балансе администрации МО «Котласский муниципальный район», так как данная линия является поставляющей электроэнергию. Он не оспаривает тот факт, что указанные воздушные линии электропередач проходят по территории МО «Приводинское» и служат для электроснабжения населенных пунктов МО «Приводинское». Представитель третьего лица администрации МО "Котласский муниципальный район" и Представитель филиала Открытого акционерного общества «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго» в судебном заседании не присутствовали. О времени и месте рассмотрения данного гражданского дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему. В силу п.п. 3, 4, 8, 23, 26 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей. Пунктами 3, 4, 8, 23 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования «Приводинское» к вопросам местного значения муниципального образования отнесены, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Приводинское», организация в границах МО «Приводинское» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО «Приводинское», организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории МО «Приводинское» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей. В соответствии с пунктами «а,г,д» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. В ходе судебного заседания установлено следующее. Заместитель руководителя Северного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северное управление Ростехнадзора) П. в ответ на запрос направил Котласскому межрайонному прокурору сведения о бесхозных распределительных сетях, среди которых указаны распределительные сети, находящиеся на территории МО «Приводинское». Распоряжением главы администрации МО «Котласский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70) из единого реестра муниципальной собственности исключены объекты электроснабжения. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии собственника линий электропередач ВЛ-0,4 кBт ( п.Реваж МО "Приводинское"), ВЛ-10 КВ (п.Реваж МО"Приводинское"), расположенных на территории МО «Приводинское». Отсутствие собственника указанных линий электропередач влечет невозможность исполнения предусмотренных ст. 9, 38 Федерального закона РФ от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" обязанностей по обеспечению безопасности распределительных сетей, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии распределительных сетей, организации их эксплуатации. В силу статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке ( статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе ( статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. В соответствии со статьей 226 Гражданского кодекса РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи. По смыслу указанной правовой нормы орган местного самоуправления является органом, обладающим правом принять указанное имущество, от которого собственник отказался в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать, так как указанное имущество администрации МО «Приводинское» необходимо для того, чтобы выполнять свою обязанность перед населением по обеспечению электроэнергией. Отсутствие права собственности на распределительные сети не освобождает органы местного самоуправления от организации в границах поселения электроснабжения населения, соблюдения интересов безопасности граждан, проживающих в границах муниципального образования, участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. С учётом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, линии электропередач ВЛ-0,4 кBт ( п.Реваж МО "Приводинское"), ВЛ-10 КВ (п.Реваж МО"Приводинское") подлежат признанию бесхозяйными вещами, на администрацию МО «Приводинское» должна быть возложена обязанность учесть указанные вещи в качестве муниципального имущества казны муниципального образования «Приводинское» и принять их на баланс в качестве объектов основных средств в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Иск заместителя Котласского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования «Приводинское» удовлетворить. Признать бесхозяйными вещами находящиеся в поселке Реваж МО «Приводинское» Котласского района Архангельской области воздушные линии электропередач с опорами: ВЛ-10КВ, ведущими от линии электропередач МРСК до пос.Реваж; ВЛ-0,4 кВт, ведущими от пос.Реваж до д.Дурницыно. Обязать администрацию муниципального образования «Приводинское» учесть воздушные линии электропередач с опорами: ВЛ-10КВ, ведущими от линии электропередач МРСК до пос.Реваж; ВЛ-0,4 кВт, ведущими от пос.Реваж до д.Дурницыно, в качестве муниципального имущества казны муниципального образования «Приводинское» и принять на баланс в качестве объектов основных средств в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путём подачи кассационной жалобы либо представления через Котласский районный суд. Председательствующий Котова Е.В.