23 ноября 2011 года                                                                                     город Котлас

при секретаре Гусевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Олейниковой С.Н. к администрации муниципального образования «Черёмушское» и администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения,

У С Т АН О В И Л:

Олейникова С.Н. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Черёмушское» (далее по тексту - администрация МО «Черёмушское»), в котором просит обязать ответчика предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В обоснование иска Олейникова С.Н. указала, что она постоянно зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ в деревянном доме, общей площадью <иные данные> квадратных метра, по адресу: <адрес>. Также в данном доме зарегистрированы: её дочь Р., ДД.ММ.ГГГГ, и брат Сысоев А.В.. Данное жилое помещение согласно заключению межведомственной комиссии <иные данные> № от ДД.ММ.ГГГГ и акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ признано аварийным и подлежащим сносу. После чего она была поставлена на учёт в качестве нуждающегося в жилье. По настоящее время ответчиком жилого помещения ей не предоставлено.

В ходе судебного заседания истец Олейникова С.Н. свои исковые требования поддержала в полном объёме по указанным в заявлении основаниям. Просила обязать администрацию МО «Черёмушское» предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом пояснила, что квартира по адресу: <адрес>, где она и её дочь зарегистрированы находится в ветхом состоянии и подлежит сносу, что было признано межведомственной комиссией <иные данные>. По месту регистрации она и её дочь Р. не проживают, а более года уже проживают по адресу: <адрес>, то есть в жилье, которое было приобретено их семьёй на средства, выделенные по муниципальной целевой программе МО «Котласский муниципальный район» «Дом для молодой семьи». Однако считает, что поскольку она не снялась с регистрационного учёта по адресу: <адрес>, то имеет право на предоставление ей вне очереди благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим нормам и требованиям, равнозначного по площади ранее занимаемому ею жилому помещению, признанному ветхим.

Представитель истца Вахрушев П.В. поддержал исковые требования Олейниковой С.Н. в полном объёме, считает поскольку Олейникова С.Н. зарегистрирована в жилом помещении, которое подлежит сносу, то ей должно быть предоставлено ответчиком вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению на территории МО «Черёмушское».

Представитель ответчика МО «Черёмушское» Проскуряков В.П., действующий на основании доверенности, исковые требования Олейниковой С.Н. не признал и пояснил, что Олейникова С.Н. и её малолетняя дочь Р. зарегистрированы по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ жилой двухквартирный дом по адресу: <адрес>, межведомственной комиссией <иные данные> признан аварийным и подлежащим сносу. Также ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией МО «Черёмушское» было проведено обследование жилого дома по указанному адресу, и данной комиссией жилой дом в <адрес>, признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Олейникова С.Н. и её дочь Р. фактически в данном доме не проживают, поскольку участвовали в <иные данные> году в муниципальной целевой программе МО «Котласский муниципальный район» «Дом для молодой семьи», по которой данной семье выделены денежные средства в сумме <иные данные> рублей на приобретение жилья на территории <адрес>, и ими был приобретён в собственность жилой дом в <адрес>, где в настоящее время они и проживают. Просил отказать в удовлетворении исковых требований Олейниковой С.Н., поскольку семья истца в настоящее время проживает в доме, который является годным для проживания и был приобретён за счёт средств бюджета, кроме того, Олейникова на настоящий момент не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика МО «Котласский муниципальный район» Громов В.В., действующий на основании доверенности, исковые требования Олейниковой С.Н. также не признал и пояснил, что действительно ДД.ММ.ГГГГ жилой двухквартирный дом по адресу: <адрес>, где зарегистрирована истец Олейникова С.Н. и её малолетняя дочь Р., межведомственной комиссией МО «Котласский муниципальный район» признан аварийным и подлежащим сносу. Олейникова С.Н. и её дочь Р. фактически в данном доме не проживают, поскольку участвовали в <иные данные> году в муниципальной целевой программе МО «Котласский муниципальный район» «Дом для молодой семьи», по которой данной семье была выделена социальная выплата в сумме <иные данные> рублей на приобретение жилья на территории <адрес>, и ими был приобретён в собственность жилой дом в <адрес>, где в настоящее время проживают Олейникова С.Н., её супруг О.Р.В. и их дочь Р. Данных жилой дом семьёй Олейниковых оформлен в собственность, право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Обязательным критерием для участия в названой программе было признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, в подтверждение чего Олейниковой С.Н. при подаче заявления об участии в программе был представлен акт межведомственной комиссии <иные данные> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилой дом, где зарегистрирована истец Олейникова С.Н. и её дочь, является аварийным и подлежащим сносу. Поскольку семья проживала в аварийном доме, то они имели преимущественное право на участие в названной программе, а потому им и была выделена социальная выплата для улучшения жилищных условий. Просил отказать в удовлетворении исковых требований Олейниковой С.Н., поскольку её семья в настоящее время проживает в доме, который является годным для проживания и был приобретён за счёт средств бюджета, а в жилом помещении, где истец и её дочь зарегистрированы, и которое признано аварийным и подлежащим сносу, в настоящий момент они не проживают, так как имеют иное жильё.

Третье лицо Сысоев А.В., привлечённый по инициативе представителя истца к участию в процессе, в судебное заседание не явился, хотя был извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения гражданского дела, просил рассмотреть данное гражданское в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие третьего лица Сысоева А.В.

Суд, выслушав истца Олейникову С.Н., представителя истца Вахрушева П.В., представителя ответчика администрации МО «Черёмушское» Проскурякова В.П., представителя ответчика администрации МО «Котласский муниципальный район» Громова В.В., изучив представленные сторонами доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 25 Всеобщей декларации прав человека установлено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом положений международно-правовых актов в ст.40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст.25, 40 Конституции РФ).

В силу ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст.87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

При этом в силу ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьёй 87 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.

В соответствии п.«г» ч.1 ст.6 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 79-5-ОЗ (в редакции от 19 апреля 2007 года) «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма» граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае приобретения ими за счёт бюджетных средств, выделенных в установленном порядке органом государственной власти или органом местного самоуправления, жилого помещения, датой приобретения жилого помещения считается дата государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.

В судебном заседании установлено следующее.

Олейникова С.Н. постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой администрации МО «Черёмушское» (л.д.5). Также помимо Олейниковой С.Н. по указанному адресу также зарегистрированы её дочь Р., ДД.ММ.ГГГГ, а также брат Олейниковой С.Н. - Сысоев А.В., что подтверждается выпиской № из домовой книги квартиросъёмщика, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Черёмушское».

Согласно заключению межведомственной комиссии <иные данные> № от ДД.ММ.ГГГГ и акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ данной комиссией жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.6, 7).

Согласно выписке из реестра недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ двухквартирный одноэтажный жилой дом по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью МО «Черёмушское».

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией <иные данные> жилой дом по адресу: <адрес>, также признан непригодным для проживания, что подтверждается актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения администрации МО «Котласский муниципальный район» следует, что Олейникова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ, участвовала в программе «Дом для молодой семьи» и ДД.ММ.ГГГГ получила свидетельство на выплату <иные данные> рублей для приобретения жилого помещения.

Целевая подпрограмма «Дом для молодой семьи на 2008-2010 годы» является частью муниципальной целевой программы «Достойное жилище», утверждённой решением Собрания депутатов МО «Котласский муниципальный район» от 14 ноября 2007 года №345, и принята для реализации федеральных и областных программ по обеспечению жильём молодых семей. Поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно данной программе, осуществляется путём предоставления субсидий на приобретение или строительство жилья. Финансирование мероприятий программы осуществляется из бюджетов трёх уровней: федерального - 30%, областного - 5% и местного - 5%. В ДД.ММ.ГГГГ году 5 семей Котласского района получили свидетельства о праве на получение социальной выплаты, в том числе и семья Олейниковых, проживающих в <адрес>, которыми была получена социальная выплата в размере <иные данные> рублей.

Согласно Положению о порядке предоставления субсидий молодым семьям на приобретение или строительство жилья, утверждённому постановлением главы МО «Котласский муниципальный район» №230 от 24 марта 2008 года, право на субсидию имеет молодая семья, соответствующая следующим критериям: возраст каждого из супругов не должен превышать 35 лет, наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчётной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, а также признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. При этом участие в программе является добровольным.

Согласно п.12 указанного выше Положения для участия в подпрограмме молодая семья подаёт в администрацию МО «Котласский муниципальный район» наряду с иными документами документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно распоряжению главы МО «Котласский муниципальный район» №233-р от 27 мая 2008 года на 2008 год утверждена средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья для расчёта размера субсидий, выделяемых гражданам, молодым семьям и молодым специалистам бюджетной сферы для строительства (приобретения) жилья на территории Котласского района, в размере 15700 рублей.

Олейникова С.Н. и О.Р.В. обратились в администрацию МО «Котласский муниципальный район» ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о включении их семьи в состав участников подпрограммы «Дом для молодой семьи» областной социально- экономической целевой программы Архангельской области «Развитие жилищного строительства в Архангельской области на 2005-2008 годы», подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, в котором в качестве обоснования такого критерия, как нуждаемость семьи в улучшении жилищных условий, указали и представили акт обследования межведомственной комиссии <иные данные> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Из протокола заседания постоянно действующей жилищной комиссии администрации МО «Котласский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данная комиссия решила признать участниками муниципальной целевой программы «Дом для молодой семьи» семью Олейниковых, проживающую по адресу: <адрес>, и включить данную семью в список семей - претендентов на получение субсидии на ДД.ММ.ГГГГ год.

Молодой семье в составе О.Р.В., Олейниковой С.Н. и Р., являющейся участником подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, в соответствии с условиями этой подпрограммы предоставлена социальная выплата в размере <иные данные> рублей на приобретение жилья, создание объекта индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МО «Котласский муниципальный район».

Согласно извещению из Котласского отделения № АК СБ РФ в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы ДД.ММ.ГГГГ открыт банковский счёт на имя Олейниковой С.Н. с перечислением суммы в размере <иные данные> рублей.

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что О.Н.И. (продавцом) были проданы квартира площадью <иные данные> квадратных метра по адресу: <адрес>, и земельный участок площадью <иные данные> квадратных метров, О.Р.В., О.С. и Р. (покупателям). При этом стоимость квартиры составляет <иные данные> рублей, а стоимость земельного участка - <иные данные> рублей. Согласно п.2.2 указанного договора расчёт между продавцом и покупателем производится частично за счёт социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, предоставляемой по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МО «Котласский муниципальный район».

Согласно копиям свидетельств о государственной регистрации права, выданных УФРС по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ (№, №, №), квартира площадью <иные данные> квадратных метров по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Олейниковой С.Н., О.Р.В. и Р. по 1/3 доле в праве.

Согласно копиям свидетельств о государственной регистрации права, выданных УФРС по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ (№, №, №), земельный участок с назначением под индивидуальное жилищное строительство площадью <иные данные> квадратных метров относительно ориентира «жилой дом», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Олейниковой С.Н., О.Р.В. и Р. по 1/3 доле в праве.

На основании вышеизложенного, жилой дом, в котором зарегистрирована Олейникова С.Н. и её дочь Р., признан аварийным и непригодным для проживания, однако семья Олейниковой С.Н., как подтвердила сама истец в судебном заседании, а также данные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами дела, участвовала в ДД.ММ.ГГГГ году в муниципальной целевой программе МО «Котласский муниципальный район» «Дом для молодой семьи», по которой данной семье была выделена социальная выплата в сумме <иные данные> рублей на приобретение жилья на территории <адрес>, и ими был приобретён в собственность жилой дом в <адрес>, где в настоящее время проживают Олейникова С.Н., её супруг О.Р.В. и их дочь Р. более года. Данный жилой дом семьёй Олейниковых оформлен в собственность, право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, каждому из них принадлежит по 1/3 доле жилого помещения. В силу же ст.6 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 79-5-ОЗ (в редакции от 19 апреля 2007 года, действующей на момент получения социальной выплаты для приобретения жилья Олейниковой С.Н.) «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма» граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае приобретения ими за счёт бюджетных средств, выделенных в установленном порядке органом государственной власти или органом местного самоуправления, жилого помещения. Датой приобретения жилого помещения считается дата государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество. По месту регистрации Олейникова С.Н. и её дочь в жилом помещении по адресу: <адрес>, признанном непригодным для проживания, не проживают более года, поскольку истец реализовала своё право на улучшение жилищных условий путём участия в программе «Дом для молодой семьи». При таких обстоятельствах Олейникова С.Н. не может претендовать на внеочередное предоставление ей жилого помещения по договору социального найма на основании п.1 ч.2 ст.57 и ст.87 Жилищного кодекса РФ.

В связи с чем суд считает необоснованными и неподлежащими удовлетворению исковые требования Олейниковой С.Н. о предоставлении ей вне очереди благоустроенного жилого помещения, равнозначного по площади ранее занимаемому жилому помещению.

    Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Олейниковой С.Н. к администрации муниципального образования «Черёмушское» и администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Котласский районный суд.

Председательствующий                                                                          Н.В. Заплатина