об обязании установить ограждения земельного участка



Дело № 2-505/11                                                                 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

29 ноября 2011 года                                                                                   г. Котлас

Котласский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Мусонова В.В.,

при секретаре Кочкиной Е.Л.,

с участием старшего помощника Котласского межрайонного прокурора Вязовикова А.В.,

представителя ответчика МОУ «Удимская средняя общеобразовательная школа №1» Гринь М.Б.,

представителя ответчика администрации МО «Котласский муниципальный район» Громова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Котласского межрайонного прокурора В.В.Клепикова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Удимская средняя общеобразовательная школа №1» и администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» об обязании установить ограждения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

заместитель Котласского межрайонного прокурора В.В.Клепиков обратился с заявлением в интересах неопределённого круга лиц, в котором просит обязать муниципальное образовательное учреждение «Удимская средняя общеобразовательная школа №1» и администрацию МО «Котласский муниципальный район» установить ограждения земельного участка учреждения в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В своём заявлении заместитель прокурора указал, что проведённой прокуратурой проверкой соблюдения прав и законных интересов учащихся образовательных учреждений выявлено ненадлежащее исполнение обязанностей по созданию условий обучения, отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны муниципального образовательного учреждения «Удимская средняя общеобразовательная школа №1», расположенного по адресу: <адрес> Территория земельного участка МОУ «Удимская средняя общеобразовательная школа №», переданного учреждению собственником в бессрочное пользование, составляет <иные данные> квадратных метра. По периметру участка школьной территории ограждение отсутствует. В бюджетной смете учреждения указанные расходы на <иные данные> год не заложены. Для устранения нарушений необходимо выделение средств из бюджета МО «Котласский муниципальный район». Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства препятствуют созданию надлежащих условий обучения неопределенного круга учащихся, способствуют проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, транспорта, тем самым снижают безопасность жизни и здоровья воспитанников в период образовательного процесса, в том числе антитеррористическую защищенность.

В судебном заседании старший помощник прокурора Вязовиков А.В. исковые требования заместителя прокурора поддержал по указанным в заявлении основаниям, изменив их в части срока исполнения, а также уточнив, что на данном земельном участке находится как <адрес> так и <адрес>. Просил обязать администрацию МО «Котласский муниципальный район» и муниципальное образовательное учреждение «Удимская средняя общеобразовательная школа №1» установить ограждения земельного участка учреждения в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МОУ «Удимская средняя общеобразовательная школа» Гринь М.Б. с заявленными требованиями прокурора в части установки ограждения земельного участка учреждения согласилась. Также пояснила, что в смету на ДД.ММ.ГГГГ год расходы на установку забора вокруг зданий по <адрес> не были заложены и будет профинансирован другой объём работ. Согласно долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие образования в МО «Котласский муниципальный район» на ДД.ММ.ГГГГ годы» запланирована установка ограждения земельного участка территории МОУ «Удимская СОШ №1» в ДД.ММ.ГГГГ году.

Представитель ответчика администрации МО «Котласский муниципальный район» Громов В.В., действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора признал, пояснил, что администрация района является учредителем МОУ «Удимская СОШ №1». Факт того, что территория школы не огорожена надлежащим образом, не оспаривает. В настоящее время подготовлена смета расходов по установке ограждения школьной территории. Указал, что срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ является реальным, поскольку долгосрочной муниципальной целевой программой «Развитие образования в муниципальном образовании «Котласский муниципальный район» на период ДД.ММ.ГГГГ, утверждённой постановлением администрации МО «Котласский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены мероприятия по обеспечению безопасности образовательных учреждений, такие как установка кнопок тревожной сигнализации, установка ограждения, установка системы видеонаблюдения. Согласно программы тревожная сигнализация должна быть установлена во всех образовательных учреждениях, работы по установке ограждения предусмотрены в 10 школах, системы видеонаблюдения - в дошкольных образовательных учреждения №№1,2,6,7,12,15, в Забелинской, Приводинской, Удимской №1 и Шипицынской школах, в учреждениях дополнительного образования детей - Центре дополнительного образования детей, Детской юношеской спортивной школе. Общий объём на все указанные мероприятия составляет <иные данные> тысяч рублей. Средства, предусмотренные программой на ДД.ММ.ГГГГ год, будут затрачены на исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, по которому МОУ «Удимская №2 средняя общеобразовательная школа» и администрация МО «Котласский муниципальный район» обязаны установить ограждение территории школы в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В смету на <иные данные> год расходы на установку ограждения вокруг здания МОУ «Удимская СОШ №1», расположенного по адресу: <адрес> не были заложены.

В ДД.ММ.ГГГГ году учреждением планируется провести работы по ограждению земельного участка, расположенного под зданием по адресу: <адрес>. На мероприятия по обеспечению безопасности образовательных учреждений в ДД.ММ.ГГГГ году программой предусмотрены средства в размере <иные данные> рублей. При формировании бюджета МО «Котласский муниципальный район» на ДД.ММ.ГГГГ год, а затем при формировании бюджета района на ДД.ММ.ГГГГ год, средства на Долгосрочную муниципальную целевую программу «Развитие образования в муниципальном образовании «Котласский муниципальный район» на период ДД.ММ.ГГГГ годы», утверждённую постановлением администрации МО «Котласский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № будут заложены, поскольку она является расходным обязательством муниципального образования. Дефицит местного бюджета на ДД.ММ.ГГГГ год составляет <иные данные> рублей. В ДД.ММ.ГГГГ году дефицит бюджета увеличился на <иные данные> рублей. В ДД.ММ.ГГГГ году местный бюджет будет особо дефицитным. В связи с чем согласен, что исполнить решение суда будет возможно только к ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3.1 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 29 декабря 2010 года, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. Озеленение территории предусматривают из расчета не менее 50 % площади его территории. При размещении территории общеобразовательного учреждения на границе с лесными и садовыми массивами допускается сокращать площадь озеленения на 10%.

На основании п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Согласно ст.51 Закона РФ «Об образовании» от 10июля 1992 года №3266-1 образовательное учреждение обязано обеспечить безопасные условия для пребывания в них детей, и несёт ответственность за жизнь и здоровье воспитанников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В силу ст.31 Закона РФ «Об образовании» органы местного самоуправления ответственны за реализацию права граждан на получение образования. При этом к исключительной компетенции в области образования органов местного самоуправления относятся планирование, организация, регулирование и контроль деятельности муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений, а также формирование местных бюджетов в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования.

Согласно п.3 ст.39 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несёт ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закреплённой за этим учреждением собственности.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания принадлежащего собственнику имущества возлагается на последнего.

В силу ст.ст.32, 51 Закона РФ «Об образовании» и ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательном учреждении должны быть обеспечены надлежащие условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, работников. В дошкольных и других общеобразовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно Устава муниципального общеобразовательного учреждения «Удимская средняя общеобразовательная школа №1» учредителем МОУ «Удимская СОШ №1» является администрация МО «Котласский муниципальный район» в лице отдела образования администрации МО «Котласский муниципальный район».

Из кадастровой выписки о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, следует, что данный земельный участок площадью <иные данные> квадратных метров находится в постоянном бессрочно пользовании у МОУ «Удимская СОШ №1». Также данный факт подтверждается копией свидетельства на право бессрочного пользования землей выданного главой администрации Удимского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что факт отсутствия ограждения земельного участка, используемого образовательным учреждением, нашёл своё подтверждение в судебном заседании. Данное обстоятельство препятствует созданию надлежащих условий обучения учащихся, способствует проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, транспорта, следовательно, нарушает право учеников данной школы на обеспечение безопасности их жизни и здоровья в период образовательного процесса.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц, если решениями, действиями (бездействием) органов местного самоуправления нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

При таких обстоятельствах на администрацию МО «Котласский муниципальный район» и МОУ «Удимская СОШ №1» должна быть возложена обязанность установить ограждения земельного участка образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10.

Таким образом, иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объёме.

В соответствие со п.п.8 п.1 ст.333.20 НК РФ в случае, если истец освобождён от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина оплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований.

Согласно ч.2 ст.333.18 НК РФ в случае, если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, не имеющих права на льготы, государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях. В случае, если среди лиц, обратившихся за совершением юридически значимого действия, одно лицо (несколько лиц) в соответствии с главой 25.3 НК РФ освобождено (освобождены) от уплаты государственной пошлины, размер государственной пошлины уменьшается пропорционально количеству лиц, освобождённых от её уплаты в соответствии с указаной главой. При этом оставшаяся часть суммы государственной пошлины уплачивается лицом (лицами), не освобождённым (не освобождёнными) от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ.

В силу подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие в деле, как в качестве истцов, так и ответчиков.

В связи с вышеизложенным с ответчика МОУ «Удимская СОШ №1» подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере <иные данные>.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         Исковые требования заместителя Котласского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Котласский муниципальный район» и муниципальное образовательное учреждение «Удимская средняя общеобразовательная школа №1» установить ограждение земельного участка МОУ «Удимская средняя общеобразовательная школа №1», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 29 декабря 2010 года, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Удимская средняя общеобразовательная школа №1» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <иные данные>.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней путём подачи кассационной жалобы либо представления через Котласский районный суд.

Председательствующий                                                                    В.В. Мусонов