Дело № 2 - 498/11 27 декабря 2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Котласский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Авериной Н.П., при секретаре Худяковой Е. Н., с участием прокурора Баевой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котласе 27 декабря 2011 года гражданское дело по иску заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Сольвычегодский детский дом № 2" об устранении нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации здания учреждения, УСТАНОВИЛ: заместитель Котласского межрайонного прокурора обратился с иском в интересах неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Сольвычегодский детский дом № 2" (далее по тексту ГБОУ АО «Сольвычегодский детский дом № 2») об устранении нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации здания учреждения. В обоснование иска указал, что Котласской межрайонной прокуратурой совместно со старшим инспектором г. Котласа и Котласского района по пожарному надзору Архангельской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях ГБОУ АО «Сольвычегодский детский дом № 2». Проверкой выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности в зданиях ГБОУ АО «Сольвычегодский детский дом № 2» по адресу: <адрес>, которыепрепятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в зоне действия пожара. Просит обязать ГБОУ АО «Сольвычегодский детский дом № 2» устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания учреждения, находящегося по адресу: <адрес> - обеспечить коридор в корпусе медицинского изолятора 4 дымовыми пожарными извещателями; - устранить неисправность системы пожарной сигнализации; - провода и кабели соединительных линий СОУЭ проложить в коробах или каналах из негорючих материалов; - обозначить знаком пожарной безопасности «Выход» эвакуационный выход из помещения столовой; - обеспечить наличие фотолюминесцентной эвакуационной системы; - установить в 3 корпусах планы эвакуации людей при пожаре; - дверям гладильной в помещении прачечной обеспечить предел огнестойкости не менее 0,6 часа; - дверям в помещении электрощитовой 1 корпуса обеспечить предел огнестойкости не менее 0,6 часа; - дверям в помещении электрощитовой 3 корпуса обеспечить предел огнестойкости не менее 0,6 часа; - дверям в подвальное помещение обеспечить предел огнестойкости не менее 0,6 часа; - проводить проверку работоспособности сети внутреннего противопожарноговодопровода (не реже двух раз в год) организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности; - для производственных и складских помещений здания гаража определить категорию здания по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ, которые надлежит обозначать на дверях помещений; - для производственных и складских помещений здания склада определить категорию здания по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ, которые надлежит обозначать на дверях помещений. В судебном заседании прокурор Баева Н. П. дала пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. В связи с частичным устранением ответчиком нарушений требований пожарной безопасности, указанных в иске прокурора, на момент рассмотрения дела поддержала исковые требования и просила удовлетворить исковые требования в части обязания ГБОУ АО «Сольвычегодский детский дом № 2» устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания учреждения, находящегося по адресу: <адрес>: - обеспечить наличие фотолюминесцентной эвакуационной системы; - дверям гладильной в помещении прачечной обеспечить предел огнестойкости не менее 0,6 часа; - дверям в помещении электрощитовой 1 корпуса обеспечить предел огнестойкости не менее 0,6 часа; - дверям в помещении электрощитовой 3 корпуса обеспечить предел огнестойкости не менее 0,6 часа; - дверям в подвальное помещение обеспечить предел огнестойкости не менее 0,6 часа. В остальной части исковые требования не поддержала, на их удовлетворении не настаивала. Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности г. Котласа и Котласского района в судебное заседание не явился. Третье лицо о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом. Представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отдела надзорной деятельности г. Котласа и Котласского района. Представитель ответчика ГБОУ АО «Сольвычегодский детский дом № 2» надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился. Директором ГБОУ АО «Сольвычегодский детский дом № 2» Сергеевой И. Н. представлено суду заявление с просьбой о рассмотрении дела без участия представителя ответчика. В данном заявлении директор сообщила, что нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания учреждения устранены, за исключением обеспечения наличия фотолюминесцентной эвакуационной системы и обеспечения дверям гладильной в помещении прачечной, дверям в помещении электрощитовой 1 корпуса, дверям в помещении электрощитовой 3 корпуса и дверям в подвальное помещение предела огнестойкости не менее 0,6 часа. Просила предоставить отсрочку по установке дверей с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа до ДД.ММ.ГГГГ, а по обеспечению наличия фотолюминесцентной эвакуационной системы до ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав прокурора, проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению частично. На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц. Подавая заявление, прокурор обосновал обращение в суд интересами неопределённого круга лиц. При таких обстоятельствах заявление прокурора подлежит рассмотрению по существу. Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности» в статье 1 установил, чтотребования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Согласно ст. 2 указанного закона, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. В силу части 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации. Организация пожарной безопасности, является одним из видов общественной безопасности. Статьёй 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что организации, их руководители, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. На основании указанных требований Закона, суд приходит к выводу, что ГБОУ АО «Сольвычегодский детский дом № 2» обязано соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В ходе судебного заседания установлено, подтверждается материалами дела, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ Котласской межрайонной прокуратурой совместно со старшим инспектором г. Котласа и Котласского района по пожарному надзору Архангельской области проверки соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях ГБОУ АО «Сольвычегодский детский дом № 2» выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности в зданиях ГБОУ АО «Сольвычегодский детский дом № 2» по адресу: <адрес> коридор в корпусе медицинского изолятора защищен 1 дымовым пожарным извещателем - нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 12.16 НПБ 88-2001; система пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии - нарушение п. 34 ППБ 01-03; провода и кабели соединительных линий СОУЭ проложены открытым способом (не в коробах или каналах из негорючих материалов) - нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 3.9 НПБ 104-03; не обозначен знаком пожарной безопасности «Выход» эвакуационный выход из помещения столовой - нарушение п. 51 ППБ 01-03; в нарушении нормативных документов по пожарной безопасности в здании не обеспечено наличие фотолюминесцентной эвакуационной системы - нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 1 ГОСТ Р 12.2.143-2009; отсутствуют в 3 корпусах планы эвакуации людей при пожаре - нарушение п. 16 ППБ 01-03; дверям гладильной в помещении прачечной не обеспечен предел огнестойкости не менее 0,6 часа - нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89; дверям в помещении электрощитовой 1 корпуса не обеспечен предел огнестойкости не менее 0,6 часа - нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89; дверям в помещении электрощитовой 3 корпуса не обеспечен предел огнестойкости не менее 0,6 часа - нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89; дверям в подвальное помещение не обеспечен предел огнестойкости не менее 0,6 часа - нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89; не проводится проверка работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода (не реже двух раз в год) организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности - нарушение п. 89 ППБ 01-03; для производственных и складских помещений здания гаража не определена категория здания по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ, которые надлежит обозначать на дверях помещений - нарушение п. 3, 33 ППБ 01-03, НПБ 105-2003; для производственных и складских помещений здания склада не определена категория здания по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ, которые надлежит обозначать на дверях помещений - нарушение п. 3, 33 ППБ 01-03, НПБ 105-2003. Как видно из заключений главного государственного инспектора и государственного инспектора г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения норм и правил пожарной безопасности в зданиях ГБОУ АО «Сольвычегодский детский дом № 2» по адресу: <адрес> ГБОУ АО «Сольвычегодский детский дом № 2» частично устранены, за исключением обеспечения наличия фотолюминесцентной эвакуационной системы (п. 3 ППБ 01-03, п. 1 ГОСТ Р 12.2.143-2009) и обеспечения дверям гладильной в помещении прачечной, дверям в помещении электрощитовой 1 корпуса, дверям в помещении электрощитовой 3 корпуса и дверям в подвальное помещение предела огнестойкости не менее 0,6 часа (п. 3 ППБ 01-03, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89). В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01 - 03), утверждённых приказом МЧС России от 18.06.2003 г., № 313, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Из п. 1 ГОСТ Р 12.2.143-2009 следует, что данный стандарт распространяется на фотолюминесцентные эвакуационные системы и элементы системы, в том числе планы эвакуации, которые применяются в зданиях. Согласно п. 1.82. СНиП 2.08.02-89 двери кладовых для хранения горючих материалов, мастерских для переработки горючих материалов, электрощитовых, вентиляционных камер и других пожароопасных технических помещений, а также кладовых для хранения белья и гладильных в детских дошкольных учреждениях должны иметь предел огнестойкости не менее 0,6 ч. С учетом изложенного, суд находит исковые требования заместителя прокурора в части обязания ГБОУ АО «Сольвычегодский детский дом № 2»устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания учреждения, находящегося по адресу: <адрес> путём обеспечения наличия фотолюминесцентной эвакуационной системы и обеспечения дверям гладильной в помещении прачечной, дверям в помещении электрощитовой 1 корпуса, дверям в помещении электрощитовой 3 корпуса, дверям в подвальное помещение предела огнестойкости не менее 0,6 часа, подлежащими удовлетворению. Суд полагает необходимым отказать в удовлетворении иска в части обязания ГБОУ АО «Сольвычегодский детский дом № 2» устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания учреждения, находящегося по адресу: <адрес> путем обеспечения коридора в корпусе медицинского изолятора 4 дымовыми пожарными извещателями; устранения неисправности системы пожарной сигнализации; прокладки проводов и кабелей соединительных линий СОУЭ в коробах или каналах из негорючих материалов; обозначения знаком пожарной безопасности «Выход» эвакуационный выход из помещения столовой; установления в 3 корпусах планов эвакуации людей при пожаре; проведения проверки работоспособности сети внутреннего противопожарноговодопровода (не реже двух раз в год) организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности; определения для производственных и складских помещений здания гаража категории здания по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны по ПУЭ, которые надлежит обозначать на дверях помещений; определения для производственных и складских помещений здания склада категории здания по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны по ПУЭ, которые надлежит обозначать на дверях помещений, поскольку прокурором указанные требования не поддержаны, а также в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что данные нарушения устранены. Представителем ответчика директором ГБОУ АО «Сольвычегодский детский дом № 2» заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда об обязании ГБОУ АО «Сольвычегодский детский дом № 2» установить двери с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа до ДД.ММ.ГГГГ, а об обязании обеспечить наличие фотолюминесцентной эвакуационной системы до ДД.ММ.ГГГГ. Данное ходатайство подлежит удовлетворению в силу ст.203 ГПК РФ, так как ответчиком представлены документы, подтверждающие невозможность исполнения решения суда в установленные законом сроки. В соответствии со статьёй 103 ГПК РФ, суд полагает ко взысканию с ГБОУ АО «Сольвычегодский детский дом № 2»государственной пошлины в доход местного бюджета в размере <иные данные> рублей, поскольку прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга граждан, которые при подаче искового заявления в суд, на основании положений пункта 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ обязаны уплачивать государственную пошлину в размере <иные данные> рублей. Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск заместителя Котласского межрайонного прокурора удовлетворить частично. Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Сольвычегодский детский дом № 2" устранить нарушения требований пожарной безопасности: - обеспечить наличие фотолюминесцентной эвакуационной системы; - обеспечить дверям гладильной в помещении прачечной предел огнестойкости не менее 0,6 часа; - обеспечить дверям в помещении электрощитовой 1 корпуса предел огнестойкости не менее 0,6 часа; - обеспечить дверям в помещении электрощитовой 3 корпуса предел огнестойкости не менее 0,6 часа; - обеспечить дверям в подвальное помещение предел огнестойкости не менее 0,6 часа. В остальной части иска заместителю Котласского межрайонного прокурора отказать. Государственному бюджетному образовательному учреждению Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Сольвычегодский детский дом № 2" предоставить отсрочку исполнения решения суда об обязании обеспечить наличие фотолюминесцентной эвакуационной системы до ДД.ММ.ГГГГ, об обязании обеспечить дверям гладильной в помещении прачечной, дверям в помещении электрощитовой 1 корпуса, дверям в помещении электрощитовой 3 корпуса, дверям в подвальное помещение предел огнестойкости не менее 0,6 часа до ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного бюджетного образовательного учреждения Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Сольвычегодский детский дом № 2" в доход местного бюджета госпошлину в размере <иные данные>. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путём подачи кассационной жалобы либо представления через Котласский районный суд. Председательствующий Н.П. Аверина