Дело № 2-164/12 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 23 марта 2012 года город Котлас Котласский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Котовой Е.В., при секретаре Ермиловой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сватковской С.А. о признании действий администрации МО «Котласский муниципальный район», выразившихся в отказе в предоставлении в собственность земельного участка незаконными и об обязании предоставить в собственность земельный участок, установил: Истец Сватковская С.А., в лице представителя Солдатова В.С., действующего на основании доверенности, обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать действия администрации МО «Котласский муниципальный район», выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>» не законными и обязать администрацию предоставить в собственность Сватковской С.А. земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>». В обосновании требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию МО «Котласский муниципальный район» с заявлением о предоставлении в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», под принадлежащим ей на праве собственности объектом недвижимости. К заявлению были приложены все необходимые документы: свидетельство на собственность объекта недвижимости, техпаспорт, кадастровый паспорт на земельный участок, договор аренды на земельный участок, копия общегражданского паспорта на заявителя. ДД.ММ.ГГГГ истец получила письмо, из содержания которого следует, что администрация отказала в предоставлении в собственность земельного участка в связи с тем, что земельный участок был предоставлен постановлением администрации МО «Котласский муниципальный район» для размещения временной хозяйственной постройки. Считает отказ не законным по следующим причинам. Ни в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, ни в договоре аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ни в кадастровом паспорте на земельный участок, ни в постановлении администрации МО «Шипицынское» не указано, что земельный участок предоставлен для размещения временных зданий и сооружений. Целевое назначение участка согласно вышеуказанным документам - размещение хозяйственной постройки. Хозяйственная постройка - объект недвижимого имущества и разрешения на ее строительство ОМСУ не выдается. Право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев предусмотренных Земельным кодексом РФ и федеральными законами. Своим решением администрация района создала препятствие в осуществлении права иметь и распоряжаться имуществом - земельным участком. Просит признать действие администрации МО «Котласский муниципальный район», выразившееся в отказе в предоставлении в собственность земельного участка незаконным и обязать администрацию предоставить в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>». В судебное заседание истец Сватковская С.А. не явилась. Направила в суд ходатайство с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в её отсутствие с участием её представителя Солдатова В.С. Представитель истца Солдатов В.С. исковые требования Сватковской поддержал в полном объеме. Дал пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит суд признать действия администрации МО «Котласский муниципальный район», выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>» не законными и обязать администрацию предоставить в собственность Сватковской С.А. земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>». Представитель ответчика администрации МО «Котласский муниципальный район» Сапрыга А.С., действующий на основании доверенности, требования изложенные в заявлении не признал. В обоснование своих доводов пояснил, что Сватковской С.А. строительство хозяйственной постройки на переданном ей в аренду земельном участке разрешено не было, следовательно, выстроенная ею баня является самовольным строением, подлежащим сносу. Сватковская С.А. вправе была выстроить на участке временную хозяйственную постройку, так как в дальнейшем на данном участке планируется строительство многоквартирного дома. Просит в иске Сватковской С.А. отказать. Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика администрации МО «Котласский муниципальный район», изучив представленные документы, приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к недвижимым вещам отнесены жилые и нежилые помещения. Недвижимое имущество в виде зданий и сооружений градостроительным законодательством отнесено к объектам капитального строительства. Согласно ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" характеристиками, позволяющими определить недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи являются вид объекта недвижимости, кадастровый номер, описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, описание местоположения помещения в пределах соответствующей части здания, площадь. В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на пользование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В силу статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (пункт 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации). В силу пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ) собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. В судебном заседании установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ года и.о. главы администрации МО «Котласский муниципальный район» вынесено постановление № о предоставлении Сватковской С.А. в аренду земельный участок для размещения хозяйственной постройки (л.д.11). Между муниципальным образованием «Котласский муниципальный район» и Сватковской С.А. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды №. Предметом договора аренды является земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, местоположение: <адрес>» общей площадью <иные данные> квадратных метров. Разрешенное использование - для размещения хозяйственной постройки (л.д. 12-14). Указанный договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с кадастровым паспортом здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, на указанном участке расположена хозяйственная постройка общей площадью <иные данные> кв.м., год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9). Как следует из свидетельства о государственной регистрации права №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО Сватковская С.А. зарегистрировала право собственности на хозяйственную постройку, расположенную по адресу : <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ Сватковская С.А обратилась в администрацию МО «Котласский муниципальный район» с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» общей площадью <иные данные> квадратных метров (л.д. 7). ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации МО «Котласский муниципальный район» в адрес Сватковской С.А. направлено письмо с отказом в предоставлении ей вышеназванного земельного участка (л.д 6). В данном письме глава администрации обосновал свой отказ в предоставлении земельного участка в собственность тем, что Сватковской С.А. был предоставлен вышеуказанный земельный участок в аренду для целей, не связанных со строительством, то есть для размещения временной хозяйственной постройки (уже существующей бани). Согласно представленным документам в настоящее время на указанном земельном участке расположено капитальное строение (хозяйственная постройка), построенное и зарегистрированное в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в ДД.ММ.ГГГГ году. Предоставление земельного участка для строительства осуществляется в соответствии со статьей 30 Земельного кодекса РФ. На основании вышеуказанного законодательства, суд приходит к выводу о том, что данный отказ администрации МО «Котласский муниципальный район» в предоставлении в собственность Сватковской С.А. земельного участка, на котором находится принадлежащее ей на праве собственности строение, является незаконным. В ходе судебного заседания представителем ответчика не было представлено доказательств, подтверждающих его доводы о том, что Сватковской С.А. земельный участок был предоставлен для размещения временных строений. Также не было представлено доказательств того, что указанный земельный участок изъят из оборота; установлен федеральным законом запрет на его приватизацию; резервирован для государственных и муниципальных нужд. То есть факт наличия законных ограничений в предоставлении данного земельного участка в собственность в судебном заседания подтверждения не нашел. Следовательно, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации МО «Котласский муниципальный район» на том основании, что на указанном участке разрешено только размещение временной хозяйственной постройки, а Сватковской С.А. построена хозяйственная постройка (баня) является незаконным. На указанном земельном участке имеется хозяйственное строение - баня, право собственности на которое Сватковской С.А. зарегистрировано в установленном законом порядке. Данная регистрация права собственности администрацией МО «Котласский муниципальный район» не оспаривается. Требований о сносе данного строения к Сватковской С.А. не предъявляется. В силу статьи 15 и части 1 стати 36 Земельного кодекса РФ Сватковская С.А. имеет право приобрести в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», на котором располагается принадлежащее ей на праве собственности строение. Таким образом, исковые требования Сватковской С.А. подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Исковые требования Сватковской С.А. удовлетворить. Признать действия администрации МО «Котласский муниципальный район», выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>» не законными и обязать администрацию предоставить в собственность Сватковской С.А. земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>» Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Котласский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме. Председательствующий: Е.В. Котова