Дело № 2-184/12                                                                  

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 апреля 2012 года                                                                         город Котлас

Котласский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Котовой Е.В.,

при секретаре Ермиловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Солдатова В.С. о признании действий администрации МО «Котласский муниципальный район», выразившихся в отказе в предоставлении в собственность земельного участка незаконными и об обязании предоставить в собственность земельный участок,

установил:

Истец Солдатов В.С. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать действия администрации МО «Котласский муниципальный район», выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> не законными и обязать администрацию предоставить в собственность Солдатову В.С. земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

В обосновании требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию МО «Котласский муниципальный район» с заявлением о предоставлении в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> под принадлежащим ему на праве собственности объектом недвижимости. К заявлению были приложены все необходимые документы: свидетельство на собственность объекта недвижимости, техпаспорт, кадастровый паспорт на земельный участок, договор аренды на земельный участок, копия общегражданского паспорта на заявителя. ДД.ММ.ГГГГ истцу было направлено письмо, из содержания которого следует, что администрация отказала в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №. Истец считает отказ администрации не законным, противоречащим Земельному кодексу РФ. Своим решением администрация района создала препятствие в осуществлении права иметь, пользоваться и распоряжаться имуществом - земельным участком. Просит признать действие администрации МО «Котласский муниципальный район», выразившееся в отказе в предоставлении в собственность земельного участка незаконным и обязать администрацию предоставить в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Солдатов В.С. свои исковые требования поддержал в полном объеме. Дал пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. Также пояснил, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует градостроительная проектная документация, правила землепользования и застройки по деревне <адрес>. Советом депутатов МО «Шипицынское» установлены предельные нормы предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и для ведения личного подсобного хозяйства. Размер предоставленного ему по договору аренды земельного участка <иные данные> кв.м. соответствует данным нормам. Арендуемый им земельный участок находится в черте населенного пункта - деревне <адрес> МО «Шипицынское», и является приусадебным. Вид разрешенного использования «личное подсобное хозяйство» позволяет иметь на земельном участке объект недвижимости - сарай. Просит суд признать действия администрации МО «Котласский муниципальный район», выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> не законными и обязать администрацию предоставить в собственность Солдатову В.С. земельный участок с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>

Представитель ответчика администрации МО «Котласский муниципальный район» Сапрыга А.С., действующий на основании доверенности, требования изложенные в заявлении не признал. В обоснование своих доводов пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Солдатов В.С. обратился в администрацию МО «Котласский муниципальный район» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в порядке статьи 36 ЗК РФ, указывая, что на земельном участке находится зарегистрированный в ЕГРПНИ объект недвижимого имущества - сарай. ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность. Администрация считает, что наличие зарегистрированного права на сарай не свидетельствует о возникновении безусловного права на получение в собственность земельного участка, на котором он расположен. Площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации объекта недвижимости, должна соответствовать нормам предоставления земельных участков, установленным статьей 33 Земельного кодекса РФ, и соответствовать целям, для которых земельный участок был предоставлен. В границах данного земельного участка находится сарай площадью <иные данные> кв.м. Истец претендует на площадь земельного участка примерно в <иные данные> раза превышающую площадь объекта недвижимости, при этом доказательств того, что весь земельный участок необходим для эксплуатации этого объекта истцом не представлено. Администрация считает, что строительство сарая не является достижением цели использования участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика администрации МО «Котласский муниципальный район», изучив представленные документы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к недвижимым вещам отнесены жилые и нежилые помещения.

Недвижимое имущество в виде зданий и сооружений градостроительным законодательством отнесено к объектам капитального строительства.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" характеристиками, позволяющими определить недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи являются вид объекта недвижимости, кадастровый номер, описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, описание местоположения помещения в пределах соответствующей части здания, площадь.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на пользование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (пункт 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ) собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином с совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений, с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В судебном заседании установлено следующее.

Постановлением исполняющего обязанности главы МО «Котласский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) земельный участок, расположенный по адресу: Архангельская <адрес> был предоставлен в аренду Л.Г..

ДД.ММ.ГГГГ с Л.Г. был заключен договор аренды на указанный земельный участок сроком на <иные данные> лет (л.д. 13 - 16).

ДД.ММ.ГГГГ Л.Г. заключила с Солдатовым В.С. соглашение о передаче ему прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (л.д. 17).

Передача прав и обязанностей по данному договору аренды согласована в установленном законом порядке с Арендодателем - КУМИ МОР «Котласский муниципальный район».

ДД.ММ.ГГГГ за основании заявления Солдатова В.С. глава администрации МО «Котласский муниципальный район» вынес постановление № (л.д. 12), которым изменил разрешенное использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с «индивидуального жилищного строительства» на разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства».

ДД.ММ.ГГГГ Солдатов В.С. обратился с заявлением к главе администрации МО «Котласский муниципальный район» В.Н.Апраксину (л.д. 5), в котором просит предоставить ему в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. На земельном участке имеется зарегистрированный в ЕГРП объект недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Солдатова В.С. администрацией МО «Котласский муниципальный район» было направлено письмо (л.д. 6), в котором указано, что администрацией оказывает в просьбе предоставить в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на том основании, что для эксплуатации объекта недвижимости - сарая общей площадью <иные данные> кв.м. достаточно земельного участка площадью не свыше <иные данные> кв.м., доказательств того, что необходим земельный участок площадью <иные данные> кв.м. Солдатовым В.С. не предоставлено.

В соответствии с кадастровым паспортом здания, на земельном участке по адресу: <адрес> расположено нежилое строение общей площадью <иные данные><иные данные> кв.м., год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права № выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО Солдатов В.С. является собственником сарая, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 7).

     В ходе судебного заседания в качестве специалиста был опрошен начальник Котласского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» Архангельский филиал Попов П.В., который пояснил, что Солдатов В.С. заказал в его организацию изготовить технический и кадастровый паспорт строения, расположенного на арендуемом им земельном участке в <адрес>. Данный объект был осмотрен и замерен. В связи с тем, что нежилое строение является прочно связанным с землей, располагается на фундаменте, изготовленном из железобетонных блоков, то данное строение относится к объекту капитального строительства. На этом основании данное строение было постановлено на кадастровый учет как объект недвижимости.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в настоящее время предоставленный Солдатову В.С. по договору аренды земельный участок имеет целевое использование - ведение личного подсобного хозяйства. На указанном земельном участке истцом для использования земельного участка по целевому назначению возведен объект капитального строительства - сарай, право собственности на который зарегистрировано истцом в установленном законом порядке. Истец имеет намерение приобрести указанный земельный участок в собственность, однако ответчик отказывает истцу на том основании, что для эксплуатации сарай истцу не нужен земельный участок площадью <иные данные> кв.м., а достаточно земельного участка площадью <иные данные> кв.м. По мнению администрации истец использует земельный участок не по целевому назначению.

На основании исследованных материалов гражданского дела и вышеуказанного законодательства, суд приходит к выводу о том, что данный отказ администрации МО «Котласский муниципальный район» в предоставлении в собственность Солдатову В.С. земельного участка, на котором находится принадлежащее ему на праве собственности строение, является незаконным. Истцу предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, то есть для производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Для осуществления данного вида деятельности истцом на земельном участке выстроен объект капитального строительства - сарай. Следовательно, истцом предоставленный ему в аренду земельный участок используется не только для эксплуатации сарая, но и для ведения личного подсобного хозяйства. В договоре аренды данного земельного участка отсутствуют сведения о том какие конкретно объекты и какой площади должны быть выстроены на земельном участке. Предоставленный истцу земельный участок соответствует нормам предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории МО «Шипицынское». Следовательно, доводы администрации суд находит несостоятельными.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность.

В ходе судебного заседания представителем ответчика не было представлено доказательств того, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> изъят из оборота; установлен федеральным законом запрет на его приватизацию; резервирован для государственных и муниципальных нужд.

То есть факт наличия законных ограничений в предоставлении данного земельного участка в собственность в судебном заседания подтверждения не нашел.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации МО «Котласский муниципальный район» истцу в предоставлении земельного участка в собственность на том основании, что для эксплуатации постройки ему достаточно <иные данные> кв.м., является незаконным.

На указанном земельном участке имеется нежилое строение - сарай, право собственности на которое Солдатовым В.С. зарегистрировано в установленном законом порядке. Данная регистрация права собственности администрацией МО «Котласский муниципальный район» не оспаривается.

      В силу статьи 15 и части 1 стати 36 Земельного кодекса РФ Солдатов В.С. имеет право приобрести в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на котором располагается принадлежащее ему на праве собственности строение.

       Таким образом, исковые требования Солдатова В.С. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Солдатова В.С. удовлетворить.

Признать действия администрации МО «Котласский муниципальный район», выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> не законными и обязать администрацию предоставить в собственность Солдатову В.С. земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Котласский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий:                           Е.В. Котова