Дело № 2-248/2012                                                                         

Именем Российской федерации

24 мая 2012 года                                                                                         г. Котлас

      Котласский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мусонова В.В.,

при секретаре Кочкиной Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Галкиной О.С. к администрации муниципального образования «Шипицынское» и администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

         Истец Галкина О.С. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию МО «Шипицынское» и администрацию МО «Котласский муниципальный район» предоставить её семье отдельное жилое помещение на территории <адрес>, со степенью благоустройства применительно к условиям <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, нормам предоставления общей площади на одного человека.

        В своем исковом заявлении истец указывает, что она с семьей проживает в <адрес>. Дом деревянный, неблагоустроенный. Квартира однокомнатная. Общей площадью <иные данные> кв.м. Дом, в котором она проживает, является муниципальной собственностью. Согласно акту обследования данного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией данный дом необходимо обследовать на предмет пригодности для проживания специализированной организацией. Она считает, что дом, в котором она проживает с дочерью является ветхим и непригодным для проживания.

       В судебное заседание истец Галкина О.С. исковые требования поддержала, изложила доводы, приведенные в исковом заявлении.

       Представитель ответчика администрации МО «Котласский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. Исполняющий обязанности Главы администрации МО «Котласский муниципальный район» В. направил в суд возражения на исковые требования Галкиной О.С., в которых указал, что исковые требования Галкиной О.С. о предоставлении жилого помещения не признал. Пояснил, что администрация МО «Котласский муниципальный район» не наделена полномочиями на предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Просит в иске к администрации МО «Котласский муниципальный район» отказать.

Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика администрации МО «Котласский муниципальный район».

Представитель ответчика администрации МО «Шипицынское» Ермолаевский Г.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что признает исковые требования истицы, но поскольку у администрации МО «Шипицынское» в настоящее время нет денежных средств на предоставление жилого помещения их необходимо запросить из областного бюджета, просил отложить исполнение решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика администрации МО «Шипицынское», изучив представленные сторонами доказательства, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

        Согласно статье 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

- Проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

      Вопросы о признании жилых помещений непригодными для проживания решаются в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

      В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

     Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

      Оценка соответствия помещения установленным требованиям в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, осуществляется на основании заявления собственника помещения, нанимателя либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора по вопросам их компетенции.

         Согласно пункту 12 раздела 2 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим снова или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселках без централизованных инженерных сетей в одно-двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

      Согласно пункту 2.2 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05 ноября 1985 года № 529, к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.

В ходе судебного заседания установлено следующее.

Межведомственной комиссией было произведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на предмет пригодности для проживания.

По результатам данного обследования был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому комиссия считает, что необходимо провести обследование жилого дома специализированной организацией.

Согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия по результатам обследования пришла к выводу, что жилой дом расположенный по адресу: <адрес> является непригодным для проживания.

Согласно справке (л.д. 10) по адресу: <адрес> проживают Галкина О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и её дочь Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16), заключенного главой МО «Шипицынское» С. (наймодатель) с гражданкой Галкиной О.С. (наниматель), наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование однокомнатную квартиру общей площадью <иные данные> кв.м., в том числе жилой <иные данные> кв.м. по адресу: <адрес>.

      В соответствии со справкой предоставленной директором Котласского филиала «Бюро технической инвентаризации», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, имеет износ 65%, техническое состояние здания жилого дома на ДД.ММ.ГГГГ - ветхое.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что исковые требования Галкиной О.С. к администрации МО «Шипицынское» о предоставлении ей и её дочери жилого помещения законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, так как в судебном заседании факт того, что истица и члены ее семьи вынуждены проживать в жилом помещении, признанном не пригодным для проживания, нашел свое подтверждение. Ответчиком доказательств того, что на момент рассмотрения дела в суде истице предоставлено иное жилое помещение не представлено. Следовательно, суд считает необходимым обязать ответчика администрацию муниципального образования «Шипицынское» предоставить     Галкиной О.С. и дочери Г. отдельное жилое помещение в поселке Шипицыно МО «Шипицынское» <адрес> со степенью благоустройства применительно к условиям МО «Шипицынское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <иные данные> кв.м., жилой площадью не менее <иные данные> кв.м.

В удовлетворении исковых требований к администрации МО «Котласский муниципальный район» суд считает необходимым Галкиной О.С. отказать, так как в силу закона администрация МО «Котласский муниципальный район» не правомочна предоставлять гражданам жилые помещения на территории муниципального образования «Шипицынское».

В своем ходатайстве представитель ответчика администрации МО «Шипицынское» Ермолаевский Г.А. просит отсрочить исполнение решения на срок до ДД.ММ.ГГГГ, так как в настоящее время у администрации отсутствуют свободные жилые помещения и нет средств на их приобретение.

В ходе судебного заседания истец Галкина О.С. не возражала против предоставления отсрочки на данный срок.

Учитывая мнение сторон, суд считает возможным установить срок для исполнения данного решения до ДД.ММ.ГГГГ.                                                    

       Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд

                                                              РЕШИЛ:

               Исковые требования Галкиной О.С. удовлетворить частично.

     Обязать администрацию муниципального образования «Шипицынское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить Галкиной О.С. и членам её семьи отдельное жилое помещение в <адрес> со степенью благоустройства применительно к условиям МО «Шипицынское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <иные данные> кв.м., жилой площадью не менее <иные данные> кв.м.

      В удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» отказать.

             Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца через Котласский районный суд.

Председательствующий                                                                    В.В. Мусонов