Дело № 2 - 207/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 мая 2012 года город Котлас Котласский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Авериной Н. П., при секретаре Худяковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веселковой Е.В. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области "Шипицынская центральная районная больница" о взыскании недоначисленной заработной платы и о возложении обязанности привести заработную плату в соответствие с минимальным размером оплаты труда, изменив условия трудового договора в части размера заработной платы, У С Т А Н О В И Л: Веселкова Е. В. в лице представителя по доверенности Шестакова А. А. обратилась в Котласский районный суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области "Шипицынская центральная районная больница" (далее по тексту ГБУЗ Архангельской области «Шипицынская ЦРБ») о взыскании недоначисленной заработной платы и о возложении обязанности привести заработную плату в соответствие с минимальным размером оплаты труда, изменив условия трудового договора в части размера заработной платы. В обоснование исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГБУЗ Архангельской области «Шипицынская ЦРБ» в должности <иные данные>. Согласно трудовому договору ей установлен оклад в размере <иные данные>. К установленному окладу ей начисляется районный коэффициент в размере 20%, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в размере 50%. Считает, что поскольку федеральным законом минимальный размер оплаты труда установлен в размере 4611 рублей, её заработная плата по размеру не соответствует установленному минимальному размеру оплаты труда. Полагает, что исходя из минимального размера оплаты труда, установленного в размере 4611 рублей с учетом начисляемых процентов её совокупная заработная плата должна составлять <иные данные>. Просит взыскать с ГБУЗ Архангельской области «Шипицынская ЦРБ» недоначисленную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в размере <иные данные>, а также обязать ГБУЗ Архангельской области «Шипицынская ЦРБ» привести её заработную плату в соответствии с минимальным размером оплаты труда, изменив условия трудового договора в части размера заработной платы. В судебное заседание истец Веселкова Е. В. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, уполномочила представлять её интересы адвоката Шестакова А. А. Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие истца Веселковой Е. В. В судебном заседании представитель истца Веселковой Е. В. по доверенности Шестаков А. А. исковые требования уточнил в части обязания ГБУЗ Архангельской области «Шипицынская ЦРБ» привести заработную плату Веселковой Е. В. в соответствии с минимальным размером оплаты труда. Просит взыскать с ГБУЗ Архангельской области «Шипицынская ЦРБ» недоначисленную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в размере <иные данные>, а также обязать ответчика обеспечить ежемесячное начисление заработной платы в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и северной надбавки, а также за стаж работы в районах Крайнего Севера. Уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, дал пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика ГБУЗ Архангельской области «Шипицынская ЦРБ» Лахтионова А. Г. исковые требования Веселковой Е. В. не признала. Пояснила, что заработная плата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась в соответствии с соглашением о минимальной заработной плате в Архангельской области в размере <иные данные> рублей в месяц, согласно которого в размер минимальной заработной платы в Архангельской области включаются компенсационные выплаты, в том числе за работу в особых климатических условиях. С ДД.ММ.ГГГГ в Шипицынской ЦРБ сохранен размер выплаты заработной платы не ниже <иные данные> рублей в месяц. Заработная плата работникам выплачивается за счет средств областного бюджета. Учредителем ГБУЗ Архангельской области «Шипицынская ЦРБ» является Правительство Архангельской области в лице Министерства здравоохранения и социальной политики, которое определяет фонд оплаты труда учреждения. В рамках данного фонда ГБУЗ Архангельской области «Шипицынская ЦРБ» самостоятельно начисляет работникам заработную плату, выплачивает стимулирующие и компенсационные выплаты. Считает, что права истца не нарушены, просит в иске отказать. Третье лицо - представитель Правительства Архангельской области в лице Министерства здравоохранения Архангельской области в судебное заседание не явился. Направил в суд отзыв на исковые требования, согласно которым исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. В понятие «заработная плата» включены понятие «районный коэффициент» и «северная надбавка». Данные компенсационные выплаты являются выплатами за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Заработная плата истца за спорный период, включающая в себя районный коэффициент и северную надбавку, превышает минимальный размер оплаты труда в сумме 4611 рублей в месяц. Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица. Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, приходит к следующему. В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что с ДД.ММ.ГГГГ истец работает у работодателя ответчика в должности <иные данные>. В соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад истца в должности <иные данные> установлен в размере <иные данные>, установлены выплаты компенсационного характера: районный коэффициент в размере 20 %, доплата 50 % за работу в местностях приравненных к районам Крайнего Севера. В силу главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3). По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума. Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7). Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146). Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации). Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях. Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 01 июня 2011 года N 106-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях. Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации. Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. Как следует из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ заработная плата истца Веселковой Е. В. с учетом компенсационных, стимулирующих и социальных выплат составила <иные данные> В ДД.ММ.ГГГГ заработная плата истца Веселковой Е. В. с учетом компенсационных, стимулирующих и социальных выплат составила <иные данные> Минимальный размер оплаты труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 4611 руб. в месяц согласно Федеральному закону от 01 июня 2011 года N 106-ФЗ. Следовательно, заработная плата Веселковой Е. В. без учета районного коэффициента и за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера меньше предусмотренного законом минимального размера оплаты труда. Таким образом, заработная плата Веселковой Е. В. должна составлять <иные данные> При таких обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика недоначисленной заработной платы. Веселкова Е. В. просит суд взыскать недоначисленную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в размере <иные данные>. Согласно расчету, представленному ответчиком ГБУЗ Архангельской области «Шипицынская ЦРБ», сумма недоначисленной заработной платы истца Веселковой Е. В. без НДФЛ составляет: за ДД.ММ.ГГГГ <иные данные>. Всего недоначисленная заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ истца Веселковой Е. В. без НДФЛ составляет <иные данные> При определении суммы недоначисленной заработной платы Веселковой Е. В. за ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает за основу расчет суммы недоначисленной заработной платы, представленный ответчиком ГБУЗ Архангельской области «Шипицынская ЦРБ» на общую сумму <иные данные>, поскольку данный расчет составлен в соответствии с требованиями ТК РФ и не оспаривается истцом. Сведений о получении истцом в ГБУЗ Архангельской области «Шипицынская ЦРБ» указанной суммы, суду не представлено. Решение суда в части взыскания Веселковой Е. В. недоначисленной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ в силу требования ст.211 ГПК РФ подлежит немедленному исполнению ответчиком. Исчисление заработной платы в нарушение требований, установленных нормами Трудового кодекса РФ, нарушает права Веселковой Е. В. на получение заработной платы в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях. В связи с чем, подлежат удовлетворению требования Веселковой Е. В. об обязании ГБУЗ Архангельской области «Шипицынская ЦРБ» обеспечить ежемесячное начисление заработной платы в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и северной надбавки, а также за стаж работы в районах Крайнего Севера. В силу пункта 4 статьи 3.2 Устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Шипицынская центральная районная больница» Учреждение имеет право в установленном порядке определять систему оплаты труда работников учреждения в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Архангельской области и отраслевым примерным положением об оплате труда в государственных бюджетных и автономных учреждениях Архангельской области в сфере здравоохранения. Согласно Положению об оплате труда работников МУЗ «Шипицынская ЦРБ», утвержденному главным врачом К. ДД.ММ.ГГГГ, МУЗ «Шипицынская ЦРБ» в пределах выделенных ассигнований самостоятельно устанавливает заработную плату работников, в том числе надбавки и доплаты к должностным окладам. Месячная заработная плата работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимальной заработной платы в МУЗ «Шипицынская ЦРБ». Так как финансирование деятельности государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Шипицынская центральная районная больница» происходит за счет бюджета Архангельской области, за счет данного бюджета формируется также и фонд заработной платы, следовательно, обеспечение ежемесячного начисления заработной платы должно производиться за счет учредителя Правительства Архангельской области в лице Министерства здравоохранения и социальной политики, то есть за счет областного бюджета. В силу ст.103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <иные данные> Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требованияВеселковой Е.В. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области "Шипицынская центральная районная больница" о взыскании недоначисленной заработной платы и об обязании обеспечить ежемесячное начисление заработной платы в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и северной надбавки, а также за стаж работы в районах Крайнего Севера, удовлетворить. Взыскать немедленно с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Шипицынская центральная районная больница» в пользу Веселковой Е. В. недоначисленную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <иные данные> Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Шипицынская центральная районная больница» обеспечить за счет средств областного бюджета ежемесячное начисление заработной платы Веселковой Е.В. в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и северной надбавки, а также за стаж работы в районах Крайнего Севера. Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Шипицынская центральная районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <иные данные>. Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Архангельский областной суд через Котласский районный суд. Председательствующий Н. П. Аверина