Дело № 2 - 291/12 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 20 июня 2012 года город Котлас Котласский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Котовой Е.В., при секретаре Ермиловой А.С., с участием старшего помощника Котласского межрайонного прокурора Мигасюк А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котласе 20 июня 2012 года гражданское дело по иску заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Черемушское» и садово-огородническому товариществу «Автомобилист-3» об обязании обеспечить наличие на территории СОТа противопожарного водоснабжения (пожарных водоемов объемом не менее 25 кубометров), минерализованной полосы и противопожарного разрпыва установленной ширины на всей протяженности границы СОТа с лесным участком, УСТАНОВИЛ: Заместитель Котласского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Черемушское» и садово-огородническому товариществу «Автомобилист-3», в котором просит обязать ответчиков обеспечить наличие на территории СОТа противопожарного водоснабжения (пожарных водоемов объемом не менее 25 кубометров), минерализованной полосы и противопожарного разрыва установленной ширины на всей протяженности границы СОТа с лесным участком. В обоснование иска заместитель прокурора указал, что в соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № государственного инспектора г.Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору Попова И.Я., на территории СОТ «Автомобилист-3» выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, препятствующие предупреждению лесных пожаров в пожароопасный период 2012 года. Установлено, что на территории СОТ «Автомобилист-3», расположенном на территории МО «Черемушское» Котласского района в деревне Вершина, в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.5.9 СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения. Нормы проектирования» отсутствует наружное противопожарное водоснабжение (пожарные водоемы объемом не менее 25 кубометров). В нарушение п.112 ППБ 01-3 отсутствует минерализованная полоса установленной ширины на всей протяженности границы СОТа с лесным участком. Не обеспечен противопожарный разрыв установленной ширины на всей протяженности границы СОТа с лесным участком, чем нарушены п.1 ст.75 Федерального закона от 04.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3 ППБ 01-03, п.5 приложения № 1 СНиП 2.07.01-89, п.4.7 СНиП 30-02-97. Выявленные нарушения норм и правил пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Просит обязать администрацию МО «Черемушское» и садово-огородническое товарищество «Автомобилист-3» устранить нарушения требований пожарной безопасности. В судебном заседании старший помощник прокурора Мигасюк А.А. исковые требования заместителя прокурора в части обязания СОТ «Автомобильст-3» обеспечить наличие на территории СОТа противопожарного водоснабжения (пожарных водоемов объемом не менее 25 кубометров), минерализованной полосы и противопожарного разрыва установленной ширины на всей протяженности границы СОТа с лесным участком настаивала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит суд обязать ответчика СОТ «Автомобилист-3» в срок до 01 августа 2012 года обеспечить наличие на территории СОТа противопожарного водоснабжения (пожарных водоемов объемом не менее 25 кубометров), минерализованной полосы и противопожарного разрыва установленной ширины на всей протяженности границы СОТа с лесным участком. От исковых требований к администрации МО «Черемушское» отказалась. Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Черемушское» Проскуряков В.П., действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора не признал в полном объеме. Пояснил, что согласно п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. СОТ «Автомобилист-3» не является населенным пунктом, а в соответствии с Федеральным законом от 25.04.1998 г № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» является организацией, то есть юридически лицом. Следовательно, обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности лежит на СОТ «Автомобилист-3». Просит в иске к администрации МО «Черемушское» отказать. Представитель ответчика садово-огороднического товарищества «Автомобилист-3» Потураев Н.И. в ходе судебного заседания исковые требования заместителя прокурора признал. Пояснил, что действительно нарушение мер пожарной безопасности имеет место, обязуется принять все меры к установлению данных нарушений. Против установления срока до 01 августа 2012 года не возражает. Представитель отдела государственного пожарного надзора г. Котласа и Котласского района Попов И.Я., действующий на основании доверенности, исковые требования заместителя прокурора поддержал. Пояснил, что не возражает против установления срока до 01 августа 2012 года для устранения нарушений требований пожарной безопасности. Выслушав прокурора, объяснения представителей ответчиков, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц. Подавая исковое заявление, прокурор обосновал обращение в суд интересами неопределённого круга лиц. При таких обстоятельствах заявление прокурора подлежит рассмотрению по существу. Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в статье 1 установил, чтотребования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Согласно ст. 2 указанного закона, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. В силу части 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации. Организация пожарной безопасности, является одним из видов общественной безопасности. Статьёй 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что организации, их руководители, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности», п. 10 ППБ РФ 01 - 03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Пункт 9 части 1 статьи 14 Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет в качестве вопроса местного значения поселения обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Частью 1 ст. 8 Закона Архангельской области от 20.09.2005 г. № 86-5-ОЗ «О пожарной безопасности в Архангельской области» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов Архангельской области в сфере пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений и границах городских округов Архангельской области. Как установлено в ч. 1 статьи 62 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. При этом в ч. 2 данной статьи предусмотрено, что в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Согласно ч. 3 указанной статьи необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются непосредственно данным Федеральным законом. В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что 23 мая 2012 года отделом государственного пожарного надзора г. Котласа и Котласского района Архангельской области была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Садово-огороднического товарищества «Автомобилист-3», в ходе проверки выявлены факт невыполнения предписания: п.1 отсутствует наружное противопожарное водоснабжение(пожарные водоемы объемом не менее 25 кубометров) - п. 3 ППБ 01-03, п.5.9 СНиП 30-02-97. Для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования садоводческого (дачного) объединения должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары вместимостью при числе участков: до 300 - не менее 25 кубометров, более 300 - не менее 60 кубометров (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей). Количество водоемов (резервуаров) и их расположение определяется требованиями СНиП 2.04.02, п.5.9 СНиП 30-02-97. Количество пожарных резервуаров или водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение. Расстояние между пожарными резервуарами или водоемами следует принимать согласно п.9.30, при этом подача воды в любую точку пожара должна обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов п. 9.29 СНиП 2.04.02. п.6 отсутствует минерализованная полоса установленной ширины по всей протяженности границы населенного пункта с лесным участком - п.112 ППБ 01-03. На объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а так же расположенными в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление и сбор в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах. П.78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. п.7 не обеспечен противопожарный разрыв установленной ширины на всей протяженности границы населенного пункта с лесным участком - п.3 ППБ 01-03, п.5 приложения 1 СНиП 2.07.01-89, п.4.7 СНиП 30-02-97, п.1 ст.75 ФЗ № 123. Расстояние от застройки на территории садоводческих (дачных) объединений до лесных массивов должно быть не менее 15м. п.4.7 СНиП 30-02-97. Противопожарное расстояние от хозяйственных и жилых строений на территории садового, дачного и приусадебного земельного участка до лесного массива должно составлять не менее 15 метров. П.1 ст.75 ФЗ № 123. расстояние от границ застройки городских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 м, а от застройки сельских поселений и участков садоводческих товариществ не менее 15 м. В городских поселениях для районов одно-двухэтажной индивидуальной застройки с приусадебными участками расстояние от границ приусадебных участков до лесных массивов допускается уменьшать, но принимать не менее 15 м - п.5 приложения 1 СНиП 2.07.01-89. По результатам проверки садово-огородническому товариществу «Автомобилист-3» в лице председателя Порутаева Н.И. выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Согласно Свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 18) Садоводческое общество товарищ «Автомобилист-3» 22 декабря 2002 года постановлено на учет в качестве юридического лица. С учетом изложенного, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора обобязании СОТ «Автомобилист-3» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно обеспечить наличие на территории СОТа противопожарного водоснабжения (пожарных водоемов объемом не менее 25 кубометров), минерализованной полосы и противопожарного разрыва установленной ширины на всей протяженности границы СОТа с лесным участком. Суд соглашается с мнением представителя ответчика, представителя третьего лица и с мнением прокурора об установлении реального срока для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности до 01 августа 2012 года, так как для проведения указанных мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности потребуется длительное время. Также судом принимается отказ прокурора от исковых требований к администрации МО «Черемушское», так как данный отказ не нарушает права и законные интересы иных лиц, не противоречит закону. Последствия отказа от иска прокурору разъяснены и понятны. В силу статьи 39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии со статьей 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. В соответствие со п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина оплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. В связи с вышеизложенным с ответчика СОТ «Автомобилист-3» подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере 4000 рублей 00 копеек. Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 173, 220 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск заместителя Котласского межрайонного прокурора удовлетворить. Обязать садово-огородническое товарищество «Автомобилист-3» в срок до 01 августа 2012 года устранить нарушения требований пожарной безопасности:обеспечить наличие на территории СОТа противопожарного водоснабжения (пожарных водоемов объемом не менее 25 кубометров), минерализованной полосы и противопожарного разрыва установленной ширины на всей протяженности границы СОТа с лесным участком, В части исковых требований заместителя Котласского межрайонного прокурора к администрации МО «Черемушское» производство по делу прекратить. Взыскать с садово-огороднического товарищества «Автомобилист-3» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <иные данные> рублей. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи кассационной жалобы либо представления через Котласский районный суд. Председательствующий Е.В.Котова