Дело № 2-311/12 Именем Российской федерации 23 июля 2012 года г. Котлас Котласский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Авериной Н.П., при секретаре Ермиловой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зыгаловой Н.А. к администрации муниципального образования «Приводинское» о предоставлении вне очереди жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Истец Зыгалова Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию МО «Приводинское» предоставить ей и её семье Галимову Д.М. и Галимову И.М. по договору социального найма вне очереди равнозначное благоустроенное жилое помещение. В своем исковом заявлении истец Зыгалова Н.А. указывает, что является нанимателем жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>. Совместно с ней в квартире проживают: сын Галимов Д.М. и сын Галимов И.М. Заключением межведомственной комиссии данное жилое помещение признано непригодным для проживания по причине ветхого состояния. В судебное заседание истец Зыгалова Н.А. исковые требования поддержала, изложила доводы, приведенные в исковом заявлении. Представитель ответчика администрации МО «Приводинское» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. В адрес Котласского районного суда представитель администрации МО «Приводинское» направил ходатайство с просьбой рассмотреть иск Зыгаловой Н.А. без участия представителя администрации МО «Приводинское», кроме того указал, что против удовлетворения исковых требований Зыгаловой Н.А. не возражает. К участию в деле в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования были привлечены Галимов Д.М. и Галимов И.М. Третье лицо Галимов Д.М. в судебном заседании исковые требования Зыгаловой Н.А. поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Третье лицо Галимов И.М. в судебном заседании не участвовал, о времени месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика администрации МО «Приводинское» и третьего лица Галимова И.М. Суд, выслушав истца Зыгалову Н.А., третье лицо Галимова Д.М., изучив представленные сторонами доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации). В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности. Согласно статье 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: Вопросы о признании жилых помещений непригодными для проживания решаются в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Оценка соответствия помещения установленным требованиям в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, осуществляется на основании заявления собственника помещения, нанимателя либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора по вопросам их компетенции. Согласно пункту 12 раздела 2 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселках без централизованных инженерных сетей в одно-двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Согласно пункту 2.2 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05 ноября 1985 года № 529, к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%. В ходе судебного заседания установлено следующее. В соответствии со справкой, выданной Зыгаловой Н.А. главным специалистом администрации МО «Приводинское» (л.д. 5, 10), по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства: Зыгалова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, её сыновья Галимов Д.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Галимов И.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы МО «Приводинское» от ДД.ММ.ГГГГ № было обследовано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> комиссия по результатам обследования данного жилого дома пришла к выводу о необходимости признать данное жилое помещение не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодным для проживания по причине ветхого состояния. На основании данного акта комиссией ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение за № о несоответствии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его непригодности для проживания по причине ветхого состояния. (л.д. 8). Решением Совета депутатов МО «Приводинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в МО «Приводинское», установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 16 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека. Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым исковые требования Зыгаловой Н.А. о предоставлении ей и членам её семьи жилого помещения необходимым удовлетворить, так как в судебном заседании факт того, что истец и члены её семьи вынуждены проживать в жилом помещении, признанном не пригодным для проживания, нашел свое подтверждения. Ответчиком доказательств того, что на момент рассмотрения дела в суде истицу и членам её семьи предоставлено иное жилое помещение не представлено. Следовательно, суд считает необходимым обязать ответчика администрацию МО «Приводинское» предоставить Зыгаловой Н.А., Галимову И.М. и Галимову Д.М. вне очереди, по договору социального найма, отдельное жилое помещение на территории МО «Приводинское» Котласского района Архангельской области со степенью благоустройства применительно к условиям МО «Приводинское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 48 квадратных метров. Руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Исковые требования Зыгаловой Н.А. к администрации муниципального образования «Приводинское» удовлетворить Обязать администрацию муниципального образования «Приводинское» предоставить Зыгаловой Н.А., Галимову Д.М. и Галимову И.М. вне очереди, по договору социального найма, отдельное жилое помещение на территории деревни Курцево муниципального образования «Приводинское» Котласского района Архангельской области со степенью благоустройства применительно к условиям муниципального образования «Приводинское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 48 квадратных метров. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца через Котласский районный суд. Председательствующий Н.П. Аверина