11 июля 2012 года                                                                                    город Котлас

при секретаре Гусевой Л.В.,

с участием прокурора - помощника Котласского межрайонного прокурора Тюленева С.В.,

истца Меркурьевой Т.С.,

третьего лица - представителя отдела опеки и попечительства администрации МО «Котласский муниципальный район» Кукиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющей обязанности заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах Меркурьевой Т.С. к администрации муниципального образования «Сольвычегодское» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

исполняющая обязанности заместителя Котласского межрайонного прокурора обратилась с иском в защиту прав и законных интересов лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Меркурьевой Т.С. к администрации муниципального образования «Сольвычегодское» (далее - администрации МО «Сольвычегодское») о предоставлении отдельного жилого помещения на территории МО «Сольвычегодское», благоустроенного применительно к условиям МО «Сольвычегодское», отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади на одного человека на основании п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ч.1 ст.8 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В обоснование исковых требований указано, что Меркурьева Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа оставшихся без попечения родителей. Решением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отец М. лишён родительских прав в отношении Меркурьевой Т.С.. Мать М. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы муниципального образования «Котласский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ за Меркурьевой Т.С. закреплено право на внеочередное получение жилья. Постановлением главы муниципального образования «Сольвычегодское» от ДД.ММ.ГГГГ № Меркурьева Т.С. поставлена на учёт для внеочередного получения жилья. Меркурьева Т.С. окончила пребывание в образовательном учреждении ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени она не обеспечена жильем в соответствии с установленными требованиями, в связи с чем вынуждена проживать во временном жилом помещении.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Тюленев С.В. исковые требования исполняющей обязанности заместителя прокурора поддержала в полном объёме по указанным в заявлении основаниям. Просит обязать администрацию МО «Сольвычегодское» предоставить вне очереди Меркурьевой Т.С. отдельное жилое помещение на территории МО «Сольвычегодское», благоустроенное применительно к условиям МО «Сольвычегодское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, нормам предоставления общей площади на одного человека.

Меркурьева Т.С. в судебном заседании исковые требования исполняющей обязанности заместителя прокурора поддержала в полном объёме. Пояснила, что жилое помещение, которое было закреплено за ней администрацией муниципального образования, признано непригодным для проживания, в связи с чем, за ней закреплено право на внеочередное получение жилого помещения. Её отец М. в ДД.ММ.ГГГГ был лишён родительских прав, а её мать М. умерла ДД.ММ.ГГГГ, и она находилась на попечении у опекуна П., которая является её бабушкой. В ДД.ММ.ГГГГ она поступила на обучение в ГБОУ СПО АО «Котласский электромеханический техникум», где обучалась до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ она проживала у бабушки П. После окончания образовательного учреждения она не обеспечена жилым помещением и нуждается в жилье. Просит обязать администрацию МО «Сольвычегодское» предоставить ей отдельное жилое помещение на территории МО «Сольвычегодское», благоустроенное применительно к условиям МО «Сольвычегодское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, нормам предоставления общей площади на одного человека, общей площадью не менее 18 кв.метров.

Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства администрации МО «Котласский муниципальный район» Кукина Н.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования исполняющей обязанности заместителя прокурора поддержала и пояснила, что Меркурьева Т.С. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Она окончила пребывание в образовательных учреждениях в ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы муниципального образования МО «Котласский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ за Меркурьевой Т.С. закреплено право на внеочередное получение жилого помещения на территории МО «Сольвычегодское» Котласского района в связи с признанием непригодным для проживания закреплённого за ней жилого помещения по адресу: <адрес>. Постановлением главы муниципального образования «Сольвычегодское» от ДД.ММ.ГГГГ № Меркурьева Т.С. поставлена на учёт для внеочередного получения жилья. В настоящее время жилое помещение Меркурьевой Т.С. не предоставлено.

Представитель ответчика администрации МО «Сольвычегодское» в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания ответчик извещён надлежащим образом. В судебное заседание представил ходатайство, в котором просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя администрации МО «Сольвычегодское».

Представитель третьего лица на стороне ответчика - министерства образования и науки Архангельской области в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте проведения судебного заседания третье лицо было извещено надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика администрации МО «Сольвычегодское» и в отсутствие третьего лица на стороне ответчика - министерства образования и науки Архангельской области.

Суд, выслушав помощника прокурора Тюленева С.В., истца Меркурьеву Т.С., представителя третьего лица - отдела опеки и попечительства администрации МО «Котласский муниципальный район» Кукину Н.Г., изучив представленные сторонами доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 25 Всеобщей декларации прав человека установлено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом положений международно-правовых актов в ст.40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст.25, 40 Конституции РФ).

В силу ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Внеочередной порядок предоставления жилой площади предусмотрен ст.6.1 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 79-5-ОЗ (в редакции от 23 сентября 2009 года) «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма» для лиц, из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей в случаях, когда закреплённое жилое помещение стало непригодным для проживания.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и корреспондирующего ей положения ст.7 Областного закона Архангельской области №49-7-ОЗ от 05 июля 2001 года дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Судом установлено, что Меркурьева Т.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ. Согласно копии записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ её отцом является М., а матерью - М..

На основании решения <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отец Меркурьевой Т.С. - М. лишён в отношении дочери Меркурьевой Т.С. родительских прав (л.д.9-10).

Согласно копии свидетельства о смерти, выданного Котласским межтерриториальным отделом Управления ЗАГС администрации Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ, М. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Согласно справке отдела адресно-справочной работы УФМС по <адрес> в городе Котласе и копии паспорта Меркурьева Т.С. имеет регистрацию по адресу: <адрес>. (л.д.8).

Согласно сообщению из ГАОУ СПО АО «Котласский электромеханический техникум» Меркурьева Т.С. действительно обучалась в ГАОУ СПО АО «Котласский электромеханический техникум» с ДД.ММ.ГГГГ по профессии «оператор ЭВМ» по очной форме обучения. Меркурьева Т.С. окончила полный курс обучения ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус сирота.

Из копии постановления администрации МО «Котласский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за Меркурьевой Т.С. закреплено право на внеочередное получение жилого помещения (л.д.13).

Постановлением администрации МО «Сольвычегодское» № от ДД.ММ.ГГГГ Меркурьева Т.С. поставлена на учёт для внеочередного предоставления жилья с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Жилое помещение Меркурьевой Т.С., как видно из объяснений сторон и материалов дела, не предоставлено до настоящего времени.

Согласно решению Совета депутатов МО «Сольвычегодское» от ДД.ММ.ГГГГ №, норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в МО «Сольвычегодское» составляет 18 квадратных метров.

Согласно п.3 ст.6.1 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года №79-5-ОЗ (в редакции от 27 апреля 2011 года) «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма» учёт детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа осуществляется по месту их рождения или первичного выявления органами местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов Архангельской области либо по последнему месту проживания, если место их рождения находится за пределами Российской Федерации, принятие на учёт осуществляется на основании решения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области.

В соответствии с ч.1 ст.8 указанного областного закона гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма на основании решений органа местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области.

А потому указанная обязанность по предоставлению жилого помещения нуждающимся по договорам социального найма является обязанностью МО «Сольвычегодское».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования исполняющей обязанности заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах Меркурьевой Т.С. к администрации МО «Сольвычегодское» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке подлежат удовлетворению.

С учётом положений п.4 ст.6.1 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года №79-5-ОЗ (в редакции от 27 апреля 2011 года) «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма», о предоставлении жилого помещения лицам, из числа детей оставшихся без попечения родителей, по месту их учёта на территории соответствующего городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области, а также ст.ст.45 и 46 Областного закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года №84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления в Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области» о том, что органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма лицам, из числа детей оставшихся без попечения родителей, не имеющим закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении, суд полагает обязать администрацию МО «Сольвычегодское» предоставить Меркурьевой Т.С. во внеочередном порядке отдельное жилое помещение на территории МО «Сольвычегодское», благоустроенное применительно к условиям данного муниципального образования, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования исполняющей обязанности заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах Меркурьевой Т.С. к администрации муниципального образования «Сольвычегодское» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Сольвычегодское» предоставить Меркурьевой Т.С. во внеочередном порядке отдельное жилое помещение на территории МО «Сольвычегодское», со степенью благоустройства применительно к условиям МО «Сольвычегодское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров за счёт средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Котласский районный суд.

Председательствующий                                                                          Н.В. Заплатина