об оспаривании решения

Дело № 2 - 472/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2012 года город Котлас

Котласский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Котовой Е.В.,

при секретаре Ермиловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котласе 05 сентября 2012 года гражданское дело по заявлению Иванова Л.Н. об оспаривании решения Котласского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу,

установил:

Иванов Л.Н. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать отказ должностных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу зарегистрировать право собственности на мачту металлическую, расположенному по адресу: <адрес> незаконным.

В своем заявлении Иванов Л.Н. указал, что на основании решения <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Котласский межрайонный отдел Управления Росреестра по Архангельской области и НАО с заявлением о государственной регистрации права собственности на мачту металлическую, расположенную по адресу: <адрес>. Государственный регистратор Холопова Т.Л. своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказала заявителю в государственной регистрации права собственности на мачту. По мнению регистратора, в связи с отсутствием в ЕГРП сведений на мачту металлическую, основания для регистрации права собственности Иванова Л.Н. на данный объект недвижимого имущества отсутствуют. Оспариваемый отказ в проведении государственной регистрации права собственности создал Иванову Л.Н. препятствия к осуществлению его права иметь в собственности объект недвижимого имущества и распоряжаться им по своему усмотрению на законных основаниях.

Заявитель Иванов Л.Н. в судебное заседание не явился. Направил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие с участием его представителя Котова Ю.В.

Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие заявителя Иванова Л.Н.

В ходе судебного заседания представитель заявителя Котов Ю.В., действующий на основании доверенности, заявленные Ивановым Л.Н. требования поддержал в полном объеме и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> суд <адрес> вынес решение, которым обязал провести государственную регистрацию перехода права собственности и регистрацию договора купли-продажи недвижимого имущества мачты металлической в отсутствие продавца в Управление Росреестра по Архангельской области и НАО. Данное решение вступило в законную силу. По его мнению данное решение освобождает Иванова Л.Н. предоставлять на регистрацию документы, подтверждающие регистрацию права собственности на мачту металлическую за продавцом. Так как решения суда должны исполняться, следовательно отказ регистратора провести регистрацию права собственности Иванова Л.Н. на мачту металлическую является незаконным.

Представитель заинтересованного лица Холопова Т.Л. в ходе судебного заседания заявление Иванова Л.Н. не признала, пояснила, что со стороны работников Регистрационной службы никаких нарушений законодательства не было, права заявителя не нарушались. Считает, что в решении суда был разрешен вопрос только о государственной регистрации договора купли-продажи и перехода права собственности на мачту металлическую в отсутствии продавца. Данное решение не освобождает заявителя представить все необходимые для регистрации документы, в том числе и документы, подтверждающие, что продавец ООО «ИлимСеверЛес» является собственником мачты металлической и имело ли оно правомочия на распоряжение данным имуществом. Управление считает, что решение об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным, правомерным и соответствующим требованиям действующего законодательства. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Суд выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

На основании статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых:

- нарушены права и свободы гражданина;

- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии со статьей 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 2 от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственный и муниципальных служащих» по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий.

В силу части 1 статьи 9 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляет федеральный орган исполнительное власти, уполномоченный в области государственной регистрации и его территориальные органы.

В соответствии со статьей 1 «Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 декабря 2004 года № 183, территориальным органом Федеральном регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации является главное управление Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации.

Исходя из изложенного следует, что решения Управления Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и НАО могут быть оспорены в порядке главы 25 ГПК РФ.

В ходе судебного заседания установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> судом <адрес> было вынесено решение по гражданскому делу №, которым суд иск Иванова Л.Н. удовлетворил. Суд решилпроизвести государственную регистрацию перехода права собственности на мачту металлическую, расположенную по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью "ИлимСеверЛес" и Ивановым Л.Н., в собственность покупателя Иванова Л.Н. без обращения продавца в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с соответствующим заявлением.

Провести государственную регистрацию договора купли - продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ мачты металлической, расположенной по адресу: <адрес> заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью "ИлимСеверЛес" и Ивановым Л.Н. без обращения продавца в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с соответствующим заявлением.

Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Котов Ю.В., действующий на основании доверенности от имени Иванова Л.Н. обратился с заявлением в Управление Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - мачту металлической, расположенной по адресу: <адрес>

На регистрацию заявителем были предоставлены документы: решение суда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ; кадастровый паспорт мачты металлической; договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «ИлимСеверЛес» (Продавец) и Ивановым Л.Н. (Покупатель) предметом которого является мачта металлическая.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Холоповой Т.Л. было направлено в адрес заявителя Иванова Л.Н. и его представителя Котова Ю.В. уведомление о приостановлении государственной регистрации на срок по ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для приостановление регистрации послужило отсутствие в ЕГРП сведений о собственнике мачты металлической.

ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителя Котов Ю.В. написал заявление о приостановлении государственной регистрации прав на мачту металлическую сроком на три месяца.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Холоповой Т.Л. было принято решение об отказе в государственной регистрации прав Иванова Л.Н. на недвижимое имущество мачту металлическую, расположенную по адресу: <адрес> о чем было сообщено заявителю Иванову Л.Н. и его представителю Котову Ю.В.

Основанием для отказа в регистрации послужил тот факт, что заявителем в установленный в уведомлении о приостановлении срок не были устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, а также не представлены документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершения после введения в действие данного Закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя. Сведения на мачту металлическую, расположенную по адресу: <адрес> в ЕГРП отсутствуют.

Согласно статье 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Порядок регистрации прав на недвижимое имущество урегулирован Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу статьи 16 данного Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

При уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения.

В соответствии с п.61 постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 и Пленума Высшего арбитражного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих на практике при разрешении споров, связанных с зашитой права собственности и других вещных прав» от 29 апреля 2010 года, если одна из сторон договора купли-продажи недвижимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности (пункт 3 статьи 551 ГК РФ).

Согласно статье 17 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

В соответствии со статьей 13 данного Закона государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Согласно статье 19 вышеуказанного Закона государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав.

В указанных в пункте 1 данной статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц.

Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

На основании абзаца 9 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших прав после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к следующему.

В связи с тем, что заявителем Ивановым Л.Н. и его представителем Котовым Ю.В. государственному регистратору не были предоставлены документы, подтверждающие наличие у продавца ООО «ИлимСеверЛес» прав на мачту металлическую, в силу вышеуказанных статей Закона, у государственного регистратора отсутствовали основания для проведения регистрации договора купли-продажи и перехода права собственности. Судом не принимаются доводы представителя заявителя Котова Ю.В. о том, что решение суда о проведении государственной регистрации перехода права собственности и права собственности в отсутствии продавца освобождает покупателя Иванова Л.Н. предоставлять на государственную регистрацию документы, подтверждающие наличие права собственности у продавца на объект недвижимости. Предъявление в регистрирующий орган решения <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заменяющее присутствие одной из сторон при подаче заявления на государственную регистрацию перехода права, не освобождало регистратора от обязанности, предусмотрено статьей 13 Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ по проведению правовой экспертизы документов и проверки законности сделки.

Суд считает, что решение суда о государственной регистрации перехода права собственности в связи с уклонением стороны по сделке от совершения предусмотренных законом действий указывает на возможность проведения государственной регистрации перехода права собственности в отсутствие стороны по сделке, но не заменяет собой необходимости выполнения иных регистрационных действий в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ.

На основании изложенного суд считает, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному об отказе в государственной регистрации прав Иванова Л.Н. на недвижимое имущества - мачту металлическую по основанию того, что правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших прав после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества является законным и обоснованным. Таким образом, заявление Иванова Л.Н. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иванову Л.Н. в удовлетворении заявления о признании решения Котласского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об отказе в регистрации права собственности незаконным отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Архангельский областной суд через Котласский районный суд.

Председательствующий Котова Е.В.