Дело № 2 - 102/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Котласский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Котовой Е.В.,
при секретаре Шестаковой Е. М.,
с участием помощника Котласского межрайонного прокурора Дурапова Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах Зобовой И. В. к администрации муниципального образования «Сольвычегодское» о внеочередном предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Котласского межрайонного прокурора обратился с иском в защиту прав и законных интересов лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Зобовой И.В. к администрации муниципального образования «Сольвычегодское» (далее администрация МО «Сольвычегодское») о предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения на территории муниципального образования «Сольвычегодское» по норме предоставления общей площади на одного человека на основании п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В обоснование исковых требований указано, что постановлением главы администрации Котласского района от ДД.ММ.ГГГГ № за Зобовой И.В. закреплено жилое помещение в <адрес> <адрес>. Постановлением Главы администрации МО «Котласский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № за Зобовой И.В. закреплено право на внеочередное получение жилого помещения на территории МО «Сольвычегодское» в связи с признанием непригодным для проживания закреплённого за ней жилого помещения. Жилое помещение Зобовой И.В. на момент подачи иска истцу администрацией МО «Сольвычегодское» не предоставлено. Зобова И.В. вынуждена снимать жильё у частных лиц.
В ходе судебного заседания помощник прокурора Дурапов Д.В. исковые требования заместителя прокурора поддержал. Просит обязать администрацию МО «Сольвычегодское» предоставить Зобовой И. В. отдельное жилое помещение на территории МО «Сольвычегодское», благоустроенное применительно к условиям МО «Сольвычегодское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, нормам предоставления общей площади на одного человека. Дал пояснения согласно доводам, указанным в исковом заявлении. Против предоставления отсрочки исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ не возражал.
Истец Зобова И.В. в судебном заседании исковые требования заместителя Котласского прокурора поддержала. Пояснила, что в настоящее время у неё отсутствует жилое помещение, она вынуждена проживать с матерью, у которой нет никаких условий для нормального проживания.Против предоставления отсрочки исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ не возражает.
Представитель ответчика администрации МО «Сольвычегодское» в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания администрация извещена надлежащим образом. Заявлений, ходатайств, возражений администрация не представила.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика администрации МО «Сольвычегодское».
Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства администрации МО «Котласский муниципальный район» Скрипина Г.П., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора поддержала и пояснила, что Зобова И.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Она закончила в ДД.ММ.ГГГГ обучение в <данные изъяты> №» в <адрес>. Постановлением Главы администрации МО «Котласский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № за Зобовой И.В. закреплено право на внеочередное получение жилого помещения на территории МО «Сольвычегодское» в связи с тем, что закрепленное за ней ранее жилое помещение в <адрес> <адрес> признано непригодным для проживания. Заявила ходатайство об отсрочке исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, выслушав прокурора, истца, представителя третьего лица, изучив представленные сторонами доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Подавая заявление, прокурор обосновал обращение в суд интересами лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Зобовой И.В., имеющей в связи с этим дополнительные государственные гарантии по социальной поддержке, в том числе и на предоставление жилого помещения, которая обратилась с заявлением к прокурору о защите нарушенных прав на жилище в муниципальном жилищном фонде.
При таких обстоятельствах заявление прокурора подлежит рассмотрению по существу.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Внеочередной порядок предоставления жилой площади предусмотрен ст. 6.1 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 79 - 5 - ОЗ (в ред. от 23.09.2009 года) «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма» для лиц, из числа детей - сирот, детей оставшихся без попечения родителей в случаях, когда закреплённое жилое помещение стало непригодным для проживания.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и корреспондирующего ей положения ст. 7 Областного закона Архангельской области № 49-7-ОЗ от 05.07.2001 года дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Судом установлено, что Зобова И. В. родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).
На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ родители Зобовой И.В. лишены в отношении неё родительских прав (л.д. 17).
Постановлением Главы администрации Котласского района от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя Зобова И.В. была определена в <данные изъяты> с закреплением за ней жилой площади в <адрес> <адрес> (л.д. 16).
Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>, признано непригодным для проживания (л.д. 15).
Постановлением МО «Котласский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № за Зобовой И.В. закреплено право на внеочередное получение жилого помещения на территории МО «Сольвычегодское» Котласского района в связи с признанием непригодным для проживания закреплённого за ней жилого <адрес> <адрес> <адрес> (л.д. 18).
В ДД.ММ.ГГГГ Зобова И.В. закончила <данные изъяты> №» <адрес> (л.д. 7).
Жилое помещение Зобовой И.В., как видно из объяснений сторон и материалов дела, не предоставлено до настоящего времени.
Согласно решению Совета депутатов МО «Сольвычегодское» от 29 марта 2006 года № 34, норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о предоставлении Зобовой И.В. жилого помещения подлежат удовлетворению.
С учётом положений п. 4 ст. 6.1 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 79 - 5 - ОЗ (в ред. от 23.09.2009 года) «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма», о предоставлении жилого помещения лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их учёта на территории соответствующего городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области, а также статей 45 и 46 Областного закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84 - 5 - ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления в Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области» о том, что органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении, суд полагает обязать администрацию муниципального образования «Сольвычегодское» предоставить Зобовой И.В. во внеочередном порядке отдельное жилое помещение на территории МО «Сольвычегодское», благоустроенное применительно к условиям данного муниципального образования, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Зобовой И. В. к администрации муниципального образования «Сольвычегодское» удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Сольвычегодское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить Зобовой И. В. отдельное жилое помещение на территории МО «Сольвычегодское», со степенью благоустройства применительно к условиям МО «Сольвычегодское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Котласский районный суд.
Председательствующий Е.В. Котова