Дело № 2 - 154/11 ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Котласский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Котовой Е.В.,
при секретаре Шестаковой Е. М.,
с участием помощника Котласского межрайонного прокурора Дурапова Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Котласского межрайонного прокурора в интересах Федчука А. А. к администрации муниципального образования «Черёмушское» о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Котласский межрайонный прокурор обратился с иском в защиту прав и законных интересов лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Федчука А. А. к администрации муниципального образования «Черёмушское» (далее администрация МО «Черёмушское», администрация) о предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения на территории данного муниципального образования по норме предоставления общей площади на одного человека на основании п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В обоснование исковых требований указано, что постановлением МО «Котласский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ за Федчуком А.А. закреплено право на внеочередное получение жилого помещения на территории МО «Черёмушское», в связи с тем, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, который был закреплен за несовершеннолетним, сгорел. Жилое помещение Федчуку А.А. по освобождении из мест лишения свободы в <данные изъяты> году администрацией муниципального образования не предоставлено.
В ходе судебного заседания помощник прокурора Дурапов Д.В. исковые требования прокурора поддержал в полном объёме по указанным в заявлении основаниям. Просит обязать администрацию МО «Черёмушское» предоставить Федчуку А. А. отдельное жилое помещение на территории МО «Черёмушское», благоустроенное применительно к условиям МО «Черёмушское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, нормам предоставления общей площади на одного человека.
Федчук А.А. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал в полном объеме. Пояснил, что жилой дом, который был закреплён за ним администрацией муниципального образования, сгорел и признан непригодным для проживания, в связи с чем, за ним закреплено право на внеочередное получение жилого помещения. По возвращении его из учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, Администрацияне предоставила ему жильё. Поэтому в настоящее время он жилья не имеет. Просит обязать администрацию МО «Черёмушское» предоставить ему отдельное жилое помещение на территории МО «Черёмушское», благоустроенное применительно к условиям МО «Черёмушское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, нормам предоставления общей площади на одного человека.
Представитель ответчика администрации МО «Черёмушское» Проскуряков В.П., действующий на основании доверенности, исковые требования признал в полном объёме и пояснил, что Федчук А.А., являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учёте для внеочередного предоставления жилья на территории МО «Черёмушское», поскольку закреплённое за ним жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. Администрация согласна предоставить Федчуку А.А. жильё на территории МО «Черёмушское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства при администрации МО «Котласский муниципальный район» Кукина Н.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора поддержала и пояснила, что Федчук А.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Он состоит на учете для внеочередного предоставления жилья на территории МО «Черёмушское», поскольку закреплённое за ним жилое помещение по адресу <адрес> <адрес> признано непригодным для проживания.
Суд, выслушав прокурора, истца, представителя ответчика и третье лицо, изучив представленные сторонами доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Подавая заявление, прокурор обосновал обращение в суд интересами лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Федчука А.А., имеющего в связи с этим дополнительные государственные гарантии по социальной поддержке, в том числе и на предоставление жилого помещения, который обратился с заявлением к прокурору о защите нарушенных прав на жилище в муниципальном жилищном фонде.
При таких обстоятельствах заявление прокурора подлежит рассмотрению по существу.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Внеочередной порядок предоставления жилой площади предусмотрен ст. 6.1 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 79 - 5 - ОЗ (в ред. от 23.09.2009 года) «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма» для лиц, из числа детей - сирот, детей оставшихся без попечения родителей в случаях, когда закреплённое жилое помещение стало непригодным для проживания.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и корреспондирующего ей положения ст. 7 Областного закона Архангельской области № 49-7-ОЗ от 05.07.2001 года дети, оставшиеся без попечения родителей, после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Судом установлено, что Федчук А. А. родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).
Постановлением главы администрации Котласского района от ДД.ММ.ГГГГ №, малолетний Федчук А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был определен в детский дом с закреплением за ним жилой площади в <адрес> <адрес>.
Согласно актам обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.
Постановлением МО «Котласский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № за Федчуком А.А. закреплено право на внеочередное получение жилого помещения на территории МО «Черёмушское» Котласского района, в связи с признанием непригодным для проживания закреплённого за ним жилого дома в <адрес> (л.д. 16-17).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Федчук А. А. отбывал наказание в местах лишения свободы (л.д. 21).
ДД.ММ.ГГГГ Федчук А.А. освобожден по отбытии наказания из учреждения <данные изъяты>, исполняющего наказание в виде лишения свободы (л.д. 21).
Жилое помещение Федчуку А.А., как видно из объяснений сторон и материалов дела, не предоставлено до настоящего времени.
Согласно решению Совета депутатов МО «Черёмушское» от 12 мая 2006 года № 38, норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о предоставлении Федчуку А.А. жилого помещения подлежат удовлетворению.
С учётом положений п. 4 ст. 6.1 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 79 - 5 - ОЗ (в ред. от 23.09.2009 года) «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма», о предоставлении жилого помещения лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их учёта на территории соответствующего городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области, а также статей 45 и 46 Областного закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84 - 5 - ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления в Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области» о том, что органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закреплённого жилого помещения, после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, суд полагает обязать администрацию муниципального образования «Черёмушское» предоставить Федчуку А.А. во внеочередном порядке отдельное жилое помещение на территории МО «Черёмушское», благоустроенное применительно к условиям данного муниципального образования, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Котласского межрайонного прокурора в интересах Федчука А. А. удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Черёмушское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить Федчуку А. А. отдельное жилое помещение на территории МО «Черёмушское», со степенью благоустройства применительно к условиям МО «Черёмушское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Архангельский областной суд через Котласский районный суд.
Председательствующий Е.В. Котова