Дело № 2-565/2012 Р Е Ш Е Н ИЕ именем Российской Федерации 15 октября 2012 года г.Котлас Котласский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Заплатиной Н.В., при секретаре Гусевой Л.В., с участием старшего помощника Котласского межрайонного прокурора Мигасюк А.А., ответчика - представителя государственного бюджетного образовательного учреждения Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «<адрес>» Сергеевой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к государственному бюджетному образовательному учреждению Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «<адрес>» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Котласский межрайонный прокурор Мисник Г.И. обратилась в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к государственному бюджетному учреждению Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «<адрес>» (далее по тексту - ГБОУ АО «<адрес>») об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указала, что в здании ГБОУ АО «<адрес>», расположенном по адресу: <адрес> отделом надзорной деятельности г.Котласа и Котласского района Управления Государственного пожарного надзора Главного Управления МЧС России по Apxaнгельской области совместно с прокуратурой проведена выездная проверка за соблюдением требований пожарной безопасности. При проведении проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства в ГБОУ АО «<адрес>» эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППР П.42В); находящиеся в пожарных шкафах пожарные рукава и пожарные стволы не соединены между собой и не присоединены к пожарному крану (ППР п.57); эвакуационный выход загромождён посторонними предметами (ППР п.36Б). Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности в ГБОУ АО «<адрес>» препятствуют своевременному предотвращению воздействия на воспитанников, работников и иных граждан опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круп лиц, которые могут попасть в зону действия пожара. Образовательное учреждение несёт в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В связи с этим образовательное учреждение обязано обеспечить условия обучения, гарантирующие охрану жизни и здоровья указанных лиц. Просит обязать ГБОУ АО «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно обеспечить эксплуатацию светильников с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, в пожарных шкафах пожарные рукава и пожарные стволы соединить между собой и присоединить к пожарному крану, эвакуационный выход освободить от посторонних предметов. В судебном заседании старший помощник прокурора Мигасюк А.А. представила заявление исполняющего обязанности заместителя Котласского межрайонного прокурора Вязовикова А.В. об уточнении исковых требований к ГБОУ АО «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности - обеспечить эксплуатацию светильников с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников, поддержала уточнённые исковые требования, дала пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. На удовлетворении в остальной части иска (в пожарных шкафах пожарные рукава и пожарные стволы соединить между собой и присоединить к пожарному крану, эвакуационный выход освободить от посторонних предметов) не настаивала, поскольку ответчиком остальные нарушения устранены в добровольном порядке до рассмотрения гражданского дела по существу. Представитель ответчика - ГБОУ АО «<адрес>» Сергеева И.Н. в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями прокурора, при этом пояснила, что нарушения, выявленные в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ год, частично устранены - находящиеся в пожарных шкафах пожарные рукава и пожарные стволы соединены междусобой и присоединены к пожарному крану, эвакуационный выход освобождён от посторонних предметов. На настоящий момент им необходимо произвести замену эксплуатируемых светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), которые предусмотрены конструкцией светильника, но на данный момент они произвести их замену не могут, так как колпаки старого образца сняты с производства, а для установки новых светильников им необходимы средства в размере <иные данные> рублей, о выделении которых они ходатайствовали в Министерстве образования и науки Архангельской области ещё ДД.ММ.ГГГГ. Согласилась со сроком устранения нарушения - произвести замену эксплуатируемых светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), которые предусмотрены конструкцией светильников - до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель отдела надзорной деятельности г.Котласа и Котласского района Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области в судебное заседание не явился, хотя ОНД г.Котласа и Котласского района были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения гражданского дела, заявлений и ходатайств в адрес суда не направили. На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть иск Котласского межрайонного прокурора в отсутствие представителя третьего лица. Выслушав старшего помощника прокурора Мигасюк А.А., представителя ответчика ГБОУ АО «<адрес>» Сергеевой И.Н., допросив свидетеля А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц. Подавая исковое заявление, прокурор обосновал обращение в суд интересами неопределённого круга лиц. При таких обстоятельствах заявление прокурора подлежит рассмотрению по существу. Статьёй 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Согласно ст.2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. В силу ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации. Организация пожарной безопасности, является одним из видов общественной безопасности. Согласно ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации, их руководители, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Согласно ч.3 ст.20 Федерального закона «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В силу п.1 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, Правила противопожарного режима (далее по тексту - ППР) содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности. В силу ч.1 ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со ст.34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка с участием представителя отдела надзорной деятельности г.Котласа и Котласского района Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области, в ходе которой были выявлены нарушения, а именно в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности: - эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, что противоречит п.42В Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390; - находящиеся в пожарных шкафах пожарные рукава и пожарные стволы не соединены между собой и не присоединены к пожарному крану, что противоречит п.57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года; - эвакуационный выход загромождён посторонними предметами, что противоречит п.36Б Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года (л.д.27). Свидетель А. входе судебного заседания пояснил, что работает инспектором ОНД г.Котласа и Котласского района, при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ в ГБОУ АО <адрес>» Котласской межрайонной прокуратурой на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности здания учреждения он был привлечён в качестве специалиста, и им было установлено, что в нарушение нормативных документов по пожарной безопасности в здании эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; находящиеся в пожарных шкафах пожарные рукава и пожарные стволы не соединены между собой и не присоединены к пожарному крану; эвакуационный выход загромождён посторонними предметами. Суд находит подлежащими удовлетворению уточнённые исковые требования прокурора, поскольку часть нарушений, выявленных в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ (находящиеся в пожарных шкафах пожарные рукава и пожарные стволы не соединены между собой и не присоединены к пожарному крану, эвакуационный выход загромождён посторонними предметами), устранены ответчиком в добровольном порядке до рассмотрения дела по существу. А потому суд находит возможным обязать ГБОУ АО «<адрес>» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно, обеспечить эксплуатацию светильников с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Считает разумным срок для устранения данного нарушения - ДД.ММ.ГГГГ, поскольку для устранения данного нарушения необходимо дополнительное финансирование из областного бюджета, а заявка на предоставление дополнительных средств учреждению в настоящее время не удовлетворена. Суд соглашается с мнением старшего помощника прокурора Мигасюк А.А. об установлении сроков для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности, установление которого обосновал и представитель ответчика в своих возражениях в качестве необходимого для устранения нарушений с учётом финансирования. Поэтому суд находит данные сроки разумными и обоснованными, поскольку выявленные нарушения требований пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в зоне возможного действия пожара. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: иск Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к государственному бюджетному образовательному учреждению Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «<адрес> об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить. Обязать государственное бюджетное образовательное учреждение Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания учреждения, находящегося по адресу: <адрес> - обеспечить эксплуатацию светильников с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников. Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его вынесения в Архангельский областной суд через Котласский районный суд. Председательствующий Н.В. Заплатина