Дело № 2-558/12 именем Российской федерации г. Котлас 18 октября 2012 года. Котласский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Котовой Е.В., при секретаре Ермиловой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в г.Котласе, Котласском, Верхнетоемском и Красноборском районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Махиной Н.В. о признании противоправными действия индивидуального предпринимателя, осуществляющей предпринимательскую деятельность в выпечном цехе, обязании прекратить нарушение санитарного законодательства и о приостановлении её деятельности, установил: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в г.Котласе, Котласском, Верхнетоемском и Красноборском районах (далее Роспотребнадзор) обратился в суд заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Махиной Н.В., в котором просит признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Махиной Н.В., осуществляющей предпринимательскую деятельность в выпечном цехе, расположенном по адресу: <адрес> обязать ответчика прекратить нарушения санитарного законодательства посредством демонтажа оконного вентилятора, расположенного со стороны дворовой части жилого дома под окнами жильцов дома; демонтажа вентилятора, расположенного с торцевой части жилого дома под окнами и балконами жильцов; в соответствии с требованиями п.4.6 санитарным правил 2.3.6.1079-01 оборудовать и вывести шахту вытяжной вентиляции выпечного цеха на крышу здания в целях устранения шума и выбросов системы вытяжной вентиляции на условиях проживания и пребывания людей в жилом доме. Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя Махиной Н.В. по изготовлению выпечных кулинарных изделий в выпечном цехе, расположенном по адресу: <адрес> до устранения вышеуказанных нарушений санитарного законодательства. Из искового заявления следует, что в соответствии с определением № о возбуждении дела № об административном правонарушении и проведении административного расследования Роспотребнадзором в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было проведено административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя Махиной Н.В., осуществляющей деятельность по оказанию услуг общественного питания (выпечка кулинарной продукции) по адресу: <адрес>. Настоящее расследование проводилось с целью установления фактов о нарушениях требований санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания, изложенных в обращении (заявлении) жильцов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения административного расследования было установлено, что индивидуальным предпринимателем Махиной Н.В. при изготовлении кулинарной продукции (выпечки) допущены нарушения статьей 11, 23, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2, 4.6 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3.2, 6.1.1, 6.1.6 Сан ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: - замерами шума и вибрации в дневное время (по санитарным нормам и правилам по параметрам шума и вибрации - до 23 часов) в <адрес> установлен уровень звука превышает допустимые уровни в октавных полосах на чистоте 500 Гц на 2дБ, на чистоте 1000 Гц на 7дБ, эквивалентный уровень звука на 7дБА; эквивалентный уровень виброускорения превышает допустимые уровни по оси Х на 10 дБ, по оси Z на 6дБ, что не соответствует требованиям санитарных норм 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий на территории жилой застройки» (таблица 3 п.4), санитарных норм 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий» (таблица 9), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и подтверждается протоколами измерения уровней физических факторов № 61, 62 от 05 мая 2012 года и экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в г.Котласе, Котласском, Верхнетоемском и Красноборском районах» от ДД.ММ.ГГГГ. Источником шума и вибрации в помещениях квартир <адрес> является инженерное оборудование (система механической вентиляции) выпечного цеха предприятия общественного питания, расположенного на 1 этаже жилого дома. В ходе осмотра помещений выпечного цеха установлено, что вытяжная вентиляция устроена без выведения на крышу дома. В настоящее время индивидуальный предприниматель Махина Н.В. продолжает осуществлять деятельность по изготовлению (выпечке) кулинарной продукции в выпечном цехе по адресу: <адрес>. Данные о добровольном устранении нарушений требований санитарного законодательства отсутствуют. Деятельность выпечного цеха ухудшает условия проживания и пребывания людей в квартирах жилого дома, не обеспечиваются безопасные и безвредные условия проживания, поскольку превышение установленных санитарными правилами допустимых уровней шума и вибрации способно вызвать у человека нарушение функционального состояния чувствительных к шуму и вибрации систем организма, в первую очередь нервной системы, сердечно-сосудистой системы. В ходе судебного заседания представитель истца Елсакова М.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения согласно доводам, изложенным в иске. Просит суд признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Махиной Н.В., осуществляющей предпринимательскую деятельность в выпечном цехе, расположенном по адресу: <адрес> обязать ответчика прекратить нарушения санитарного законодательства посредством демонтажа оконного вентилятора, расположенного со стороны дворовой части жилого дома под окнами жильцов дома; демонтажа вентилятора, расположенного с торцевой части жилого дома под окнами и балконами жильцов; в соответствии с требованиями п.4.6 санитарным правил 2.3.6.1079-01 оборудовать и вывести шахту вытяжной вентиляции выпечного цеха на крышу здания в целях устранения шума и выбросов системы вытяжной вентиляции на условиях проживания и пребывания людей в жилом доме. Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя Махиной Н.В. по изготовлению выпечных кулинарных изделий в выпечном цехе, расположенном по адресу: <адрес> до устранения вышеуказанных нарушений санитарного законодательства. Ответчик Махина Н.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явилась. Заявлений, ходатайств, возражений на исковые требования не представила. Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие истца Махиной Н.В. Суд, выслушав мнение представителя истца, опросив свидетеля, изучив представленные материалы, находит исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в г.Котласе, Котласском, Верхнетоемском и Красноборском районах подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Пунктом 2 статьи 2 данного Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемиологические (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. На основании статьи 11 данного Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Согласно статье 23 данного Закона № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. В соответствии со статьей 24 данного Закона № 53-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. На основании части 1 статьи 17 данного Закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. В силу части 3 статьи 39 данного Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно пункта 2.2 Санитарных правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 года № 31 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроено-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных встроено-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Согласно пункта 4.6 указанных Санитарных правил устройство и оборудование выбросов, систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метра. В ходе судебного заседания установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ жильцы <адрес> в <адрес> обратились с заявлением в Роспотребнадзор (л.д. 20) с просьбой провести проверку кафе, расположенного на первой этаже их дома, так как в помещении кафе в ночное время производится выпечка, запах от которой по вентиляционным каналам поступает в их квартиры. Вытяжка в кафе работает очень шумно и мешает отдыхать. На основании данного обращения граждан ДД.ММ.ГГГГ исполняющей обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в г.Котласе, Котласском, Верхнетоемском и Красноборском районах Елсаковой М.А. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Махиной Н.В. (л.д. 22). В рамках данного административного расследования ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю Махиной Н.В. помещений, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 27-28), в ходе которого установлено, что помещение выпечного цеха оборудовано механической вытяжной вентиляцией, воздуховод выходит на торцевую сторону дома под окна жильцов. При включении вентиляции шум отмечается в коридоре, на улице. ДД.ММ.ГГГГ были проведены инструментальные измерения и следования уровня шума и вибрации, измерена концентрация загрязняющих веществ в жилом помещении расположенном над выпечным цехом и составлен Акт (л.д. 31- 32), по результатам которого составлено экспертное заключение (л.д. 33 -34). 05 мая ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» были составлены протоколы измерений уровней физических факторов (шума в помещениях жилых и общественных зданий) по адресу: <адрес> (л.д.35-38). Согласно экспертному заключению, составленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» ДД.ММ.ГГГГ, уровень шума и общей вибрации в помещениях квартир <адрес> не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (таблица 3 п.4), СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий» (таблица 9), СанПиН 2.1.2.2645-10»Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в новой редакции СанПиН 2.1.2.2801-10 п. 6.1, 6.2, приложение 3,4). Источником шума и вибрации в помещениях квартир <адрес> является инженерно-технологическое оборудование (система вытяжной механической вентиляции) выпечного цеха «<иные данные>» индивидуального предпринимателя Махиной Н.В., расположенного на 1 этаже обследуемого дома. Других источников шума в жилом доме не выявлено. Влияние фонового шума незначительно и не может влиять на результаты измерений. Допустимый уровень шума и вибрации в жилых и общественных зданиях - это уровень фактора, который не вызывает у человека значительного беспокойства и существенных изменений показателей функционального состояния систем и анализаторов, чувствительных к шуму и вибрации. Таким образом. Превышение установленных санитарными правилами допустимых уровней шума и вибрации, способно вызывать у человека нарушение функционального состояния чувствительных к шуму и вибрации систем организма, в первую очередь нервной и сердечно-сосудистой системы (в виде нейроциркулярных расстройств, гипертонической болезни, нарушения сна, осложнения течения хронических заболеваний) (л.д. 33-34). Согласно экспертному заключению, составленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в выпечном цехе проведена реконструкция системы вентиляции. Вытяжные зонты в количестве 3 штук, установленные над печами, присоединены к вновь смонтированной системе вытяжной вентиляции с механическим побуждением. Приток неорганизованный. Воздуховод системы вытяжной механической вентиляции выведен через окно на улицу и опущен к земле до высоты 0,5 метра. Ранее использовавшиеся воздуховоды системы механической вытяжной вентиляции сохранены, отрезаны от вытяжных зонтов, находятся в работоспособном состоянии. Согласно п.4.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания организаций, расположенных в зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельного от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции должны выступать на коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метра. Таким образом, деятельность по оказанию услуг общественного питания индивидуального предпринимателя Махиной Н.В. выпечной цех по адресу: <адрес> не соответствует требованиям СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Махиной Н.В. был составлен протокол № об административном правонарушении (л.д.40-41), согласно которому деятельность выпечного цеха, расположенного в жилом <адрес> ухудшает условия проживания и пребывания людей в квартирах № данного жилого дома, не обеспечиваются безопасные и безвредные условия проживания, поскольку превышение установленных санитарными правилами допустимых уровней шума и вибрации способно вызывать у человека нарушение функционального состояния чувствительных к шуму и вибрации систем организма, в действиях Махиной Н.В. усматривается наличие административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ Постановление судьи <адрес> суда <адрес> Б. (л.д.57) Махина Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений. Данное постановление Махиной Н.В. не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. По ходатайству представителя истца в ходе судебного заседания в качестве свидетеля была опрошена С., которая пояснила, что она проживает по адресу: <адрес>. Под её квартирой располагается выпечной цех. В связи с тем, что вентиляция в данном цехе работает очень громко, в её квартире стоит гул, она лишена возможности нормально отдыхать. Кроме этого, в настоящее время вытяжка выведена под окна жильцов, отчего в квартирах постоянно стоит неприятный запах. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, факт того, что индивидуальным предпринимателем Махиной Н.В.при осуществлении деятельности выпечного цеха, расположенного по адресу: <адрес> нарушаются норма санитарного законодательства нашел свое подтверждение. Ответчик Махина Н.В. доказательств того, что на момент рассмотрения данного гражданского дела выявленные в ходе проверки нарушения устранила, в судебное заседание не представила, ходатайство об истребовании данных доказательств не заявила. Следовательно, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в г.Котласе, Котласском, Верхнетоемском и Красноборском районах о признании действий индивидуального предпринимателя Махиной Н.В. осуществляющей предпринимательскую деятельность в выпечном цехе, расположенном по адресу: <адрес> противоправной и обязать Махину Н.В. прекратить нарушения санитарного законодательства посредством демонтажа оконного вентилятора, расположенного со стороны дворовой части жилого дома под окнами жильцов дома; демонтажа вентилятора, расположенного с торцевой части жилого дома под окнами и балконами жильцов; в соответствии с требованиями п.4.6 санитарным правил 2.3.6.1079-01 оборудовать и вывести шахту вытяжной вентиляции выпечного цеха на крышу здания в целях устранения шума и выбросов системы вытяжной вентиляции на условиях проживания и пребывания людей в жилом доме подлежат удовлетворению в полном объеме. Кроме этого суд, на основании исследованных в ходе судебного заседания материалов дела, приходит к выводу о том, что истцом представлены достоверные доказательства того, что в результате нарушений санитарного законодательства со стороны индивидуального предпринимателя Махиной Н.В. при осуществлении деятельности в выпечном цехе, расположенном по адресу: <адрес> может быть причинен вред здоровью гражданам, проживающим в жилом доме, следовательно, с соответствии со статьей 1065 ГК РФ суд считает необходимым приостановить деятельность индивидуального предпринимателя Махиной Н.В. по изготовлению выпечных кулинарных изделий в выпечном цехе, расположенном по адресу: <адрес> до устранения ею нарушений санитарного законодательства. В соответствие со п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина оплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. В связи с вышеизложенным с ответчика - индивидуального предпринимателя Махиной Н.В. подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере <иные данные> Руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ, 1065 ГК РФ суд РЕШИЛ: Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в г.Котласе, Котласском, Верхнетоемском и Красноборском районах удовлетворить. Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Махиной Н.В., осуществляющей предпринимательскую деятельность в выпечном цехе, расположенном по адресу: <адрес> обязать Махину Н.В. прекратить нарушения санитарного законодательства посредством демонтажа оконного вентилятора, расположенного со стороны дворовой части жилого дома под окнами жильцов дома; демонтажа вентилятора, расположенного с торцевой части жилого дома под окнами и балконами жильцов; в соответствии с требованиями п.4.6 санитарным правил 2.3.6.1079-01 оборудовать и вывести шахту вытяжной вентиляции выпечного цеха на крышу здания в целях устранения шума и выбросов системы вытяжной вентиляции на условиях проживания и пребывания людей в жилом доме. Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя Махиной Н.В. по изготовлению выпечных кулинарных изделий в выпечном цехе, расположенном по адресу: <адрес> до устранения нарушений санитарного законодательства. Взыскать с индивидуального предпринимателя Махиной Н.В. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <иные данные>. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме. Председательствующий Котова Е.В