№ 12-18/11
Р Е Ш Е Н И Е
"__" ______ ____ г. город Котлас
Судья Котласского районного суда Архангельской области Мусонов В.В.,
рассмотрев жалобу Главы МО «Приводинское» Хабарова Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное "__" ______ ____ г. мировым судьей судебного участка Котласского района Архангельской области в отношении Главы МО «Приводинское» Хабарова Е.В, "__" ______ ____ г. года рождения, уроженца <адрес>, ..., зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением по делу об административном правонарушении от "__" ______ ____ г., вынесенным мировым судьей судебного участка Котласского района Архангельской области Хабаров Е.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
Глава МО «Приводинское» Хабаров Е.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В своей жалобе Хабаров Е.В. указывает, что мировой судья принял решение на основании требований п.9.2 ст.85 Налогового кодекса РФ при этом не приняв во внимание тот факт, что органы местного самоуправление МО «Приводинское» не имеют полномочий в области земельных отношений, в том числе вести учет земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлять и распоряжаться такими земельными участками, следовательно у администрации нет фактической возможности представлять информацию по земельным участкам. Хабаров Е.В. просит постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное "__" ______ ____ г. мировым судьей судебного участка Котласского района Архангельской области отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Глава МО «Приводинское» Хабаров Е.В. свои требования поддержал, изложил доводы, указанные в жалобе.
Рассмотрев жалобу, выслушав Главу МО «Приводинское» Хабарова Е.В. и оценив имеющиеся в материалах дела письменные документы, суд находит постановление по делу об административном правоанрушении, вынесенное "__" ______ ____ г. мировым судьей судебного участка Котласского района Архангельской области подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
На основании ст. 30.6 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и рассматривает дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые сведения, необходимые для осуществления налогового контроля.
В силу п. 9.2 ст. 85 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления обязаны до 1 февраля сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, по состоянию на 1 января текущего года.
Согласно п. 11 ст. 85 Налогового кодекса РФ органы, указанные в п.п. 3, 4, 8, 9.1, 9.2 настоящей статьи, представляют соответствующие сведения в налоговые органы в электронном виде.
В соответствии с п. 10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильный дорогах и дорожной деятельности.
П. 3 ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении) также устанавливает, что отдельные государственный полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
По соглашению с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципальных районов, возможна передача только тех полномочий органов местного самоуправления муниципального района, который установлены ст. 15 Закона о местном самоуправлении.
В ст. 15 Закона о местном самоуправлении полномочия в сфере распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не приведены.
Таким образом, МО «Приводинское», являясь сельским поселением, в силу приведенных выше норм, не обладая необходимыми полномочиями в сфере распределения и распоряжения земельными участками, не может осуществлять контроль за изменением сведений о земельных участках и их правообладателях.
При таких обстоятельствах вывод о том, что Хабаров Е.В., являясь должностным лицом, не представил в налоговый орган необходимые сведения в срок до "__" ______ ____ г., является необоснованным.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Котласского района Архангельской области от "__" ______ ____ г., подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Хабарова Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании п. 3 ч. 1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Жалобу Главы Муниципального образования «Приводинское» Хабарова Е.В. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка Котласского района Архангельской области от "__" ______ ____ г., вынесенное в отношении Главы Муниципального образования «Приводинское» Хабарова Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу в отношении Главы МО «Приводинское» Хабарова Е.В, "__" ______ ____ г. года рождения, уроженца <адрес>, ..., зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение в соответствии с п. 3 ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья В.В. Мусонов