Дело № 12-43/11 Р Е Ш Е Н И Е 02 декабря 2011 года город Котлас Судья Котласского районного суда Архангельской области Мусонов В.В., рассмотрев жалобу Манакова В.А. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенное главным государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору В. в отношении должностного лица - временно исполняющего обязанности Главы администрации МО «Шипицынское» Манакова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <иные данные>, проживающего по адресу: <адрес>, У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору В. № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях для размещения участковых избирательных комиссий №, №, №, расположенных на объектах администрации МО «Шипицынское». По результатам проверки были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, указанные в оспариваемом постановлении. Главный государственный инспектор г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору В., рассмотрев дело об административном правонарушении, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ признал Манакова В.А. как должностное лицо виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1, частью 3 и частью 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей. Манаков В.А. обратился в Котласский районный суд с жалобой на указанное постановление в которой просит его отменить. В жалобе Манаков В.А. указывает, что считает вынесенное в отношении него постановление необоснованным, так как внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении администрации МО «Шипицынское» была проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а он был назначен на должность временно исполняющего обязанности Главы администрации МО «Шипицынское» ДД.ММ.ГГГГ, следовательно не мог знать о имеющихся нарушениях и принять меры к их устранению. Нарушения были допущено до назначения его на должность. Манаков В.А. в жалобе также указывает, на то, что в администрации МО «Шипицынское» он занимает должность помощника Главы администрации, а в его должностные обязанности не входит обеспечение соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях для участковых избирательных комиссий. Кроме того, ответственным за пожарную безопасность в зданиях, в которых выявлены нарушения назначено другое лицо. Манаков В.А. не согласен с размером назначенного ему наказания, так как штраф в размере 15000 рублей составляет большую часть его заработка. В судебном заседании Манаков В.А. не оспаривая факты нарушения правил пожарной безопасности на объектах администрации МО «Шипицынское», поддержал доводы указанные в жалобе, просил постановление № о назначении административного наказания, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору отменить. Представитель отдела надзорной деятельности г. Котласа и Котласского района в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания. Проверив материалы дела, изучив жалобу, выслушав Манакова В.А., судья приходит к выводу, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенное главным государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору в отношении Манакова В.А. подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям. В силу ст. 30.6 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и рассматривает дело в полном объеме. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3 - 8 статьи 20.4 КоАП РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору В. № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении администрации МО «Шипицынское». В распоряжении определен срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (не позднее указанной даты). В ходе проверки должностным лицом было выявлено ряд нарушений обязательных требований пожарной безопасности в здании администрации МО «Шипицынское» по адресу: <адрес> (л.д.27-28). Из акта проверки № следует, что фактически проверка проводилась с <иные данные> часов <иные данные> минут до <иные данные> часов <иные данные> минут ДД.ММ.ГГГГ и с <иные данные> часов <иные данные> минут до <иные данные> часов <иные данные> мину ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела имеется решение Совета депутатов МО «Шипицынское» № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Манаков В.А. назначен на должность временно исполняющего обязанности Главы МО «Шипицынское» с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Приходя к выводу о совершении Манаковым В.А. административных правонарушений предусмотренных ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, должностное лицо отдела надзорной деятельности г. Котласа и Котласского района Архангельской области не учло, что выявленные правонарушения носят длящийся характер, имели место до вступления в должность временно исполняющего Главы администрации МО «Шипицынское» Манакова В.А. и были обнаружены во время проверки. Фактически, проверка требований пожарной безопасности на объектах администрации МО «Шипицынское» была начата инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день вступления Манакова В.А. в должность временно исполняющего Главы администрации МО «Шипицынское», в связи с чем Манаков В.А., не имел реальной возможности устранить имевшие место нарушения требований пожарной безопасности. Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Манаков В.А., будучи должностным лицом, не имел реальной возможности воспользоваться своими властными полномочиями для исполнения своих служебных обязанностей и устранения имевших место нарушений. В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушений по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса. Учитывая изложенное, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенное главным государственным инспектором <адрес> и <адрес> по пожарному надзору В. в отношении должностного лица - временно исполняющего обязанности Главы администрации МО «Шипицынское» Манакова В.А. подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях Манакова В.А. состава вменяемых административных правонарушений. На основании п. 3 ч. 1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Р Е Ш И Л: Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенное главным государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору В. в отношении должностного лица - временно исполняющего обязанности Главы администрации МО «Шипицынское» Манакова В.А. отменить. Производство по делу в отношении Манакова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <иные данные>, проживающего по адресу: <адрес> на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить. Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его получения в Архангельский областной суд. Судья В.В. Мусонов