Дело № 12-38 Р Е Ш Е Н И Е 16 ноября 2011 года город Котлас Судья Котласского районного суда Архангельской области Мусонов В.В., рассмотрев жалобу Селякова Павла Николаевича на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенное государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору Старцевой Н.Н. в отношении должностного лица - директора МОУ «Удимская № СОШ» Селякова П.Н., <иные данные> У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору В. № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении муниципального образовательного учреждения «Удимская № средняя общеобразовательная школа» (далее « МОУ «Удимская № СОШ»). По результатам проверки были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, указанные в оспариваемом постановлении. Государственный инспектор г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору С. рассмотрев дело об административном правонарушении, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ признала Селякова П.Н. как должностное лицо виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 и частью 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначила наказание в виде административного штрафа в размере <иные данные> рублей. Определением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору С. в обжалуемом постановлении исправлены описки, вводная часть изложена «Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ». Селяков П.Н. в жалобе просит постановление № о назначении административного наказания, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору С. отменить. Указывает, что по выявленным нарушениям должностным лицом вынесено предписание об устранении нарушений, срок устранения нарушений требований пожарной безопасности (ДД.ММ.ГГГГ) в настоящее время не истек. К административной ответственности привлечен директор МОУ «Удимская № СОШ» как лицо ответственное за обеспечение обязательных требований пожарной безопасности, однако к административной ответственности могут быть привлечены другие должностные лица МОУ «Удимская № СОШ», назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. В судебном заседании Селяков П.Н. не оспаривая факты нарушения правил пожарной безопасности в зданиях школы МОУ «Удимская № СОШ», изложил доводы указанные в жалобе, просил постановление № о назначении административного наказания, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору отменить, производство по делу прекратить. Представитель отдела надзорной деятельности г. Котласа и Котласского района в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания. Проверив материалы дела, изучив жалобу, выслушав Селякова П.Н., судья приходит к выводу, что жалоба Селякова П.Н. необоснованна и удовлетворению не подлежит. В силу ст. 30.6 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и рассматривает дело в полном объеме. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3 - 8 статьи 20.4 КоАП РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору В. № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении далее « МОУ «Удимская № СОШ». В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности (л.д.16-17). Государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору правильно установлено, что в ходе проверки, выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в здании школы расположенном по адресу: <адрес>, в здании спортзала, расположенном по адресу: <адрес>, в здании мастерской, расположенном по адресу: <адрес>. Выявленные нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации приведены в постановлении государственного инспектора г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору и подтверждаются исследованными и приведенными в постановлении доказательствами, в связи с чем отсутствует необходимость повторного приведения в данном решении фактов и доказательств нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации. Протоколы об административных правонарушениях № и № от ДД.ММ.ГГГГ составлены правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. События правонарушений и сведения о Селякове П.Н., как должностном лице, их совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена. Данные доказательства были оценены государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору верно в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Постановление, вынесенное в отношении директора МОУ «Удимская № СОШ» Селякова П.Н., в соответствии с требованием п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях надлежащим образом мотивировано. Судья не может согласиться с доводами Селякова П.Н. о том, что по выявленным нарушениям должностным лицом вынесено предписание об устранении нарушений, срок устранения нарушений требований пожарной безопасности (ДД.ММ.ГГГГ) в настоящее время не истек. Так невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства образует иной состав административного правонарушения предусмотренный ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Также судья находит необоснованными доводы Селякова П.Н. о том, что к административной ответственности могут быть привлечены другие должностные лица МОУ «Удимская № СОШ», назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Так, согласно имеющихся в деле копии устава МОУ «Удимская № СОШ», утверждённого отделом образования администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и копии приказа о назначении № от ДД.ММ.ГГГГ, Селяков П.Н. является директором и соответственно руководителем МОУ «Удимская № СОШ» Согласно ч.2 ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Селяковым П.Н. в судебном заседании представлены доказательства того, что согласно должностной инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ заведующая хозяйством М. также ответственна за обеспечение пожарной безопасности в МОУ «Удимская № СОШ». Разрешая вопрос о том, кто является должностным лицом, судья руководствовался примечанием к статье 2.4 кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором разъяснено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Организационно-распорядительные функции включают в себя полномочия по руководству коллективом, расстановке и подбору кадров, организации труда или службы подчиненных, поддержанию дисциплины, применению мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям относятся полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах учреждения и организации, принятие решения о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей и определение порядка их хранения. Из материалов исследованных в судебном заседании следует, что Селяков П.Н. является должностным лицом. Постановление о привлечении Селякова П.Н. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел. Наказание Селякову П.Н. назначено в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть с учетом принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания учитывался характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. При назначении наказания верно были учтены требования ч.2 ст.4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору не нарушен. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, и правовых оснований для отмены постановления, как о том просит Селяков П.Н. не имеется На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья считает, что постановление № государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сялякова П.Н. необходимо оставить без изменения, а ее жалобу без удовлетворения. На основании п. 1 ч. 1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Р Е Ш И Л: Постановление № о назначении административного наказания, вынесенное государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора муниципального образовательного учреждения « Удимская № средняя общеобразовательная школа» Селякова П.Н. за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу Селякова П.Н. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его получения в Архангельский областной суд. Судья В.В. Мусонов