№ 12-16/12 Р Е Ш Е Н И Е 16 мая 2012 года город Котлас Судья Котласского районного суда Архангельской области Мусонов В.В., рассмотрев жалобу Шумовой М.И. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенное главным государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору Васюковым А.И. в отношении должностного лица - заведующей муниципального дошкольного образованного учреждения «Детский сад № Шумовой М.И., <иные данные>, У С Т А Н О В И Л: постановлением № о назначении административного наказания, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору Всюковым А.И. заведующая МДОУ «Детский сад №» Шумова М.И. привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей. Шумова М.И. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление. В своей жалобе Шумова М.И. по поводу выявленных нарушении указала, что МДОУ «Детский сад № является бюджетным учреждением. Всего по разделу «пожарная безопасность» в смете запланировано <иные данные> рублей Здание детского сада построено в ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в нем находится детский сад, перепланировка или снос второго этажа здания потребуют дополнительное финансирование, а также способствуют разрушению здания. Ширина дверей эвакуационных выходов в МДОУ «Детский сад №» позволяет беспрепятственно проносить носилки, в связи с чем, требования п.6.16 СНиП 21-01-97* ей не нарушены. Ранее проводились ежегодные проверки готовности дошкольного учреждения к новому учебному году, ежегодно в них участвовали государственные инспекторы по пожарному надзору, каких-либо замечаний, предложений указано не было, о чем свидетельствуют подписи в актах проверки. Шумова М.И. указывает. что МДОУ «Детский сад №» приняло все необходимые меры для приведения системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями Федерального закона № 122-ФЗ от 22 июля 2008 года. Шумова М.И. просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенное главным государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору Васюковым А.И. отменить. В судебном заседании Шумова М.И. свои требования поддержала, изложила доводы, приведенные в жалобе. Представитель отдела надзорной деятельности г. Котласа и Котласского района в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания. Рассмотрев жалобу, выслушав Шумову М.И. и оценив имеющиеся в материалах дела письменные документы, суд находит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенное главным государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору Васюковым А.И. подлежащим отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение по следующим основаниям. В силу ст. 30.6 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и рассматривает дело в полном объеме. На основании распоряжения главного государственного инспектора г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору Васюкова А.И. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МДОУ «Детский сад №» была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности. В акте проверки №, составленном ДД.ММ.ГГГГ, были указаны следующие нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в помещениях МДОУ «Детский сад №» по адресу: <адрес>: 1. Высота здания детского дошкольного учреждения общего типа (Ф1.1) не соответствует предъявляемым требованиям 3 м (по факту при 5 степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности С1 - С3 высота основного строения 6,25м) - п. 1 ст. 87 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.8.13 СП 02.13130.2009; 2. Деревянные стены с внутренней стороны, перегородки и потолки детского дошкольного учреждения 5 степени огнестойкости не отштукатурены (или не обработаны огнезащитными пропитками, красками или лаками, обеспечивающими класс пожарной опасности не ниже К1) - п. 2 ст. 87 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.8.14 СП 02.13130.2009; 3. Ширина эвакуационных выходов ведущих непосредственно наружу, не соответствует предъявляемым требованиям 1,2м в свету (по факту ширина эвакуационных выходов в пределах от 0,8м до 0,9м) - ст.53 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.14 СП 01.13130.2009; 4. В нарушение нормативных документов по пожарной безопасности для облицовки стен на путях эвакуации применены декоративно-отделочные материалы (обои) с высокой пожарной опасностью - п. 7 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 5. Не представлена документация, содержащая информацию о показателях пожарной опасности материала, используемого для покрытия полов на путях эвакуации - п. 3 ППБ 01-03, п. 2 ст. 133, п. 6,7,8 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 6. В нарушение нормативных документов по пожарной безопасности ширина марша внутренних лестниц, предназначенных для эвакуации людей, не соответствует предъявляемым требованиям 1,35м (по факту ширина лестниц 0,97м и 0,84м) - ст.53 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.1 СП 01.13130.2009; 7. Уклон внутренних лестниц предназначенных для эвакуации людей, не соответствует предъявляемым требованиям 1:1- ст.53 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.2 СП 01.13130.2009; 8. В нарушение нормативных документов по пожарной безопасности высота горизонтальных участков путей эвакуации внутренних лестниц не соответствуют предъявляемым требованиям 2,0м (по факту высота 1,75 м) - п. 53 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 43.4 СП 01.13130.2009. За совершение вышеперечисленных нарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору Горынцевой В.В. в отношении заведующей МДОУ «Детский сад №» Шумовой М.И. был составлен протокол об административном правонарушении №. Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным главным государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору Васюковым А.И., Шумова М.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ была привлечена к административной ответственности. В силу пункта 2 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Частью 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года. В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В материалах административного дела № в отношении Шумовой М.И., представленного по запросу суда, отсутствуют доказательства, подтверждающие законность владения, пользования или распоряжения МДОУ «Детский сад №» помещениями в которых выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Отсутствие данных доказательств не позволяет установить причинно-следственную связь между нарушениями требований правил пожарной безопасности, допущенными в помещениях по адресу: <адрес>, и действиями (бездействиями) должностного лица - заведующей МДОУ «Детский сад №» Шумовой М.И. Данное нарушение являются существенными, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. На основании вышеизложенного, постановление № о назначении административного наказания, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору Васюковым А.И. в отношении Шумовой М.И. подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело. Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Р Е Ш И Л: постановление № о назначении административного наказания, вынесенное главным государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору Васюковым А.И. ДД.ММ.ГГГГ в отношении заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №» Шумовой М.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить. Дело в отношении заведующей муниципального дошкольного образованного учреждения «Детский сад №» Шумовой М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить на новое рассмотрение должностному лицу отдела надзорной деятельности города Котласа и Котласского района Архангельской области, правомочному рассматривать дело. Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его получения в Архангельский областной суд путем подачи жалобы через Котласский районы суд. Судья В.В. Мусонов