№ 12-14/12 Р Е Ш Е Н И Е 10 мая 2012 года город Котлас Судья Котласского районного суда Архангельской области Мусонов В.В., рассмотрев жалобу Батаргиной Н.Л. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенное главным государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору Васюковым А.И. в отношении должностного лица - заведующей муниципального дошкольного образованного учреждения «Детский сад №» Батаргиной Н.Л., <иные данные> У С Т А Н О В И Л: постановлением № о назначении административного наказания, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору Васюковым А.И. заведующая МДОУ «Детский сад №» Батаргина Н.Л. привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей. Батаргина Н.Л. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление. В своей жалобе Батаргина Н.Л. указывает, что ширина дверей эвакуационных выходов в МДОУ «Детский сад №» позволяет беспрепятственно проносить носилки, в связи с чем, требования п.6.16 СНиП 21-01-97* нарушены ей не были. Батаргина Н.Л. указывает на необоснованность претензий пожарного надзора по поводу непредставления документации, содержащей информацию о показателях пожарной опасности материала, используемого для покрытия полов, так как на него имеется сертификат пожарной безопасности, но старого образца. В жалобе Батаргина Н.Л. не согласилась с тем, что в помещении детского сада (помещение бывшего ФАПа) в нарушение нормативных документов по пожарной безопасности при применении автоматической установки пожарной сигнализации допущена комбинация извещателей тепловой-дымовой на одном шлейфе. Батаргина Н.Л. указала, что помещение ФАП занимал до ДД.ММ.ГГГГ. На данный момент оборудование из помещения не вывезено, документация по сигнализации и само помещение ей, как руководителю, не передавались. В ДД.ММ.ГГГГ в бывшем помещении ФАПА «<иные данные>» проведено обследование систем охранно-пожарной автоматики: систем пожарной сигнализации. Заменены тепловые извещатели на дымовые. Батаргина Н.Л. просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенное главным государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору Васюковым А.И. отменить. В судебном заседании Батаргина Н.Л. свои требования поддержала, изложила доводы, приведенные в жалобе. Представитель отдела надзорной деятельности г. Котласа и Котласского района в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания. Рассмотрев жалобу, выслушав Батаргину Н.Л. и оценив имеющиеся в материалах дела письменные документы, суд находит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенное главным государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору Васюковым А.И. подлежащим отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение по следующим основаниям. В силу ст. 30.6 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и рассматривает дело в полном объеме. На основании распоряжения главного государственного инспектора г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору Васюкова А.И. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении администрации МДОУ «Детский сад №» была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности. В акте проверки №, составленном ДД.ММ.ГГГГ, были указаны следующие нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в помещениях МДОУ «Детский сад №» по адресу: <адрес>: 1) ширина эвакуационных выходов, ведущих непосредственно наружу, не соответствует предъявляемым требованиям 1,2 м в свету (по факту ширина эвакуационных выходов в пределах от 0,9 м до 1,04 м) - п.3 ППБ 01-03; п.6.16 СНиП 21-01-97*; 2) не представлена документация, содержащая информацию о показателях пожарной опасности материала, используемого для покрытия полов - п.3 ППБ 01-03, п.2 ст.133, п.6,7,8 ст.134 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3 СНиП 21-01-97*; 3) в нарушение нормативных документов по пожарной безопасности при применении автоматической установки пожарной сигнализации в помещениях детского сада (помещения бывшего ФАПа) допущена комбинация извещателей тепловой-дымовой на одном шлейфе - п.3 ППБ 01-03, п.3, п.10 табл.1 НПБ 110-03. За совершение вышеперечисленных нарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору Горынцевой В.В. в отношении заведующей МДОУ «Детский сад №» Батаргиной Н.Л. был составлен протокол об административном правонарушении №. Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным главным государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору Васюковым А.И., Батаргина Н.Л. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ была привлечена к административной ответственности. В силу пункта 2 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Частью 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года. В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В материалах административного дела № в отношении Батаргиной Н.Л., представленного по запросу суда, отсутствуют доказательства, подтверждающие законность владения, пользования или распоряжения МДОУ «Детский сад №» помещениями в которых выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Отсутствие данных доказательств не позволяет установить причинно-следственную связь между нарушениями требований правил пожарной безопасности, допущенными в помещениях по адресу: <адрес>, и действиями (бездействиями) должностного лица - заведующей МДОУ «Детский сад №» Батаргиной Н.Л. Данное нарушение являются существенными, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. На основании вышеизложенного, постановление № о назначении административного наказания, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору Васюковым А.И. в отношении Батаргиной Н.Л. подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело. Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Р Е Ш И Л: постановление № о назначении административного наказания, вынесенное главным государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору Васюковым А.И. ДД.ММ.ГГГГ в отношении заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №» Батаргиной Н.Л. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить. Дело в отношении заведующей муниципального дошкольного образованного учреждения «Детский сад №» Батаргиной Н.Л., <адрес> привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить на новое рассмотрение должностному лицу отдела надзорной деятельности города Котласа и Котласского района Архангельской области, правомочному рассматривать дело. Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его получения в Архангельский областной суд путем подачи жалобы через Котласский районный суд. Судья В.В. Мусонов