№ 12-33/12 Р Е Ш Е Н И Е 16 июля 2012 года город Котлас Судья Котласского районного суда Архангельской области Заплатина Н.В., рассмотрев жалобу Коробовой О.А. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенное главным государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору В. в отношении должностного лица - заведующей муниципального дошкольного образованного учреждения «Детский сад №» Коробовой О.А., <иные данные>, У С Т А Н О В И Л: постановлением № о назначении административного наказания, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору В. заведующая МДОУ «Детский сад №» Коробова О.А. привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей. Коробова О.А. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление. В своей жалобе Коробова О.А. указывает, что ранее при комиссионной проверке детского дошкольного учреждения к ДД.ММ.ГГГГ учебному году претензий к требованиям пожарной безопасности не было. В комиссию входил, в том числе, представитель отдела надзорной деятельности. Коробова О.А. не согласилась с тем, что на путях эвакуации в детском саду не предусмотрена установка аварийного освещения либо элементов фотолюминисцентой эвакуационной системы, указав, что в детском саду имеются требуемые элементы фотолюминисцентой эвакуационной системы, а именно, установлен план эвакуации. Коробова О.А. указывает на необоснованность претензий пожарного надзора по поводу высокой пожарной опасности материала, используемого для покрытия полов на путях эвакуации и в групповых помещениях, так как на него имеется сертификат пожарной безопасности. Ранее данное покрытие соответствовало СНиП 21-01-91, но в настоящее время в данные санитарные правила были внесены изменения, которые не позволяют использовать указанное половое покрытие на путях эвакуации. Кроме того, в жалобе указано на то, что финансирование детского дошкольного учреждения осуществляется отделом образования администрации МО «Котласский муниципальный район», на ДД.ММ.ГГГГ средств на финансирование противопожарных мероприятий не предусмотрено. Коробова О.А. просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенное главным государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору В. отменить. В судебном заседании Коробова О.А. свои требования поддержал, изложила доводы, приведенные в жалобе. Представитель отдела надзорной деятельности г. Котласа и Котласского района в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания. Рассмотрев жалобу, выслушав Коробову О.А. и оценив имеющиеся в материалах дела письменные документы, судья приходит к выводу, что жалоба Коробовой О.А. необоснованна и удовлетворению не подлежит. В силу ст. 30.6 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и рассматривает дело в полном объеме. Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании распоряжения главного государственного инспектора г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору В. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении администрации МДОУ «Детский сад №» была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности. В акте проверки №, составленном ДД.ММ.ГГГГ, были указаны следующие нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в помещениях МДОУ «Детский сад №» по адресу: <адрес>: 1) на путях эвакуации не предусмотрена установка аварийного освещения либо элементы фотолюминисцентной системы - п.3 ППБ 01-03, ГОСТ 12.2.143-2009; 2) ширина эвакуационных выходов, ведущих непосредственно наружу, не соответствует предъявляемым требованиям 1,2 м в свету (по факту ширина эвакуационных выходов в пределах от 0,8 м до 0,9 м) - п.3 ППБ 01-03; п.6.16 СНиП 21-01-97*; 3) Декоративно-отделочные материалы, используемые для покрытия пола (линолеум) на путях эвакуации и групповых помещениях имеет высокую пожарную опасность, при требовании применения материалов для покрытия полов класса пожарной опасности КМ2 - п.3 ППБ 01-03, п.2 ст.133, п.6,7,8 ст.134 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3 СНиП 21-01-97*. За совершение вышеперечисленных нарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору Г. в отношении заведующей МДОУ «Детский сад №» Коробовой О.А. был составлен протокол об административном правонарушении №. Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным главным государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору В., Коробова О.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ была привлечена к административной ответственности. Государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору правильно установлено, что в ходе проверки, выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в здании МДОУ «Детский сад №» по адресу: <адрес>. Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. События правонарушений и сведения о Коробовой О.А. как о лице, их совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена. Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются распоряжением о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме Коробовой О.А. на работу на должность заведующей МДОУ «Детский сад №», свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления на здание детского сада. Данные доказательства были оценены главным государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору верно в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Постановление, вынесенное в отношении заведующей МДОУ «Детский сад №» Коробовой О.А., в соответствии с требованием п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях надлежащим образом мотивировано. Судья не может согласиться с доводом жалобы Коробовой О.А. о том, что в детском саду имеются требуемые элементы фотолюминесцентной эвакуационной системы, а именно, установлен план эвакуации. Согласно ГОСТ Р 12.2.143-2009 настоящий стандарт распространяется на фотолюминесцентные эвакуационные системы и элементы системы, в том числе планы эвакуации, которые применяются в том числе в зданиях в зданиях. Наличие в здании детского дошкольного учреждения плана эвакуации не освобождает от обязанности устанавливать также и элементы фотолюминесцентной эвакуационной системы. Также судья находит необоснованными доводы Коробовой О.А. о том, что ранее, до внесения изменений в СНиП 21-01-97* напольное покрытие, используемое в детском дошкольном учреждении, соответствовало требованиям указанных санитарных норм и правил. То, что ранее СНиП 21-01-97* имел иные требования к напольным покрытиям, значения по делу не имеет. Несоответствие напольного покрытия требованиям СНиП 21-01-97* Коробова О.А не оспаривает, данное нарушение подтверждается материалами дела. Несоответствие ширины эвакуационных выходов, ведущих непосредственно наружу, предъявляемым требованиям 1,2 м в свету в жалобе не оспаривается. Вместе с тем Коробова О.А указывает на то, что ранее при комиссионной проверке детского дошкольного учреждения к ДД.ММ.ГГГГ учебному году претензий к требованиям пожарной безопасности не было. Данное обстоятельство не указывает на отсутствие выявленных нарушений требований правил пожарной безопасности и не влечет освобождение от административной ответственности. Отсутствие финансирования в МДОУ «Детский сад №» противопожарных мероприятий также не является основанием для освобождения от исполнения обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности. Постановление о привлечении Коробовой О.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено главным государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел. Наказание Коробовой О.А. назначено в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть с учетом принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. При назначении административного наказания учитывался характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, главным государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору не нарушен. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, и правовых оснований для отмены постановления, как о том просит Коробова О.А. не имеется На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья считает, что постановление №, вынесенное главным государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Коробовой О.А. необходимо оставить без изменения, а ее жалобу без удовлетворения. На основании п. 1 ч. 1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Р Е Ш И Л: Постановление № о назначении административного наказания, вынесенное главным государственным инспектором г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору В. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - заведующей муниципального дошкольного образованного учреждения «Детский сад №» Коробовой О.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу Коробовой О.А. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его получения в Архангельский областной суд. Судья Н.В. Заплатина