Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г.Котлас
Судья Котласского районного суда Архангельской области Заплатина Н.В.,
с участием прокурора - помощника Котласского межрайонного прокурора Мишаковой Л.А.,
старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках территориального органа агентства лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области - Котласского лесничества Шухтина В.В.,
рассмотрев протест заместителя Котласского межрайонного прокурора Мисник Г.И. на постановление № о назначении административного наказания старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках территориального органа агентства лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области - Котласского лесничества Шухтина В.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении
должностного лица Гошева Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках территориального органа агентства лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области - Котласского лесничества Шухтина В.В. от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - <данные изъяты> Гошев Н.Ю. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 500 рублей. Из постановления следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года при заготовке древесины в квартале <адрес> территориального органа департамента лесного комплекса Архангельской области в арендованной базе <данные изъяты> мастер леса Гошев Н.Ю., являясь должностным лицом, ответственным за заготовку древесины, допустил халатность, не проконтролировал работу заготовительной бригады и допустил оставление не вывезенной в срок древесины лиственных пород на лесосеке в объёме 3,05 куб. метра, а также оставление на летний период древесины лиственных пород без пролыски в количестве 3,05 куб. метра.
Заместитель Котласского межрайонного прокурора Мисник Г.И. принесла протест на данное постановление о наложении административного штрафа в отношении должностного лица - <данные изъяты> Гошева Н.Ю. В своём протесте заместитель прокурора просит постановление № старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках территориального органа агентства лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области - Котласского лесничества Шухтина В.В. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания <данные изъяты> Гошеву Н.Ю. отменить, а дело об административных правонарушениях направить на новое рассмотрение тому же должностному лицу. Постановление считает незаконным и подлежащим отмене в связи с тем, что в нарушение ч.1 ст.4.4 КоАП РФ должностным лицом при рассмотрении дела об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> Гошева Н.Ю. не назначено административное наказание за каждое совершённое им административное правонарушение. Также в протесте указано на то, что постановление о назначении наказания не мотивировано в части совершённых Гошевым Н.Ю. административных правонарушений.
В судебном заседании помощник Котласского межрайонного прокурора Мишакова Л.А. протест поддержала, привела доводы в обоснование своих требований, аналогичные изложенным в протесте, просила постановление отменить, дело об административных правонарушениях направить на новое рассмотрение тому же должностному лицу.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, <данные изъяты> Гошев Н.Ю. о дне и времени рассмотрения протеста заместителя прокурора был уведомлён надлежащим образом судебной повесткой, направленной заказной корреспонденцией, о чём имеется соответствующее уведомление, однако в судебное заседание в назначенное время не явился. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть протест заместителя прокурора в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Выслушав прокурора Мишакову Л.А., изучив протест и проверив материалы, судья находит постановление № старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках территориального органа агентства лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области - Котласского лесничества Шухтина В.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - <данные изъяты> Гошева Н.Ю., признанного виновным данным постановлением в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, подлежащим отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Довод, указанный в протесте заместителя прокурора о нарушении ч.1 ст.4.4. КоАП РФ при назначении наказания должностному лицу - <данные изъяты> Гошеву Н.Ю., а именно, не назначение наказания за каждое совершённое административное правонарушение, судья признаёт необоснованным на основании следующего.
Частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Таким образом, если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с ч.ч.3 и 4 ст.4.4 КоАП РФ. Такой же позиции придерживается и Верховный Суд РФ.
Из материалов административного дела следует, что <данные изъяты> Гошев Н.Ю. одним бездействием - оставлением на лесосеке невывезенной в срок древесины совершил два административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрены ч.1 ст.8.31 КоАП РФ - нарушение правил санитарной безопасности в лесах.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях предусмотренных ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, подведомственно старшему государственному лесному инспектору в лесничествах и лесопарках.
В связи с вышеизложенным наказание <данные изъяты> Гошеву Н.Ю. назначено в соответствии с ст.4.4 КоАП РФ.
Вынесенное постановление не мотивировано, в нём не изложены доказательства, подтверждающие вину лица, привлекаемого к административной ответственности. С данным доводом, изложенным в протесте, судья соглашается.
Вместе с тем в силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами протеста прокурора и проверяет дело в полном объёме.
Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, а также мотивированное решение по делу.
В ходе рассмотрения дела по протесту прокурора было выявлено, что в постановлении № о назначении административного наказания, вынесенном старшим государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках территориального органа агентства лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области - Котласского лесничества Шухтиным В.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> Гошева Н.Ю. его действия по нарушению Правил санитарной безопасности в лесах квалифицированы по ч.1 ст.31 КоАП РФ, что является ошибочным, так как ст.31 КоАП РФ в данном кодексе отсутствует.
Также действия <данные изъяты> Гошева Н.Ю. квалифицированы за нарушение п.7 Правил заготовки древесины, утверждённых Приказом Министерства природных ресурсов РФ №184 от 16 июля 2007 года, как нарушение правил использования лесов, но по ст.8.25 КоАП РФ и содержит четыре самостоятельных состава правонарушений.
В нарушение ст.26.11 КоАП РФ доказательства по делу об административном правонарушении не оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Так в материалах административного дела отсутствует декларация № от ДД.ММ.ГГГГ, хотя ссылка на неё имеется в акте приёмки лесосек от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23). Вместе с тем данной декларацией может быть подтверждён факт рубки лесных насаждений на конкретной лесосеке и время подачи декларации, что необходимо для установления времени совершения административного правонарушения.
Также в материалах административного дела отсутствует договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, а имеющееся в деле соглашение к данному договору от ДД.ММ.ГГГГ не подписано сторонами, в связи с чем данный документ не может быть признан имеющим юридическое значение. Вместе с тем Гошеву Н.Ю. вменяется нарушение подп.«д» и «к» п.4.2 раздела IV соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений и дополнений в договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Гошев Н.Ю. ознакомлен с вышеуказанными договором и соглашением, и в его обязанности входит исполнение пунктов данных договора и соглашения к нему.
Анализируя имеющиеся в деле документы, судья приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - <данные изъяты> Гошева Н.Ю. старшим государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках территориального органа агентства лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области - Котласского лесничества Шухтиным В.В. доказательства по делу об административном правонарушении не оценены в их совокупности на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, не собраны доказательства, указанные выше, не установлено время совершения административного правонарушения, и данные обстоятельства являются существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что при вынесении постановления об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований закона, постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Протест заместителя Котласского межрайонного прокурора удовлетворить.
Постановление № о назначении административного наказания старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках территориального органа агентства лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области - Котласского лесничества Шухтина В.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - <данные изъяты> Гошева ФИО8, которым он привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу территориального органа агентства лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области - Котласского лесничества, правомочному рассматривать дело.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путём подачи жалобы через Котласский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Н.В. Заплатина