19 октября 2010 года Дело № 2-1786/10 город Котлас
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Кузнецовой О.Н.
при секретаре Соповой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе 19 октября 2010 года гражданское дело по иску Дараган О.Н. к Государственному учреждению - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе ... и ...» о включении спорных периодов в специальный стаж и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Дараган О.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе ... и ...» (далее - ГУ - «УПФ РФ в ... и ...») о включении в специальный стаж периода работы в должности ... с __.__.______ по __.__.______, признании за ней права на досрочное назначение пенсии в связи с ... деятельностью и обязании ответчика назначить ей пенсию в связи с ... деятельностью с момента обращения в пенсионный орган, с __.__.______. В обоснование требований указала, что имеет стаж ... работы более ... лет, в спорный период работала ..., однако Пенсионный фонд отказывает в назначении пенсии, так как период работы в должности ... не засчитывается в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет в связи с ... деятельностью.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ - «УПФ РФ в ... и ...» по доверенности Эпп С.В. требования не признала, мотивируя возражения тем, что в соответствии с действующим законодательством данные периоды не учитываются при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Суд, выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела, считает, что требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что истец __.__.______ обратилась за назначением ей досрочной трудовой пенсии по пп.19 п.1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в РФ», однако ей было отказано, так как на момент обращения у истца отсутствовал необходимый специальный стаж для назначения пенсии, вместо требуемых 25 лет, стаж истца составлял ... года ... месяцев ... дней. Пенсионным органом не был включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы в должности ... с __.__.______ по __.__.______.
Данный отказ судом признается незаконным по следующим основаниям.
Согласно ч.3 п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленным законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в редакции от 24.07.2009 N 213-ФЗ, от 27.12.2009 N 378-ФЗ) действующей на момент обращения истца за назначением пенсии, предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичное положение было установлено и в ст.ст.80,83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действующего до 01 января 2002 года.
Списки соответствующих работ (профессий и должностей) с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ, что также нашло свое отражение в п.3 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанных лиц. Данными Списками и Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периодов работы в качестве пионервожатых.
Вместе с тем Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.
Согласно пункту 12 статьи 30вышеназванного закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Реализуя данные нормативные предписания, Конституционный Суд Российской Федерации в своих Постановлениях № 107-О от 06.03.2003 года и № 2-П от 29.01.2004 г. указал на то, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4).17 (ч.1), 18,19, и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Следовательно, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года вправе применять правила и нормы, действовавшие в период исполнения гражданином соответствующей работы, дававшей право на назначение пенсии на льготных условиях.
Судом установлено, что истец в период с __.__.______ по __.__.______ значилась работающей ... ... г.... области, что подтверждается данными трудовой книжки.
Как следует из материалов дела, в период работы истца в должности ... действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1379 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
Этим же постановлением утверждено положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в пункте 2 которого предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Пунктом 4 настоящего Положения установлено, что время работы, указанной в пункте 2 данного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Материалами дела подтверждается, что истец с __.__.______ года по настоящее время занимается ... деятельностью, из них спорный период работала в качестве ....
При таких обстоятельствах отказ ответчика во включении в ... стаж период работы истца ... является необоснованным.
Не включение спорного периода работы истца в образовательном учреждении в стаж ... деятельности является нарушением ее прав на досрочное назначение трудовой пенсии, так как право, предусмотренное законом, ни чем не может быть ограничено.
Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ, в Российской федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Из определения Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 г. № 310-0 по запросу Законодательного Собрания ... области о проверке конституционности пунктов 2 и 3 постановления Правительства РФ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» усматривается, что при предоставлении Правительству РФ полномочий утверждать указанный выше Список, оно обязано учитывать принцип всеобщности пенсионного обеспечения граждан, по которому какие-либо категории педагогических работников не могут ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах.
Анализируя вышеуказанные нормативные акты, суд считает, что не включение спорного периода работы истца в должности ... в стаж, дающий право на льготную пенсию, является ущемлением пенсионных прав истца.
При таких обстоятельствах отказ ответчика в досрочном назначении пенсии является незаконным, следовательно, исковые требования истца подлежат удовлетворению.
По представленным данным педагогический стаж истца на момент обращения в пенсионный фонд, __.__.______ с учетом спорного периода составляет более ... лет.
Так как на день рассмотрения дела и на день обращения в пенсионный фонд право на досрочное назначение пенсии у истца возникло, иск подлежит удовлетворению с __.__.______ - даты обращения в пенсионный фонд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Дараган О.Н. удовлетворить.
Включить Дараган О.Н. в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ период работы в должности ... с __.__.______ по __.__.______ во ... г.....
Признать за Дараган О.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ в связи с осуществлением ... деятельности с __.__.______.
Обязать Государственное учреждение - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе ... и ...» назначить Дараган О.Н. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением ... деятельности с __.__.______.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Котласский городской суд.
Председательствующий О.Н.Кузнецова