Дело № 2-2048 13 ноября 2010 года г.Котлас
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИСЙИКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Котласский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Мининой М.Б.,
при секретаре Мищенко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 13 ноября 2010 года в г.Котласе гражданское дело по заявлению Опушнева Н.В. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... и ...,
установил:
Опушнев Н.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... и ... (далее - Управление Росреестра по ... и ...) в государственной регистрации права на земельный участок. В обоснование заявления указал, что на основании договора купли-продажи от __.__.______ № __ он приобрел право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: .... Он обратился в Управление Росреестра по ... и ... о регистрации права собственности на земельный участок, но получила отказ, который просит признать незаконным и обязать зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок.
В судебном заседании Опушнев Н.В. и его представитель Шипицин Н.А. заявление поддержали. Пояснили, что на земельном участке расположен незавершенный строительством объект, право собственности на который зарегистрировано Управлением Росреестра по ... и .... Он обратился в Управление Росреестра по ... и ... о регистрации права собственности на земельный участок, но получил отказ на том основании, что незавершенный строительством объект не входит в перечень объектов недвижимого имущества, собственники которых имеют право на приобретение земельных участков. Считает, что данным отказом нарушено его право на приобретение в собственность земельного участка, в связи с чем, просит признать отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным.
Представитель Управления Росреестра по ... и ..., по доверенности В.А.Бергер, возражает против удовлетворения заявления, указав, что заявителю отказано в регистрации прав на земельный участок на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации права, поскольку документы, представленные на государственную регистрацию прав, не соответствуют требованиям действующего законодательства. Так, на государственную регистрацию права собственности на земельный участок было предоставлено постановление и.о. главы МО «...» № __ от __.__.______, согласно которому земельный участок предоставлялся на основании статьи 36 Земельного Кодекса РФ. Однако в указанной статье ЗК РФ содержится закрытый перечень объектов недвижимого имущества, собственники которых имеют право на приобретение земельных участков. Объект незавершенного строительства не входит в указанный перечень. Кроме того, просила применить срок давности в три месяца при разрешении спора.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий.
Управление Росреестра по ... и ... является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно свидетельству о регистрации права от __.__.______ Опушнев Н.В. является собственником незавершенного строительством объекта - жилого дома по адресу: ..., степень готовности которого ... %.
Постановлением и.о. Главы МО «...» № __ от __.__.______ земельный участок, по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером № __ передан в собственность Опушневу Н.В. за плату.
__.__.______ между МО «...» и Опушневым Н.В. заключен договор купли-продажи данного земельного участка, __.__.______ подписан передаточный акт.
__.__.______ в ... межрайонный отдел Управления Росреестра по ... и ... поступило заявление Опушнева Н.В. о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ....
__.__.______ по результатам правовой экспертизы в государственной регистрации права на земельный участок заявителю Опушневу Н.В. было отказано со ссылкой на ст. 36 п.1 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 20 Федерального Закона «О государственной регистрации прав и сделок с ним» от 21.07.1997 года № 122-ФЗ (в редакции от 17.07.2009 года) в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Согласно указанному выше Постановлению и.о. Главы МО «...» от __.__.______ земельный участок передан Опушневу Н.В. собственнику объекта незавершенного строительства индивидуального жилого дома на основании ст. 36 ЗК РФ.
Условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, регламентируются Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 36 данного Кодекса граждане и юридические лица имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не предусмотрено федеральными Законами исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены этим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Однако по смыслу ст. 36 ЗК РФ наличие у заявителя зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства не влечет возникновения, предусмотренного п. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительного права на приватизацию испрашиваемого земельного участка.
В данной статье не названы объекты незавершенного строительства, применение порядка выкупа земельных участков под названными объектами возможно только в случаях, прямо указанных в законе.
К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
К настоящему делу данные случаи не относятся.
Из материалов дела следует, что с Опушневым Н.В. ранее был заключен договор аренды земельного участка.
При предоставлении земельного участка для целей строительства применение положений ст. 36 ЗК РФ к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.
Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.
Учитывая, что представленные на государственную регистрацию документы не соответствуют положениям Земельного Кодекса РФ, отказ Управления Росреестра по ... и ... в проведении государственной регистрации права собственности Опушневу Н.В. на земельный участок является правомерным, поэтому нет оснований для удовлетворения его заявления.
При завершении строительства и вводе в эксплуатацию жилого дома заявитель вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок.
Кроме того, согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Согласно ст. 107 ГПК РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Из имеющихся материалов дела следует, что __.__.______ по результатам правовой экспертизы в государственной регистрации права на земельный участок заявителю Опушневу Н.В. было отказано.
Следовательно, __.__.______ Опушнев Н.В. уже знал о вынесенном решении, и течение срока обжалования данного решения началось для него __.__.______ и окончилось __.__.______.
Однако заявление об оспаривании решения поступило в суд __.__.______, то есть по истечении срока на обращение в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Опушнева Н.В. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... и ... оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Котласский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: М.Б.Минина