Дело № 2-2032 01 декабря 2010 года город Котлас
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Жироховой А.А.,
при секретаре Милохиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе 01 декабря 2010 года гражданское дело по иску Саух В.В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. ... и ... районе ... области» о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Саух В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - «Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ...» (далее по тексту, Управление) о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование исковых требований указал, что __.__.________ он подал заявление в Управление о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ... деятельности. Ответчик отказал ему в досрочном назначении пенсии, не включив в стаж период службы в армии с __.__.________ по __.__.________, учебные отпуска с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, курсы повышения квалификации с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, командировки - __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________. Считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Определением суда от __.__.________ прекращено гражданское дело по иску Саух В.В. к Управлению о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода службы в армии с __.__.________ по __.__.________, командировки - __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, в связи с отказом истца от иска в этой части.
В судебном заседании истец Саух В.В. в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме, просит включить в стаж работы спорные периоды и признать право на досрочное назначение пенсии.
Представитель ответчика Управления по доверенности Эпп С.В. требования истца не признала и пояснила, что спорные периоды не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа, так как согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации не предусмотрены, в связи с чем они не учитываются при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что Саух В.В. с __.__.________ по __.__.________ работал ... в ... «...», с __.__.________ по __.__.________ - в ... «...» в должности ..., с __.__.________ по настоящее время - в ... «...» в той же должности.
__.__.________ истец обратился в Управление с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением от __.__.________ ответчик отказал ему в назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены учебные отпуска с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, курсы повышения квалификации с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________.
На момент обращения в Управление на __.__.________ стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил ... года ... месяц ... дней, что менее требуемого стажа.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочий по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической деятельности, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений для детей.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Как установлено судом и это следует из материалов дела, Саух В.В., осуществляя ... деятельность в ... «...», проходил обучение в ... государственном ... институте с __.__.________ года по __.__.________ год, в связи с чем находился в учебных отпусках с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________.
В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку Саух В.В., осуществляя в период с __.__.________ по настоящее время ... деятельность в учреждении для ..., которое является образовательным учреждением, находился в учебных отпусках в период с __.__.________ года по __.__.________ год, где получал ... образование по специальности, ему была присвоена квалификация ..., что подтверждается выданным истцу дипломом, указанные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, истец имеет право на включение спорных периодов обучения в специальный стаж.
Указанное подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, согласно которой принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение) по смыслу ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1)Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Судом также установлено, что истец находился на курсах повышения квалификации в периоды с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, что подтверждается дипломом о профессиональной переподготовке, свидетельством о мастерстве и справкой из учебных заведений.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Как следует из материалов дела и пояснений истца, Саух В.В. работал в должности, предусмотренной Списком № 781, в течение полного рабочего дня, обучение на курсах повышения квалификации носило для него обязательный характер, он направлялся на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя.
С учетом изложенного, суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
При таких обстоятельствах выше указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.
Кроме того, повышение квалификации для данной категории работников является обязательным условием выполнения работы.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
При таких обстоятельствах ответчик необоснованно отказал истцу во включении спорного периода работы в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
С учетом изложенного, при включении в стаж работы истца периодов учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации, право на досрочное назначение трудовой пенсии у истца возникает с __.__.________.
В связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы подлежат взысканию с ответчика, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «...» в размере 200 рублей 00 копеек.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Саух В.В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ...» о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
Включить Саух В.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды учебных отпусков с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________, с __.__.________ по __.__.________.
Признать за Саух В.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением ... деятельности с __.__.________.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ...» назначить Саух В.В. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением ... деятельности с __.__.________.
Взыскать с Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в городе ... и ...» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «...» в размере 200 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Котласский городской суд.
Председательствующий ... А.А. Жирохова