Дело 2-1907 01 декабря 2010 года г. Котлас
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Жироховой А.А.,
при секретаре Милохиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 01 декабря 2010 года в г. Котласе гражданское дело по иску Захарова Ю.А. к Государственному учреждению «Отдел внутренних дел по муниципальному образованию «...», Управлению внутренних дел по ... области о взыскании выплаты для оплаты стоимости путевок,
установил:
Захаров Ю.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «... при отделе внутренних дел по муниципальному образованию «...» о взыскании выплаты в размере ... рублей ... копеек для оплаты стоимости путевок своих детей, указав, что в данной выплате ему было незаконно отказано.
Приказом начальника Управления внутренних дел по ... области от __.__._______ № __ Государственное учреждение «... при отделе внутренних дел по муниципальному образованию «...» и Государственное учреждение «Отдел внутренних дел по муниципальному образованию «...» с __.__._______ реорганизованы в форме присоединения первого учреждения ко второму. На основании п. 2 названного приказа Государственное учреждение «Отдел внутренних дел по муниципальному образованию «...» является правопреемником Государственного учреждения «... при отделе внутренних дел по муниципальному образованию «...».
Определением суда от __.__._______ с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения «... при отделе внутренних дел по муниципальному образованию «...» на надлежащего Государственное учреждение «Отдел внутренних дел по муниципальному образованию «...» (далее по тексту, ГУ «ОВД по МО «...»), в качестве соответчика по делу привлечено Управление внутренних дел по ... области.
В судебном заседании истец Захаров Ю.А. на исковых требованиях настаивал и пояснил, что с __.__._______ года проходит службу в органах внутренних дел, с __.__._______ года - в должности .... __.__._______ он обратился к ответчику с заявлением о производстве выплаты для оплаты стоимости путевок на двоих детей, но получил отказ со ссылкой на отсутствие финансирования, приостановление выплат до __.__._______.
Представитель ответчика ГУ «ОВД по МО «...» по доверенности Мокрецов А.В. иск не признал по тем основаниям, что установление размера выплаты для оплаты стоимости путевок детей сотрудникам органов внутренних дел и порядок производства выплаты Правительством Российской Федерации не определен.
Представитель Управления внутренних дел по ... области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленных возражениях с иском не согласен, считает, что надлежащим ответчиком по делу является ГУ «ОВД по МО «...», который зарегистрирован в качестве юридического лица. Также ссылается на то, что часть 13 статьи 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации не является нормой прямого действия, не служит непосредственным основанием для производства выплаты, так как порядок такой выплаты должен быть установлен соответствующим Постановлением Правительства Российской Федерации, которое в настоящее время не принято.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассматривать дело в отсутствие не явившегося ответчика.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 13 статьи 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 (в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 года № 159-ФЗ), сотрудникам органов внутренних дел один раз в год производится выплата для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от шести лет шести месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, в размере до 10800 рублей на каждого ребенка. Увеличение (индексация) максимального размера выплаты, установленного настоящей частью, производится в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, в которых определяются размер и сроки установления такого увеличения (индексации). Порядок установления размера выплаты, предусмотренной настоящей частью, и порядок ее производства определяются Правительством Российской Федерации.
В силу статьи 5 Федерального закона от 22 июля 2010 года № 159-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действие положений части 13 статьи 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
В судебном заседании установлено, что истец Захаров Ю.А. проходит службу в органах внутренних дел, с __.__._______ года - в ... при ОВД по г. ... в должности ....
У истца имеется двое детей - Захарова Д.Ю., __.__._______ года рождения, и Захарова П.Ю., __.__._______ года рождения.
Как следует из материалов дела, __.__._______ истец обратился к начальнику ГУ «ОВД по МО «...» с рапортом о выплате денежных средств на оплату стоимости путевок в соответствии с частью 13 статьи 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
Истцу было отказано в данной выплате со ссылкой на приостановление производства выплат до 01 января 2011 года в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2009 года № 313-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».
Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2009 года № 313-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» в соответствии с пунктом 6 статьи 192 Бюджетного кодекса Российской Федерации действие части 13 статьи 54 Положения о службе в органах внутренних дел приостановлено до 1 января 2011 года.
На основании статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2010 № 159-ФЗ пункт 2 статьи 1 выше названного Федерального закона от 17 декабря 2009 года № 313-ФЗ признан утратившим силу, что не было учтено ответчиком при отказе истцу в выплате.
Следовательно, положения части 13 статьи 54 Положения о службе в органах внутренних дел являются действующими.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 911 утверждены Правила осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лицам начальствующего состава Федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции.
Пунктом 1 данных Правил определен порядок осуществления выплаты денежных средств один раз в год сотрудникам органов внутренних дел для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации.
Указанным пунктом Правил урегулирован порядок предоставления выплат в соответствии с частью 13 статьей 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в редакции, действующей до 06 августа 2010 года, который распространялся на правоотношения, возникшие до 01 января 2010 года.
Часть 13 статьи 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации не является нормой прямого действия и не служит основанием для производства выплат. В соответствии с указанной нормой порядок установления размера выплаты, предусмотренной частью 13 статьей 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в редакции, действующей с 06 августа 2010 года, и порядок ее производства определяются Правительством Российской Федерации, однако до настоящего времени данный порядок не определен.
Право истца на получение выплаты ответчиками не оспаривается.
Таким образом, отказ ответчика ГУ «ОВД по МО «...» в выплатах истцу является обоснованным, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Захарова Ю.А. к Государственному учреждению «Отдел внутренних дел по муниципальному образованию «...», Управлению внутренних дел по ... области о взыскании выплаты для оплаты стоимости путевок отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Котласский городской суд.
Председательствующий А.А. Жирохова