Дело № 2-1767 07 декабря 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего Чачеминой Л.А.,
при секретаре Башлыковой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котласе 07 декабря 2010 года
дело по иску Пауды С.А. к государственному учреждению «Отдел внутренних дел муниципального образования «...», Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов администрации ... области о взыскании компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л :
Пауда С.А. обратился в суд с иском государственному учреждению «Отдел внутренних дел муниципального образования «...» (далее ОВД по г. ...) о возмещении морального вреда за бездействие органов милиции при рассмотрении его заявления от __.__._______. В обоснование иска указал, что по его заявлению по сообщению о преступлении до сих пор не принято решение. Неоднократно проводимые проверки заканчивались вынесением постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Все вынесенные постановления отменены прокуратурой или судом. Жалоба истца на бездействие органов дознания признана судом обоснованной. Считает, что волокита и бездействие, допущенные органами милиции, нарушают его конституционное право на получение мотивированного ответа по заявлению. Из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами он на протяжении полутора лет терпит физические и нравственные страдания в связи с подачей жалоб на необоснованные постановления. Моральный вред, причиненный ему волокитой, бездействием работников милиции оценивает в ... руб. и просит взыскать его ответчика.
В судебное заседание истец Пауда С.А. не явился по уважительной причине, так как отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на требованиях настаивал.
Определением суда в качестве соответчиков привлечены к участию в деле Министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов администрации ... области
Представитель ответчика ГУ «Отдел внутренних дел по г. ...» по доверенности Мокрецов А.В. с иском не согласен, мотивируя возражения тем, что работники милиции действовали в рамках Закона «О милиции». Факт причинения истцу морального вреда работниками милиции не доказан.
Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации по доверенности Лихачев Д.А. с иском не согласен, мотивируя возражения тем, что служба участковых инспекторов финансируется не из федерального бюджета, оснований для взыскания с казны РФ не имеется. Кроме того, отсутствуют доказательства незаконности действий сотрудников милиции и доказательства причинения истцу морального вреда.
Представитель ответчика Министерства финансов администрации ... области в суд не явился, возражений не представил, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав отказной материал и материалы по жалобам Пауды С.А. на постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, суд считает иск обоснованным, но подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Из материалов дела следует, что Пауда С.А. __.__._______ года обратился с заявлением, зарегистрированным __.__._______ в ОВД по г. ... о фальсификации протокола судебного заседания секретарем ... с просьбой проверить сообщение о преступлении.
- постановлением от __.__._______ и.о. дознавателя ОВД по г. ... отказано в возбуждении уголовного дела по заявлению Пауды С.А.;
- постановлением ... суда ... области от __.__._______ постановление от __.__._______ об отказе в возбуждении уголовного дела признано незаконным и необоснованным, ОВД по г. ... обязано устранить допущенные нарушения;
- постановлением ... суда от __.__._______ удовлетворена жалоба Пауды С.А. на бездействие и.о. дознавателя ОВД по г. ... ... по заявлению от __.__._______. Признано незаконным и необоснованным бездействие и.о. дознавателя ОВД по городу ... ... и обязан начальник ОВД по городу ... устранить допущенные нарушения;
- постановлением ... суда от __.__._______ удовлетворена жалоба Пауды С.А. на бездействие и.о. дознавателя ОВД по ... .... Признано незаконным и необоснованным бездействие и.о. дознавателя ОВД по г. ... ...., выразившееся в непринятии процессуального решения по заявлению Пауды С.А. от __.__._______ и не уведомлении заявителя о принятых мерах, и обязан начальник ОВД по городу ... устранить допущенные нарушения;
- постановлением УУМ ОВД по г. ... от __.__._______ отказано в возбуждении уголовного дела по заявлению Пауды С.А.;
- постановлением ... межрайонного прокурора от __.__._______ отменено постановление от __.__._______ об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению Пауды С.А. Начальнику органа дознания ОВД по г. ... дано указание в срок не более 10 суток со дня поступления материалов в ОВД по г. ... выполнить указания;
- постановлением УУМ ОВД по г. ... от __.__._______ отказано в возбуждении уголовного дела по заявлению Пауды С.А.;
- постановлением ... межрайонного прокурора от __.__._______ отменено как незаконное постановление от __.__._______ об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению Пауды С.А. Начальнику ОВД по г. ... дано указание в срок не более 5 суток выполнить указания;
- постановлением УУМ ОВД по г. ... от __.__._______ отказано в возбуждении уголовного дела по заявлению Пауды С.А.;
- постановлением ... межрайонного прокурора от __.__._______ отменено как незаконное постановление от __.__._______ об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению Пауды С.А. Начальнику органа дознания ОВД по г. ... дано указание в срок не более 5 суток со дня поступления материала выполнить указания;
- постановлением УУМ ОВД по г. ... от __.__._______ отказано в возбуждении уголовного дела по заявлению Пауды С.А.;
- постановлением ... суда от __.__._______ признано необоснованным постановление ОВД по г. ... от __.__._______ об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению Пауды С.А.; обязан руководитель органа дознания ОВД по г. ... устранить допущенные нарушения;
- постановлением УУМ ОВД по г. ... от __.__._______ отказано в возбуждении уголовного дела по заявлению Пауды С.А.;
- постановлением ... межрайонного прокурора от __.__._______ отменено как незаконное постановление от __.__._______ об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению Пауды С.А. ОВД по г. ... дано указание в срок не более 5 суток со дня поступления материала выполнить указания, вынести законное, обоснованное и мотивированное решение;
- постановлением УУМ ОВД по г. ... от __.__._______ отказано в возбуждении уголовного дела по заявлению Пауды С.А.;
Данные о направлении Пауде С.А. копии постановления от __.__._______ в материале проверки отсутствуют.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что по заявлению Пауды С.А. от __.__._______ вынесено 7 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, 6 из них отменены ввиду нарушения требований УПК РФ. Кроме того, в течение 9 месяцев (с __.__._______ по __.__._______ года) по заявлению вообще не проводилась проверка и не принималось процессуальных решений.
Суд считает установленным факт бездействия со стороны органов внутренних дел по рассмотрению заявления истца. В течение полутора лет не было рассмотрено в установленном законом порядке и в соответствии с требованиями УПК РФ заявление Пауды С.А. о совершенном преступлении.
На нарушения норм УПК РФ при разрешении заявления начальнику ОВД по г. ... неоднократно указывалось судом, прокуратурой, однако, выявленные нарушения не были устранены до __.__._______.
Факт бездействия органов милиции подтверждается также вступившими в законную силу постановлениями ... суда от __.__._______ и от __.__._______ об удовлетворении жалобы Пауды С.А. Признано незаконным и необоснованным бездействие начальника ОВД г. ... по заявлению Пауды С.А. от __.__._______.
Статьей 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.
В силу ст. 40 Закона Российской Федерации «О милиции» за противоправные действия или бездействие сотрудники милиции несут установленную законом ответственность. Вред, причиненный гражданам и (или) организациям сотрудником милиции, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
В соответствии со ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь вправе требовать производства документальных проверок, ревизий, привлекать к их участию специалистов.
При установленных обстоятельствах, отсутствии решения по заявлению Пауды С.А. в течение полутора лет со дня подачи заявления суд считает нарушенным право истца на получение в установленные законом сроки и соответствующего закону ответа на заявление в результате бездействия органов внутренних дел, а именно начальника ОВД по г. ... как органа дознания, которому судом и прокуратурой поручалось проведение проверки по заявлению и принятие решения. Бездействие органов милиции носит виновный характер, причиняет истцу нравственные страдания, неудобства в связи с неоднократными жалобами на незаконные постановления.
Таким образом, анализ доказательств свидетельствует о том, что требования истца в части возмещения морального вреда, причиненного органами государственной власти в лице ОВД по г. ... являются обоснованными.
При определении размера подлежащей истцу компенсации суд учитывает наступившие последствия, характер причиненных нравственных страданий, требования разумности и справедливости, обстоятельства дела, индивидуальные особенности истца. На основании ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 года с последующими изменениями и дополнениями «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» суд определяет размер подлежащей истцу компенсации морального вреда в ... рублей.
Надлежащим ответчиком по делу суд считает Министерство финансов РФ в связи с требованиями ст. 1069 ГК РФ и установлении факта незаконного бездействия органов милиции в лице органа дознания. Вред в данном случае возмещается за счет средств казны Российской Федерации.
Оснований для возложения ответственности на казну субъекта Российской Федерации, финансирующую милицию общественной безопасности, службу участковых инспекторов ОВД г. ... суд не усматривает, так как установлен факт бездействия со стороны начальника ОВД по г. ..., органов дознания, финансируемых из федерального бюджета. Вынесенными постановлениями об отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и суд, и прокуратура неоднократно указывали, возвращая материал начальнику ОВД по г. ... ... на необходимость устранения нарушений УПК РФ. Судебными постановлениями установлен факт бездействия начальника ОВД по г. ... как органа дознания.
Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению за счет казны Российской Федерации с надлежащего ответчика Министерства финансов Российской Федерации, а именно: следует взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме ... рублей. Оснований для взыскания заявленной истцом суммы ... рублей суд не усматривает.
В иске к ГУ «ОВД по г. ...», Министерству финансов администрации ... области Пауде С.А. следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Пауды С.А. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.
Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Пауды С.А. компенсацию морального вреда в размере ... рублей.
В удовлетворении иска к государственному учреждению «Отдел внутренних дел муниципального образования «...», Министерству финансов администрации ... области Пауде С.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Архангельском областном суде через Котласский городской суд.
Председательствующий Л.А. Чачемина