Дело 2-1955 09 декабря 2010 года г.Котлас
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Жироховой А.А.,
при секретаре Милохиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 09 декабря 2010 года в г.Котласе гражданское дело по иску Глазачева С.А. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ...» о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
Глазачев С.А. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в городе ... и ...» (далее - Управление) о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование требований указал, что он имеет необходимый льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии при достижении 51 года. Ответчик отказал ему в досрочном назначении пенсии, не включив в стаж периоды работы на ... ССРЗ с __.__._______ по __.__._______ и периоды нахождения в отпусках и отгулах с __.__._______ года по __.__._______ год. Считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Определением суда от __.__._______ прекращено гражданское дело по иску Глазачева С.А. к Управлению о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы на ... ССРЗ с __.__._______ по __.__._______, в связи с отказом истца от иска в этой части.
В судебном заседании истец Глазачев С.А. в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме, просит включить в стаж работы спорные периоды отпусков, отгулов и ремонтов и признать право на досрочное назначение пенсии.
Представитель ответчика Управления по доверенности Эпп С.В. требования истца не признала и пояснила, что спорные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как они не являются непосредственно следовавшими и непосредственно предшествовавшими работе на судне. Управлением весь льготный стаж истцу засчитан по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЗ, поскольку занимаемые истцом должности входят в Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на трудовую пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.
Рассмотрев исковое заявление, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Судом установлено, что Глазачев С.А. в спорный период работал на ... ССРЗ: с __.__._______ по __.__._______ в должности ... - ... «...», с __.__._______ по __.__._______ в должности ... - ... «...».
__.__._______ истец обратился в Управление с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением от __.__._______ ответчик отказал ему в назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды отпусков, отгулов, ремонта с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______.
На момент обращения в Управление на __.__._______ стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЗ, составил ... лет ... месяцев ... дней, что менее требуемого стажа 12 лет 06 месяцев.
Данный вид пенсии назначается по Списку № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (далее - Списки № 10).
Пункт 2 статьи 28.1 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и статья 29 Закона от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривает, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренный подпунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7-9 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.04.2003 года N 239 время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списками производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными действующими Списками № 10.
Занимаемые истцом в спорный период должности входили в Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.
В соответствии с п. 9 Указания Минсоцзащиты населения РСФСР от 20.04.1992 г. № 1-28-У «О порядке применения закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пунктам 4,5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Доводы истца о том, что он в оспариваемый период времени работал в особых условиях, подтверждаются представленными справками, уточняющим особый характер работы.
Особенности рабочего времени и времени отдыха работников транспорта определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. В свою очередь Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 года № 877 особенности режима работы и отдыха на транспорте поручено определять соответствующим федеральным органам власти. Приказом Министерства транспорта России от 16.05.2003 года № 133 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта (ранее действовало аналогичное Положение, утвержденное Минтрудом России от 25.05.1998 года № 18).
Названное Положение устанавливает для работников плавсостава суммированный учет рабочего времени (п.7), восьмичасовую продолжительность рабочего дня (п.6), сорокачасовую продолжительность рабочей недели, а также обязанность предоставления работникам плавсостава суммированных дней отдыха за работу сверх нормальной продолжительности: рабочего времени, включая работу в выходные и нерабочие праздничные дни (п.19).
Таким образом, отгулы представляют собой суммированное время отдыха, установленное для плавсостава нормативными правовыми актом компетентного органа исполнительной власти (ст. 5 ТК РФ) и заработанное работниками плавсостава за счет ежедневных переработок сверх установленной продолжительности рабочего дня, а также работы в выходные и нерабочие праздничные дни. Право работника на отдых, включая время ежедневного отдыха, выходные и праздничные дни, предусмотрено ст. 107 ТК РФ. В сфере трудовых отношений время отдыха, также как и рабочее время, предусмотренное ТК РФ, по определению относится к периоду трудовой деятельности работника.
Следовательно, исключение ответчиком суммированных дней отдыха, заработанных в навигационный период, в навигационных условиях (в виде отгулов и отпусков) из периодов работы, дающей право для назначения трудовой пенсии по старости, не основано на законе и влечет нарушение пенсионных прав истца.
Работая в период навигации на судах плавсостава, и, уходя по окончании плавания, по графику в отпуска и отгулы, истец рассчитывал на включение указанных периодов в стаж работы в особых условиях.
Толкование данных норм, как позволяющих не включать в специальный стаж время нахождения членов экипажа судна в отпусках и отгулах, на том основании, что спорные периоды не предшествовали или не следовали непосредственно за окончанием навигации, противоречит их действительному смыслу, создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения ч.ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ст. 39 ч. 1 Конституции РФ).
При таких обстоятельствах ответчик необоснованно отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
С учетом спорного периода стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составляет более ... лети является достаточным для назначения трудовой пенсии по достижении им возраста ... года.
Вследствие этого, суд приходит к выводу о включении в стаж для назначения льготной пенсии спорных периодов использования отгулов, отпусков и ремонта с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______ и соответственно о признании права на назначение пенсии на льготных основаниях. При этом суд обязывает назначить истцу такую пенсию не с момента обращения __.__._______, что ранее наступления права на льготную пенсию, а с __.__._______, со дня исполнения истцу возраста ... год, то есть с момента наступления права на назначение льготной пенсии.
В связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы подлежат взысканию с ответчика, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в порядке возврата в размере 200 рублей 00 копеек.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Глазачева С.А. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ...» о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
Включить Глазачеву С.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды отпусков, отгулов, ремонта с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______.
Признать за Глазачевым С.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с __.__._______.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ...» назначить Глазачеву С.А. досрочную трудовую пенсию с __.__._______.
Взыскать с Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в городе ... и ...» государственную пошлину в порядке возврата в размере 200 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Котласский городской суд.
Председательствующий ... А.А. Жирохова