Дело № 2-2380 27 декабря 2010 года город Котлас
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Жироховой А.А.,
при секретаре Милохиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 27 декабря 2010 года в г.Котласе гражданское дело по иску Быковой Г.Л. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г.... и ...» о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Быкова Г.Л. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в городе ... и ...» (далее - Управление) о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование исковых требований указала, что __.__._______ она подала заявление в Управление о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ... деятельности. Ответчик отказал ей в досрочном назначении пенсии, не включив в стаж период нахождения на вступительных экзаменах в институте с __.__._______ по __.__._______, учебные отпуска с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______. Считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Определением суда от __.__._______ прекращено гражданское дело по иску Быковой Г.Л. к Управлению о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода нахождения на вступительных экзаменах в институте с __.__._______ по __.__._______ в связи с отказом от иска в этой части.
В судебном заседании истец Быкова Г.Л. в остальной части исковые требования поддержала в полном объеме, просит включить в стаж работы спорные периоды и признать право на досрочное назначение пенсии.
Представитель ответчика Управления по доверенности Эпп С.В. требования истца не признала и пояснила, что спорные периоды не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды учебных отпусков не предусмотрены, в связи с чем они не учитываются при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что Быкова Г.Л. с __.__._______ по __.__._______ работала ... в ... средней школе.
__.__._______ истец обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением от __.__._______ ответчик отказал ей в назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены учебные отпуска с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______.
На момент обращения в Управление на __.__._______ стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил ... года ... месяца ... дней, что менее требуемого стажа.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочий по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической деятельности, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений для детей.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Как установлено судом и это следует из материалов дела, Быкова Г.Л., осуществляя ... деятельность в ... средней школе, проходила обучение в ... ордена «...» государственном педагогическом институте ... с __.__._______ года по __.__._______ год, в связи с чем находилась в учебных отпусках с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______.
В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку Быкова Г.Л., осуществляя в период с __.__._______ по __.__._______ ... деятельность в учреждении для детей, которое является образовательным учреждением, находилась в учебных отпусках в период с __.__._______ года по __.__._______ год, где получала ... образование по специальности, ей была присвоена квалификация ..., что подтверждается выданным истцу дипломом, указанные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, истец имеет право на включение спорных периодов обучения в специальный стаж.
Указанное подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, согласно которой принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение) по смыслу ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1)Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
При таких обстоятельствах ответчик необоснованно отказал истцу во включении спорного периода работы в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
С учетом изложенного, при включении в стаж работы истца периодов учебных отпусков право на досрочное назначение трудовой пенсии у истца возникает с __.__._______.
В связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решения суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в порядке возврата в размере 200 рублей 00 копеек.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Быковой Г.Л. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. ... и ...» о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
Включить Быковой Г.Л. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды учебных отпусков с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______, с __.__._______ по __.__._______.
Признать за Быковой Г.Л. право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности с __.__._______.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. ... и ...» назначить Быковой Г.Л. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением ... деятельности с __.__._______.
Взыскать с Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в городе ... и ...» в пользу Быковой Г.Л. государственную пошлину в порядке возврата в размере 200 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Котласский городской суд.
Председательствующий А.А. Жирохова