Дело № 2-102/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 января 2011 года город Котлас
Котласский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Бобровой В.Г.
при секретаре Старковской И.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя ... межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «... № __», Муниципальному образованию «...» в лице Администрации Муниципального образования «...» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
Установил:
заместитель ... межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «... № __» (далее по тексту ... № __), Администрации Муниципального образования «...» (далее по тексту Администрация «МО «...») об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленные в результате проверки деятельности ... № __.
В ходе судебного разбирательства ответчик Администрация МО «...» заменен на Муниципальное образование «...» в лице Администрации МО «...», прокурором уточнены исковые требования, он просит обязать ... № __ и МО «...» в лице Администрации МО «...» в срок до __.__._______ провести капитальный ремонт раздевалки при спортивном зале, расположенном по адресу: ..., провести капитальный ремонт ливневой канализации в помещениях ... № __, провести замену оконных блоков в залах всех плавательных бассейнов ... № __, провести капитальный ремонт труб тепло- и водоснабжения помещения бассейна в здании по адресу: ....
Помощник прокурора Шарубин Д.М. в судебном заседании на требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представители ... № __ Хабаров А.А. и представитель МО «...» в лице Администрации МО «...» Носарева Л.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора не возражали.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе в интересах неопределенного круга лиц обратиться с иском в суд в защиту их интересов.
Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В судебном заседании установлено, что ... № __ является юридическим лицом, собственником имущества учреждения является МО «...». Тип учреждения - образовательное учреждение дополнительного образования детей.
Согласно п. п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования.
В силу ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Таким образом, пребывание детей в образовательном учреждении возможно лишь при наличии безопасных условий для этого.
Между тем, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что состояние помещений ... № __ не отвечает требованиям безопасности.
Согласно договору № __ от __.__._______ Муниципальное образование «...» закрепило за ... № __ право оперативного управления на здание «... № __», расположенное по адресу: ..., и на помещение бассейна, расположенное в доме № __ по улице ... в городе ... (л. д. 7-9).
Распоряжением Комитета по управлению имуществом Администрации МО «...» № __ от __.__._______ ... № __ переданы на баланс помещения ..., находящиеся по адресу: ... (л. д. 19, 20, 21-23).
В ходе проведения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... области проверки было установлено, что условия обучения в зданиях и помещениях ... № __ не отвечают требованиям Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «СанПиН 2.4.4.1251-03. 2.4.4. Гигиена детей и подростков. Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования). Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения). Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 01.04.2003 года, а также требованиям «Санитарных правил устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 30.12.1976 г. № 1567-76.
Так, в помещениях ... № __, расположенных по адресу: ..., состояние раздевалки не соответствует санитарно-гигиеническим требования, имеются дефекты в отделке стен, потолка, внутренняя отделка спортивного зала имеет отслоения краски; пребывание детей в раздевалке представляет угрозу их безопасности.
Состояние окон в помещениях бассейнов ... № __ ветхое, необходима замена оконных блоков. Кроме того, требуется проведение капитального ремонта ливневой канализации, а также проведение капитального ремонта труб тепло- и водоснабжения здания плавательного бассейна по адресу: ....
Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... области, экспертным заключением, предписанием об устранении нарушений (л. д. 27-36).
Наличие указанных выше обстоятельств на день рассмотрения дела подтверждено и объяснениями представителя ... № __, не оспорено другим ответчиком.
Таким образом, в целях обеспечения защиты прав учащихся образовательного учреждения дополнительного образования имеются основания для обязания устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
Данная обязанность подлежит возложению на обоих ответчиков.
В соответствии с ч. 1 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 ГК РФ, согласно которой казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Согласно п. 4.11 Устава ... № __ учреждение несет ответственность за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним в оперативном управлении имущества.
Как было сказано выше, между МО «...» и ... № __ __.__._______ заключен договор № __ о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением. Согласно п. 3.1 договора ... № __ обязуется осуществлять амортизацию и восстановление изнашиваемой части имущества, передаваемого в оперативное управление, не допускать ухудшения технического состояния имущества, закрепленного за ним настоящим договором, за исключением случаев, связанных с нормальным износом этого имущества в процессе эксплуатации.
В соответствии с договором от __.__._______ между Комитетом по образованию, опеке и попечительству Управления по социальным вопросам администрации МО «...» и ... № __ учреждение обязуется нести ответственность перед учредителем за сохранность и эффективное использование закрепленной за учреждением собственности (п. 2.1); учреждение имеет право владеть объектами собственности, закрепленными учредителем за учреждением в оперативное управление (п. 2.2), а учредитель обязуется оказывать помощь в обеспечении капитального ремонта зданий, сооружений, помещений учреждения (п. 2.3).
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Таким образом, обеспечение содержания зданий и помещений ... № __ лежит как на собственнике имущества (МО «...»), так и на самом учреждении в пределах его компетенции.
При таких обстоятельствах обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства должна быть возложена на МО «...» в лице Администрации МО «...» и на ... № __.
При определении срока устранения нарушений суд с учетом обстоятельств дела, особенностей бюджетного процесса, мнения сторон считает разумным установить срок для исполнения решения суда до __.__._______, а в части проведения капитального ремонта труб тепло- и водоснабжения помещения бассейна в здании МОУ «... № __» по адресу: ..., - в срок до __.__._______.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию в солидарном порядке государственная пошлина в размере 200 рублей 00 копеек.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ,
решил:
исковые требования заместителя ... межрайонного прокурора удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «... № __» и Муниципальное образование «...» в лице Администрации Муниципального образования «...» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
- провести капитальный ремонт раздевалки при спортивном зале, расположенном в Муниципальном учреждении культуры «...» по адресу: ..., в срок до __.__._______;
- провести капитальный ремонт ливневой канализации в помещениях Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «... № __» в срок до __.__._______;
- провести замену оконных блоков в залах всех плавательных бассейнов Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «... № __» в срок до __.__._______;
- провести капитальный ремонт труб тепло- и водоснабжения помещения бассейна в здании МОУ «... № __» по адресу: ..., в срок до __.__._______.
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «... № __» и Муниципального образования «...» в лице Администрации Муниципального образования «...» в доход бюджета в солидарном порядке государственную пошлину в размере 200 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.
Председательствующий В.Г. Боброва