Дело № 2-2087 01 декабря 2010 года город Котлас
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Жироховой А.А.,
при секретаре Милохиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе 01 декабря 2010 года гражданское дело по иску Цивилиной Л.Н. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ...» о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Цивилина Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - «Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ...» (далее по тексту, Управление) о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование исковых требований указала, что __.__._______ она подала заявление в Управление о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с ... деятельностью в МУЗ «...». Ответчик отказал ей в досрочном назначении пенсии, не включив в стаж период работы с __.__._______ по __.__._______ в должности .... Считает, что она имеет право на досрочное назначение пенсии.
В судебном заседании истец Цивилина Л.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, просит включить в стаж работы спорный период с __.__._______ по __.__._______ и признать право на досрочное назначение пенсии.
Представитель ответчика Управления по доверенности Эпп С.В. требования истца не признала и пояснила, что спорный период не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как должность медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде не поименована в Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которым может быть назначена трудовая пенсия по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что Цивилина Л.Н. с __.__._______ и по настоящее время работает в МУЗ «...», находящемся в ... местности в ... ... района ... области.
Как следует из материалов дела, в периоды: с __.__._______ Цивилина Л.Н. работала в должности ..., с __.__._______ - ..., с __.__._______ - ....
Таким образом, в спорный период с __.__._______ по __.__._______ истец работала в должности ... в МУЗ «...».
Данная должность относится к должности ....
В должностные обязанности истца входило: ....
__.__._______ истец обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением от __.__._______ ответчик отказал ей в назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды ее работы в должности ... в МУЗ «...» с __.__._______ по __.__._______.
На момент обращения в Управление на __.__._______ стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил ... год ... месяцев ... дня, что менее требуемого стажа.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В указанных Списках должность ..., в которой работала истец в спорный период, не поименована, а поэтому включение этого периода в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим ... и иную деятельность по охране здоровья населения, не допускается.
Вышеуказанным Списком предусмотрена должность «...».
Приказом № 100 Министерства здравоохранения РФ от 26.03.1999 года «О совершенствовании скорой медицинской помощи населению Российской Федерации» утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи. Указанным Положением, в частности, определены обязанности названных категорий работников, в соответствии с которыми они осуществляют прием и своевременную передачу вызовов персоналу свободных выездных бригад, осуществляют оперативное руководство всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания; контролируют оперативность работы выездных бригад, и т.п.
Аналогичные должностные обязанности закреплены в должностной инструкции, представленной истцом, а также в Приказе Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 года № 541н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения».
Как показывает анализ действующего законодательства, а именно Постановления Правительства РФ от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности», Приказа Министерства здравоохранения РФ от 26.03.1999 № 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению РФ» (далее - Приказ № 100), приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.11.2004 № 179 «Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи» должность «медицинская сестра по приему вызовов и передаче их бригадам скорой медицинской помощи» является самостоятельной должностью. Эта должность применялась ранее, а также применяется в настоящее время наряду с должностью «медицинская сестра». Такое наименование связано со спецификой деятельности.
Таким образом, суд приходит к выводу, что должность ... является самостоятельной должностью.
Факт работы в должности ... подтверждается записями в трудовой книжке Цивилиной Л.Н.
Сам истец подтвердил, что выполнял обязанности по занимаемой должности.
Свидетели М. и М. также подтвердили факт работы истца в должности ....
Должность ..., предусмотренная Списками, имеется в МУЗ «...», что подтвердила свидетель М., работающая в данной должности.
Возложение на истца должностных обязанностей по оказанию первой медицинской помощи при обращении амбулаторных больных не дает ей право на включение спорного периода в стаж и не является основанием для удовлетворения иска, поскольку в льготный стаж включаются периоды работы, предусмотренные Списком, а не периоды, когда лицом возможно выполнение такой работы.
При исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Представленные истцом документы (журналы записи вызовов скорой помощи и журналы обращений граждан за амбулаторной медицинской помощью и вызовов, приравненных к амбулаторным обращениям МУЗ «...») не подтверждают полной занятости истца работой в какой-либо должности, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N 781.
Каких-либо иных доказательств и документов в судебное заседание истцом представлено не было.
При таких обстоятельствах ответчик обоснованно отказал истцу во включении спорного периода работы в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В связи с чем исковые требования истца не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Цивилиной Л.Н. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. ... и ... районе ... области» о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Котласский городской суд.
Председательствующий ... А.А. Жирохова