04 марта 2011 года Дело № 2-396/11 город Котлас
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Кузнецовой О.Н.,
при секретаре Соповой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 04 марта 2011 года в городе Котласе гражданское дело по иску Баженова В.И. к Государственному учреждению - ... региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании убытков в связи с не предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение и компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л :
Баженов В.И. обратился в суд с требованием к Государственному учреждению - ... региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - отделение Фонда) о взыскании убытков в размере ... рубля и компенсации морального вреда в размере ... рублей. В обосновании своих требований указал, что является ветераном ... и в соответствии со ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и пп.1-4 п.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в которые входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. В __.__._______ году истец отказался от получения денежной компенсации социальной помощи и __.__._______ подал заявление на выделение путевки, однако в течение __.__._______ года не был обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение, в связи с чем, просит взыскать убытки, так как за весь __.__._______ год по вине ответчика, обязанного предоставить путевку, он отказался от денежной компенсации социальной помощи. В связи с не предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение он переживал, испытывал нравственные страдания, поэтому просит взыскать компенсацию морального вреда.
Истец в судебном заседании заявленные требования о взыскании убытков увеличил до ... рублей по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Заборский А.Н., действующий по доверенности, требования не признал и пояснил, что вины ответчика в причинении истцу убытков нет, так как истец был своевременно поставлен в очередь на получение путевки, однако, поскольку данная очередь не подошла, его право могло быть перенесено на __.__._______ года, но истец отказался от него. Так же указал, что приобретение путевок на санаторно-курортное лечение производится в установленном законом порядке в пределах бюджетного финансирования из федерального бюджета. В связи с отсутствием необходимого количества путевок отделение Фонда не имело возможности в __.__._______ году обеспечить истца путевкой на санаторно-курортное лечение.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что требования истца удовлетворению не подлежат.
Судом установлено, что истец является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается удостоверением, и в соответствии со ст. 6.1, 6.2 закона РФ № 178 ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
Истец __.__._______ обратился в филиал № __ отделения Фонда с заявлением о предоставлении ему санаторно-курортной путевки, приложив справку о необходимости санаторно-курортного лечения от __.__._______. Письмом отделения Фонда от __.__._______ истец уведомлен о том, что поставлен на очередь по дате поступления заявления.
В течение __.__._______ года истцу путевка предоставлена не была. Из ответа отделения Фонда от __.__._______ на заявление истца, следует, что путевка истцу не предоставлена в связи с недостаточностью бюджетного финансирования, а так как истец отказался от получения набора социальных услуг в __.__._______ году, его право на получение путевки на санаторно-курортное лечение утрачено с __.__._______.
Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.
Истец просит взыскать убытки, которые ему причинены в связи с не получением в течение __.__._______ года денежной компенсации социальных услуг, так как от данной компенсации он отказался надеясь получить путевку на санаторно-курортное лечение, которая также ему не была предоставлена.
Статьей 15 ГК РФ, предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Из правового смысла данной статьи следует, что потерпевший должен представить доказательства, подтверждающие факт причинения ущерба, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Однако в судебном заседании вины ответчика в не предоставлении путевки истцу не установлено с учетом следующего.
В соответствии с п.3 ст. 6.1, п.1, п.1.1, п.2 ч.1 ст. 6.2 Закона РФ «О государственной социальной помощи» в редакции от 25.12.2009, ветераны боевых действий имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которых включается дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
В соответствии со ст.6.4 ФЗ «О государственной социальной помощи» все граждане, имеющие право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, находятся в единой очереди. Действующее законодательство в области социальной защиты граждан Российской Федерации не предусматривает приоритетного положения одной категории лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, над другой.
Согласно ч. 2 ст. 6.3 вышеуказанного закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
В соответствии с федеральным законом «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются в санаторно-курортных учреждениях в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на текущий финансовый год отделению Фонда, и выдаются гражданам в порядке очередности.
Правилами финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864 установлено, что средства предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям, отобранным по конкурсу, проведенному Фондом социального страхования Российской Федерации, и включенным в перечень, утверждаемым Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Выдача гражданам путевок осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации при наличии медицинских показаний, справки учреждения здравоохранения. Средства Фонда социального страхования Российской Федерации на предоставление граждан путевок на санаторно-курортное лечение, предусмотренные в бюджете Фонда на очередной финансовый год, распределяются по исполнительным органам фонда.
Таким образом, предоставление льготной категории гражданам путевок на санаторно-курортное лечение относится к расходным обязательствам Российской Федерации и финансируется за счет федерального бюджета.
Пунктом 4 статьи 6 ФЗ от 28.22.2009 г. № 292-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» установлено, что Фонд вправе осуществлять в 2010 году финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, со сроком пребывания не более 21 дня, а для больных с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - не более 42 дней, стоимости проезда на междугородном транспорте к месту осуществляемого за счет средств федерального бюджета лечения в санаторно-курортных и федеральных специализированных медицинских учреждениях и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели.
Таким образом, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются только в пределах выделенных отделению Фонда бюджетных средств, утвержденных на текущий финансовый год, и в порядке очередности предоставляются лицам, имеющим право на получение государственной социальной помощи.
Отделением фонда в пределах бюджетного финансирования заключены государственные контракты с ... санаторно-курортными учреждениями на приобретение ... путевок на __.__._______ год, из которых филиалу № __ выделено ....
В судебном заседании установлено, что по состоянию на __.__._______ в отделение Фонда было зарегистрировано ... заявлений граждан на получение санаторно-курортного лечения, а в филиале № __ отделения Фонда на __.__._______ было зарегистрировано ... заявления, из них ... заявлений поданы до __.__._______.
За __.__._______ год отделением Фонда обеспечено путевками на санаторно-курортное лечение ... человека, а филиалом № __ граждан.
Из представленных материалов следует, что истцу не была предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение в связи с отсутствием необходимого количества путевок. Таким образом, вины отделения Фонда в причинении истцу ущерба не имеется, требования о взыскании ущерба удовлетворению не подлежат.
Требования о взыскании компенсации морального вреда так же не подлежат удовлетворению в соответствии со следующим.
В силу ст. 151 ГК РФ под моральным вредом понимаются нравственные и физические страдания, причиненные действиями (бездействиями), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина.
Таким образом, в соответствии со ст. 151 ГК РФ моральный вред подлежит возмещению в том случае, если он причинен виновными противоправными действиями и связан с нарушением неимущественных прав.
В соответствии со ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Между тем, в обоснование требований о взыскании компенсации морального вреда истец сослался на нарушение его прав в получении санаторно-курортного лечения в __.__._______ году, которое в силу ст. 150 ГК РФ не является неимущественным правом.
Из части 2 статьи 1099 ГК РФ следует, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Федеральный закон РФ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в силу которого истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, не предусматривает выплату компенсации морального вреда.
С учетом изложенного, требования истца о взыскании компенсации морального вреда в связи с не предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 194-199 ГК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В иске Баженову В.И. к Государственному учреждению - ... региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании убытков в связи с не предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение и компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Котласский городской суд.
Председательствующий О.Н.Кузнецова