Дело № 2-302 10 февраля 2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Котласский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи: Невоструевой М.В.
при секретаре: Шиляковой Н.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании 10 февраля 2011 года в городе Котласе Архангельской области гражданское дело по иску Евгеньева В.И. к администрации МО «...», Министерству строительства ... области о признании права на получение жилищной субсидии
установил:
Евгеньев В.И. обратился в суд с иском к МО « ...» о предоставлении жилищной субсидии на переселение из районов Крайнего Севера во вторую очередь. В обоснование требований указал, что он состоит на учете в администрации МО «...» на получение жилищной субсидии на переселение из районов Крайнего Севера с __.__._______. Его трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет ... года ... месяцев и ... дней. В городе ... и поселке ... он проживает с __.__._______. Из УВД ... области он был уволен по состоянию здоровья. __.__._______ ему была установлена ... группа инвалидности. Администрация МО «...» отказала в зачете стажа ... год ... месяцев ... день - периода службы в УВД ... области, в связи, с чем считает, что он не имеет права на участие в подпрограмме. Кроме того, ответчик отказывает в приобщении к документам справки об установлении инвалидности ... группы, что дает ему право на получение жилищного сертификата во вторую очередь. Считает действия ответчика незаконными.
В судебное заседание истец Евгеньев В.И. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя по доверенности Евгеньевой Л.М.
Представитель истца по доверенности Евгеньева Л.М., а также ее представитель адвокат Пахомова Г.И. настаивали на исковых требованиях, уточнив их. Они просили признать право истца на получение жилищного сертификата во вторую очередь, включив Евгеньева В.И. в указанный список граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним районов, на __.__._______ год. Считают, что истец имеет право на получение жилищного сертификата, так как у него имеются в наличии все условия для его получения. Евгеньев В.И. прибыл в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до __.__._______, имеет общую продолжительность стажа более ... лет. Кроме того, он инвалид ... группы, что дает ему право быть включенным в списки второй очереди. Исключение из стажа периода работы в УВД ... области считают, неправомерным, как и включение его в список третьей очереди.
Представитель администрации МО «...» по доверенности Зобов С.А. иск не признал, поскольку в настоящее время Постановлением администрации МО «...» от __.__._______ истец включен в список граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Как пенсионеру субсидия Евгеньеву В.И. может быть предоставлена в третью очередь. Инвалидность ... группы установлена __.__._______, когда истец не работал, поэтому нет оснований считать, что она наступила в результате трудового увечья, доказательств им не представлено.
Судом в качестве соответчика привлечено Министерство строительства ... области.
В соответствии с Положением о Министерстве строительства ... области, утвержденным постановлением Правительства ... области от __.__._______ № __ (в редакции постановлений Правительства ... области от __.__._______ № __, от __.__._______ № __) Министерство строительства осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Представитель данного ответчика в суд не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Согласно представленному отзыву на исковое заявление у Евгеньева В.И. отсутствует право на участие в подпрограмме, так как он не имеет необходимого стажа работы. Период службы в УВД ... области не подлежит зачету.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы учетного дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что Евгеньев В.И. проживает составом семьи три человека по адресу: ..., с __.__._______ по __.__._______ он служил непрерывно в органах внутренних дел ... год ... месяца. Евгеньев В.М. имеет пенсионное удостоверение № __ от __.__._______. С __.__._______ по __.__._______ он работал в различных организациях, находящихся на территории г. ....
__.__._______ Евгеньев В.И. обратился с заявлением о постановке на учет для получения жилищной субсидии, которое было рассмотрено и удовлетворено __.__._______.
Из пояснений сторон и материалов учетного дела следует, что Евгеньев В.И. ежегодно обращался с заявлениями о выделении сертификата в планируемом году.
Согласно протоколу № __ от __.__._______ комиссия, рассмотрев заявление, решила включить Евгеньева В.И. в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств…» на основании п. 5 «з» Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов.
Согласно протоколу № __ заседания рабочей группы по реализации на территории МО «...» государственных жилищных сертификатов от __.__._______ было удовлетворено заявление Евгеньева В.И. о включении в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в __.__._______ году.
__.__._______ Евгеньев В.И. обратился к ответчику с заявлением о выделении жилищного сертификата в планируемом __.__._______ году.
Согласно выписке из протокола № __ заседания рабочей группы по реализации на территории МО «...» государственных жилищных сертификатов от __.__._______ удовлетворено заявление Евгеньева В.И. о включении в список граждан-участников подпрограммы, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в __.__._______ году.
Однако, из представленных истцом документов следует, что Глава МО «...» письмом от __.__._______ сообщил о том, что Министерством строительства ... области в ходе проверки учетных дел было выявлено отсутствие необходимого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Стаж работы истца составляет ... лет ... дня, так как период военной службы не может быть учтен в составе стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Представителем ответчика представлен протокол заседания рабочей группы по реализации на территории МО «...» государственных жилищных сертификатов от __.__._______, из которого следует, что Евгеньеву В.И. комиссия отказала зачесть в стаж работы период службы в УВД ... области. Предложено Евгеньевой Л.М., имеющей общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях более ... календарных лет перерегистрировать очередь Евгеньева В.И. на себя.
Считая, что данными действиями нарушено право на участие в подпрограмме « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», Евгеньев В.И. обратился за его защитой в суд.
В судебном заседании представителем ответчика Зобовым С.А. представлено постановление администрации МО «...» от __.__._______, которым утверждены списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по состоянию на __.__._______. Евгеньев В.И. составом семьи три человека включен в список граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение субсидии в третью очередь.
В соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 25 октября 2002 года № 125 - ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получившим субсидии на эти цели.
Право на получение жилищных субсидий имеют также инвалиды первой и второй групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет.
Аналогичные положения предусмотрены п.п. «з» ст. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153.
Частью второй Федерального Закона 125-ФЗ от 25.10.2002 года установлена очередность предоставления жилищных субсидий.
Во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частями второй и третьей статьи 5 настоящего Федерального закона.
В третью очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частью второй статьи 5 настоящего Федерального закона.
В материалах дела имеется справка МСЭ, подтверждающая, что Евгеньев В.И. с __.__._______ признан инвалидом ... группы.
Представитель ответчика МО «...» Зобов С.А. считает, что поскольку инвалидность истца наступила вследствие общего заболевания, а не трудового увечья, то он не имеет права на получение жилищной субсидии во вторую очередь.
Доводы ответчика о том, что во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются только гражданам, признанным инвалидами первой и второй групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья, основаны на неправильном толковании норм материального права.
Из положений частей второй и третьей статьи 5 Федерального Закона № 125-ФЗ следует, чтопри постановке на учет имеющих право на получение жилищных субсидий инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных, а также при определении норматива предоставления жилищных субсидий указанным категориям граждан учитываются стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Право на получение жилищных субсидий во вторую очередь, наряду с инвалидами первой и второй групп (со стажем работы более 15 лет), имеют инвалиды первой и второй групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья, и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет.
Служба в УВД ... области подлежит зачету, с учетом этого истец имеет трудовой стаж более ... календарных лет, что не оспаривалось в судебном заседании представителем МО «...».
Ссылки ответчика - Министерства по строительству ... области на справку Пенсионного фонда, находящейся в учетном деле истца, согласно которой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет ... лет ... месяца, несостоятельны, поскольку данные правила применяются для назначения пенсии.
Согласно п. 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, представляет в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) перечисленные документы, в том числе, справку об инвалидности - для инвалидов I и II групп.
Таким образом, никаких иных документов, связанных с инвалидностью, не требуется, в связи с чем доводы представителя ответчика Зобова С.А. о том, что истец должен предоставить иные доказательства, связанные с инвалидностью, несостоятельны. Администрация МО «...» необоснованно отказывает истцу в приобщении справки об инвалидности к материалам учетного дела.
Пунктом 20Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 780) предусмотрено, что в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что Евгеньев В.И. с учетом стажа работы относится к категории граждан, признанными инвалидами ... и ... групп, которым жилищные субсидии предоставляются во вторую очередь.
Таким образом, учитывая, что у Евгеньева В.И. имеются в наличии все условия для предоставления жилищной субсидии, предусмотренные Федеральным Законом № 125-ФЗ « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», то его требования о признании права на получение жилищного сертификата обоснованны. С учетом изменившихся условий, а именно признания Евгеньева В.И. инвалидом ... группы, он подлежит включению в список граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей нуждающихся в улучшении жилищных условий по МО «...» на __.__._______ год ( имеющих право на получение жилищных субсидий во вторую очередь).
Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Евгеньева В.И. удовлетворить.
Признать право Евгеньева В.И. на получение жилищного сертификата во вторую очередь и включение в список граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на __.__._______ год.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Котласский городской суд.
Председательствующий: М.В. Невоструева