О понуждении к действиям

Дело № 2-305/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2011 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Бобровой В.Г.

при секретаре Притула Е.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ... Махину Е.Н. о понуждении к действиям.

Установил:

... межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ... Махину Е.Н. (далее - ... Махин Е.Н.) о понуждении к действиям. В обоснование иска указано, что в соответствии с заключенным с Администрацией Муниципального образования «...» (далее по тексту Администрация МО «...») договором № __ от __.__._______ ... Махин Е.Н. осуществляет деятельность по перевозке на территории МО «...» пассажиров автобусами на маршруте общего пользования № __ «... - магазин «...» - ...» по цене, превышающей предельный тариф, установленный постановлением Агентства по тарифам и ценам ... области от __.__._______ № __ «О предельных максимальных тарифах на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском сообщении на территории ... области», в размере 15 рублей за одну поездку. Кроме того, ответчик при осуществлении перевозок не выдает разовый билет по форме, установленной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным транспортом, а также не размещает в транспортных средствах информацию, установленную указанными Правилами.

В судебном заседании прокурор Мигасюк А.А. требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ... Махин Е.Н. в судебном заседании заявил о согласии с исковыми требованиями прокурора.

Представитель третьего лица - Администрации МО «...» Чеснокова И.С., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора поддержала.

Представители третьих лиц - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № __ по ... области и ... округу и Агентства по тарифам и ценам ... области в судебное заседание не явились, просили рассматривать дело без их участия.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратиться с иском в суд в защиту их интересов.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации установлена обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Вместе с тем, в судебном заседании нашли подтверждение те обстоятельства, что ... Махин Е.Н. не исполняет требования действующего законодательства, осуществляет перевозку пассажиров на территории МО «...» по завышенным тарифам, не обеспечивает наличие необходимой для потребителя информации об оказываемой услуге.

Следовательно, прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском.

Как следует из материалов дела, Махин Е.Н. зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляет, в том числе, деятельность по внутригородским автомобильным (автобусным) пассажирским перевозкам, подчиняющимся расписанию.

На основании договора с Администрацией МО «...» от __.__._______ и дополнительного соглашения к нему от __.__._______ ИП Махин Е.Н. принял на себя обязательства осуществлять перевозку пассажиров автобусами на маршруте общего пользования № __, наименование маршрута: «... - магазин «...» - ...» в соответствии с установленными органами государственной власти правилами (включая тарифы и льготы) (л. д. 9-13, 14).

Согласно Указу Президента РФ от 28.02.1995 года № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» Правительство Российской Федерации определяет с учетом норм, установленных законодательными актами Российской Федерации, и утверждает перечни продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, цены (тарифы) на которые на внутреннем рынке Российской Федерации подлежат государственному регулированию Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 года № 239 (ред. от 29.10.2010) «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) включены в перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти Российской Федерации.

Постановлением Агентства по тарифам и ценам ... области от __.__._______ № __ «О предельных максимальных тарифах на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском сообщении на территории ... области» установлены и введены в действие с __.__._______ предельные максимальные тарифы на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском сообщении на территории ... области, в соответствии с которыми стоимость одной поездки при перевозке пассажиров независимо от расстояния составляет 12 рублей 00 копеек.

Между тем, в судебном заседании установлено, что перевозка пассажиров автобусами общего пользования № __ по маршруту «... - магазин «...» - ...» ИП Махиным Е.Н. осуществляется по цене 15 рублей 00 копеек за поездку.

Указанное обстоятельство подтверждается обращением Администрации МО «...» от __.__._______, актами проверки выполнения ответчиком условий договора от __.__._______, актом проверки и предписанием налогового органа, постановлением о привлечении ИП Махина Е.Н. к административной ответственности, обращением граждан о завышении ответчиком тарифа на перевозку пассажиров, и ИП Махиным Е.Н. в судебном заседании не оспаривается.

Отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

На основании указанного Федерального закона постановлением от 14.02.2009 года № 112 Правительство Российской Федерации утвердило Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 42, 43 Правил проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам, которые должны содержать обязательные реквизиты.

Так, билет формы № __ - разовый билет для проезда в городском и пригородном сообщении в транспортном средстве, в котором приобретен билет, должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; стоимость билета.

Согласно пункту 37 Правил внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается информация, в том числе: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

В ходе проверки деятельности ответчика было установлено, что перевозка пассажиров ИП Махиным Е.Н. осуществляется по билетам, которые не содержат установленные действующим законодательством обязательные реквизиты, а внутри транспортных средств, используемых ответчиком для перевозок пассажиров и багажа, отсутствует информация о наименовании, адресе и номере телефона перевозчика, фамилии водителя, а также фамилии кондуктора, о наименовании, адресе и контактных телефонах органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами и в судебном заседании ИП Махиным Е.Н. не оспаривались.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора об обязании ИП Махина Е.Н. устранить нарушения законодательства в области перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ИП Махина Е.Н. следует также взыскать государственную пошлину в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ... межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Махина Е.Н. осуществлять перевозку пассажиров автобусами на маршруте общего пользования № __, наименование маршрута «... - магазин «... - ...», по цене, установленной постановлением Агентства по тарифам и ценам ... области от __.__._______ № __ «О предельных максимальных тарифах на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском сообщении на территории ... области».

Обязать индивидуального предпринимателя Махина Е.Н. производить выдачу пассажирам автобусов на маршруте общего пользования № __, наименование маршрута «... - магазин «... - ...», выдачу разового билета с наличием реквизитов: наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; стоимость билета.

Обязать индивидуального предпринимателя Махина Е.Н. разместить внутри транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и багажа автобусами на маршруте общего пользования № __, наименование маршрута «... - магазин «... - ...», информацию, а именно: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а также фамилия кондуктора; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Махина Е.Н. в доход бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий ... В.Г. Боброва

...