Дело № 2-547 04 апреля 2011 года город Котлас
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Жироховой А.А.,
при секретаре Милохиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе 04 апреля 2011 года гражданское дело по иску Оленева В.Н. к Государственному учреждению «... РФ в ... и ... районе ... области» о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Оленев В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - «... РФ в г. ... и ... районе ... области» (далее - Управление) о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование исковых требований указал, что __.__.____ года он подал заявление в Управление о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ответчик отказал ему в досрочном назначении пенсии, не включив в стаж период военной службы в Советской Армии по призыву с __.__.____ года по __.__.____ года, периоды учебных отпусков с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года, участие в конкурсе «...» с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года. Считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В судебном заседании истец Оленев В.Н. исковые требования уточил и просил включить в специальный стаж период военной службы по призыву с __.__.____ года по __.__.____ года, периоды учебных отпусков с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года.
Представитель ответчика Управления по доверенности Эпп С.В. требования истца не признала и пояснила, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку действующим законодательством не предусмотрены, в связи с чем они не учитываются при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.
Согласно абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
С 01.01.2002 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что Оленев В.Н. осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, начиная с __.__.____ года.
С __.__.____ года по __.__.____ года истец работал в должности учителя ... в ... восьмилетней школе ... РОНО, с __.__.____ года по __.__.____ года - в должности учителя ... в средней школе № __ г. ..., с __.__.____ года по настоящее время в должности учителя ... в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № __ г. ...».
__.__.____ истец обратился в Управление с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением от __.__.____ года № __ ответчик отказал ему в назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены период службы в Советской Армии по призыву с __.__.____ года по __.__.____ года, периоды учебных отпусков с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____1993 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года.
На дату обращения в Управление на __.__.____ года стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил ... года ... месяца ... дней, что менее требуемого стажа.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29.10.2002 года N 781 утвердило названные Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочий по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической деятельности, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений для детей.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516.
В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Истец просит включить в специальный стаж период военной службы по призыву с __.__.____ года по __.__.____ года.
Ответчик полагает, что данный период не подлежит включению в стаж работы по специальности в связи с тем, что он не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
Факт прохождения истцом военной службы по призыву в спорный подтвержден объяснениями сторон и материалами дела.
В соответствии с п. 9 ст. 30 Закона РФ «О трудовых пенсиях» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 05.11.2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до 01.01.2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, период службы истца с __.__.____ года по __.__.____ года подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Кроме того, в соответствии с абз. 1 п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
Таким образом, период службы в рядах Советской Армии подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях».
Также истец просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Рассмотрев данное требование, суд считает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и это следует из материалов дела, истец находился на курсах повышения квалификации в периоды с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года, что подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, приказом о направлении на курсы повышения квалификации, приложением к акту Управления о результатах документальной проверки от __.__.____ № __.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Как следует из материалов дела и пояснений истца, Оленев В.Н. работал в должности, предусмотренной Списком № __, в течение полного рабочего дня, обучение на курсах повышения квалификации носило для него обязательный характер, он направлялся на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя.
С учетом изложенного, суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
При таких обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.
Кроме того, повышение квалификации для данной категории работников является обязательным условием выполнения работы.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периодов учебных отпусков, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и это следует из материалов дела, Оленев В.Н., осуществляя педагогическую деятельность в средней школе № __ г. ... и в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № __ г. ...», проходил обучение в ... ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. М.В. Ломоносова с __.__.____ года по __.__.____ год, в связи с чем, находился в учебных отпусках с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года.
В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку Оленев В.Н., осуществляя в спорный период педагогическую деятельность в учреждении для детей, которое является образовательным учреждением, находился в учебных отпусках в период с __.__.____ года по __.__.____ год, где получал высшее образование по специальности, ему была присвоена квалификация учителя ..., что подтверждается дипломом серии № __ № __, указанные периоды учебных отпусков подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
При таких обстоятельствах ответчик необоснованно отказал истцу во включении спорных периодов работы в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
С учетом изложенного, при включении в стаж работы истца периодов службы в Советской Армии, периодов учебных отпусков, периодов нахождения на курсах повышения квалификации право на досрочное назначение трудовой пенсии у истца возникает с __.__.____ года.
В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решения суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в порядке возврата в размере ... рублей ... копеек.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Оленева В.Н. к Государственному учреждению «... РФ в ... и ... районе ... области» о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
Включить Оленеву В.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период военной службы по призыву с __.__.____ года по __.__.____ года, периоды учебных отпусков с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года.
Признать за Оленевым В.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности с 10.01.2011 года.
Обязать Государственное учреждение ... РФ в г. ... и ... районе ... области» назначить Оленеву В.Н. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с __.__.____ года.
Взыскать с Государственного учреждения «... РФ в г. ... и ... районе ... области» в пользу Оленева В.Н. государственную пошлину в порядке возврата в размере ... рублей ... копеек.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Котласский городской суд.
Председательствующий ... А.А. Жирохова