Дело № 2-187 17 февраля 2011 года город Котлас
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Жироховой А.А.,
при секретаре Милохиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе 17 февраля 2011 года гражданское дело по иску Кожиченкова Е.С. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. ... и ... районе ... области» о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Кожиченков Е.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - «Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... районе ... области» (далее по тексту - Управление) о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование исковых требований указал, что __.__.____ года он подал заявление в Управление о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Ответчик отказал ему в досрочном назначении пенсии, не включив в стаж период работы в должности ... ... околотка ... дистанции пути с __.__.____ года по __.__.____ года. Полагает, что участок железнодорожного пути, на котором он работал, относился к участку с интенсивным движением поездов, в связи с чем, считает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с __.__.____ года в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Просит назначить пенсию с момента обращения в Управление с __.__.____ года.
В судебном заседании истец Кожиченков Е.С. и его представитель Софьин В.В. исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив период работы, подлежащий включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, с __.__.____ года по __.__.____ года. Пояснили, что при приеме на работу с __.__.____ года участок ... околотка считался участком с интенсивным движением поездов. В __.__.____ году работодатель не поставил его в известность о том, что обслуживаемый им участок не является участком с интенсивным движением поездов.
Представитель ответчика Управления по доверенности Амросова Е.Н. требования истца не признала и пояснила, что спорный период не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Период работы истца в должности ... в ... дистанции пути с __.__.____ года по __.__.____ года не был включен Управлением в специальный стаж, поскольку работодателем не подтвержден факт постоянной занятости истца полный рабочий день в качестве ... на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, то есть отсутствовала работа в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии.
Представитель третьего лица ОАО «...» по доверенности Исаков В.А. с исковыми требованиями не согласен. Пояснил, что в период с __.__.____ года по __.__.____ года обслуживаемый истцом участок ... околотка ... дистанции пути не являлся участком с интенсивным движением поездов.
Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.
С 01.01.2002 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии с п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Судом установлено, что с __.__.____ года истец работает в ... дистанции пути ... отделения ... железной дороги - филиала ОАО «...» в должности ... околотка (линейного участка).
__.__.____ года Кожиченков Е.С. принят ... на ... околоток по ... разряду.
__.__.____ года истцу присвоен ... разряд ... околотка ст. ....
__.__.____ года в соответствии с указанием Министерства путей сообщения ... дистанция пути реорганизована в обособленное подразделение путем присоединения к ... отделению ... железной дороги.
Как следует из трудовой книжки истца, на предприятии производилась реорганизация, истец продолжал трудовые отношения в прежней должности.
__.__.____ года между ... дистанцией пути ... железной дороги - филиала ОАО «...» и Кожиченковым Е.С. заключен трудовой договор № __, согласно которому истец принят на должность ... линейного участка, ему установлен размер оплаты труда «...», сетка оплаты труда - «...».
__.__.____ года истцом подписано дополнительное соглашение № __ к трудовому договору, согласно которому он переведен ... линейного участка.
__.__.____ года истец переведен ... разряда ... линейного участка ст. ....
__.__.____ года истец обратился в Управление с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением № __ от __.__.____ года ответчик отказал ему в назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не включен период с __.__.____ года по __.__.____ года - работа в должности ... в ... дистанции пути.
На момент обращения в Управление на __.__.____ года стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом полуторного исчисления составил ... года ... месяца ... дней, что менее требуемого стажа. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил ... лет ... дня, страховой стаж в календарном исчислении - ... год ... месяц ... дней.
Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий установлен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555.
В соответствии с п. 6 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшем на момент возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (пункт 5 Правил).
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «г» п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 года N 272, которым предусмотрена должность монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.
Следовательно, право на досрочное назначение пенсии в соответствии с указанным Списком имеют монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.
В соответствии с Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденными Министром путей сообщения РФ А. 26.05.2000 года № ЦРБ-756 (в редакции Приказа МПС РФ от 03.07.2001 года № 16, с изменениями, внесенными Распоряжением МПС РФ от 09.03.2004 года №80р) интенсивное движение поездов - это размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и однопутных - более 24 пар в сутки.
График является одним из важнейших качественных показателей работы железных Дорог, основой организации движения поездов, выражая заданный объем эксплуатационной работы железных дорог.
Из материалов дела следует, что в границы ... линейного участка входит с __.__.____ года по __.__.____ года направление ... с ... км по ... км (станции ... и ...), участок ... (примыкание), ... (примыкание), ... с ... км по ... км. С __.__.____ года по __.__.____ года - направление ... с ... км по ... км (станции ...), участок ... (примыкание), ... (примыкание),
Как следует из справки ... отделения ... железной дороги - филиала ОАО «...» от __.__.____ года № __ по __.__.____ года к участкам с интенсивным движением поездов относятся участок ..., .... В __.__.____ году исключением являются участки с неинтенсивным движением поездов: ... через станцию ..., ..., .... В период с __.__.____ года по __.__.____ года участки с интенсивным движением поездов отсутствуют.
Согласно справки от __.__.____ года № __, представленной представителем третьего лица, ... околоток ... дистанции пути относится к ст. ... и находится на перегоне ... двухпутного участка ....
В подтверждение данной справки ... центром Организации работы железнодорожных станций ... железной дороги - филиала ОАО «...» предоставлен график размера движения поездов на участке ... в парах, в который включены грузовые, пассажирские и пригородные поезда. Размеры движения поездов по нормативному графику предоставлены за спорный период работы истца в должности ... на указанном участке железной дороги с __.__.____ года по __.__.____ год.
Так, из графиков следует, что обслуживаемый истцом участок является участком с неинтенсивным движением поездов, размеры движения на данном участке менее 50 пар в сутки.
Таким образом, судом установлено, что истец в период с __.__.____ года по __.__.____ года работал на участке железной дороги с неинтенсивным движением поездов.
Доводы истца и его представителя, а также показания свидетелей К. и Щ., которые работали вместе с истцом на ... линейном участке ..., о том, что фактически истец работал на однопутном участке железной дороги несостоятельны и опровергаются материалами дела, в частности справками ОАО «...» и схемой обслуживания ... линейного участка ... дистанции пути.
Каких-либо доказательств того, что истец в спорный период был занят на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, суду представлено не было.
Напротив представитель третьего лица Исаков В.А. и свидетель К., работающая ... в ... дистанции пути, пояснили, что обслуживаемый истцом участок ... линейного участка ... дистанции пути с __.__.____ года не является участком с интенсивным движением поездов.
В соответствии с представленными представителем ответчика сведениями период работы с __.__.____ года по __.__.____ года был включен Управлением в трудовой стаж Кожиченкову Е.С.
Как следует из пояснений представителя ответчика и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в Управлении с __.__.____ года. За период работы истца работодателем (страхователем) в Пенсионный орган были предоставлены сведения, где код особых условий труда у Кожиченкова Е.С. не стоит, за исключением периода с __.__.____ года по __.__.____ года (... квартал __.__.____ года) и __.__.____ года.
Однако, __.__.____ года работодателем истца были внесены изменения в выписку и исключена отметка об особых условиях труда у истца.
Доводы истца и его представителя о том, что эти изменения были необоснованно внесены работодателем в указанную выписку, несостоятельны, поскольку в соответствии с положениями Федерального Закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о застрахованных лицах, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, представляются в соответствующий Пенсионный орган страхователями, которые вправе дополнять и уточнять переданные ими сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Как следует из справки ... дистанции пути от __.__.____ года № __, после получения сведений об отсутствии интенсивности обслуживаемых дистанцией участков, из Пенсионного фонда были отозваны все ранее выданные справки, уточняющие особый характер работы.
Таким образом, у Кожиченкова Е.С. был неправомерно указан код особых условий труда за ... квартал __.__.____ года и __.__.____ год, поскольку с __.__.____ года обслуживаемый истцом участок не относился к участку с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог, что установлено в судебном заседании и подтверждено работодателем путем внесения корректировки в лицевой счет истца.
Согласно представленным штатным расписаниям работников ... дистанции пути ... отделения ... железной дороги - филиала ОАО «...» оплата труда ... производилась с учетом разряда по ЕТС и тарифного коэффициента, а также в соответствии с трудовым договором с учетом коэффициента РД - сетка оплаты труда.
Как следует из пояснений представителя третьего лица, показаний свидетеля К. и это подтверждается материалами дела, интенсивность движения поездов не влияет на размер оплаты труда монтера пути. Профессия монтера пути в любом случае связана с движением поездов. Интенсивность влияет на льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Оплата за особые условия труда истцу в спорный период не производилась.
Федеральный Закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.
Так, до 01.01.2002 года действовал Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Принцип компенсации работы в особых условиях труда назначением пенсий на льготных условиях был закреплен в п. «д» ст. 12 данного Закона, которым предусмотрено, что пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливалась мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (по списку профессий и должностей), а также водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, в рудниках, разрезах и рудных карьерах на вывозке угля, сланца, руды, породы и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона (не менее 25 лет и 20 лет соответственно).
Такие же принципы регулирования сохраняются и в действующем законодательстве (п.п. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29.01.2004 года установлено исчисление продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до __.__.____ по правилам и нормам Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 года № 340-1, действовавшего до принятия Федерального закона № 173-ФЗ и предусматривавшего исчисление специального стажа работы граждан в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в полуторном размере. После указанной даты специальный стаж учитывается в календарном порядке.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, к которым и относится постоянная занятость в течение полного рабочего дня на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.
Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (статья 19 часть 1 Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).
Таким образом, суд считает, что отсутствуют основания для включения истцу спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с тем, что не нашел подтверждения факт того, что выполняемая истцом работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке, в частности, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.
Доводы истца и его представителя о том, что работодатель его не проинформировал об отсутствии интенсивности движения поездов на обслуживаемом участке, не влияют на результат рассмотрения дела и не могут служить основанием для удовлетворения требований истца.
Ссылка истца на гражданское дело № __ по иску К. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... районе ... области», решением суда по которому требования истца удовлетворены и за ним признано право на досрочное назначение пенсии, несостоятельна, поскольку данные о наличии или отсутствии особых условий труда у К. не являются предметом рассмотрения по данному делу.
При таких обстоятельствах ответчик обоснованно отказал истцу во включении периода работы в должности монтера пути ... околотка ... дистанции пути с __.__.____ года по __.__.____ года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В связи с чем, исковые требования истца не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Кожиченкову Е.С. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... районе ... области» о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Котласский городской суд.
Председательствующий ... А.А. Жирохова